7月31號,特朗普政府以“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不公”為理由,對印度輸美商品加征25%的關稅,僅僅6天之后的8月6號,又以“間接進口俄羅斯石油”為理由,追加25%的關稅,兩項措施疊加之后,印度對美出口商品的稅率飆升到50%,遠超越南的20%和日本的15%,成為亞洲受美國關稅沖擊最嚴重的國家。
莫迪、特朗普
自2022年2月俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,印度左右逢源,一度成了大贏家,莫迪2023年6月訪問美國,按照英國《經(jīng)濟學人》雜志的說法,“受到了與英國前首相丘吉爾、南非前總統(tǒng)曼德拉一樣的禮遇”。
2025年2月,莫迪又成為特朗普第二任期開始之后,首批訪問華盛頓的世界領袖之一,特朗普稱莫迪為“好朋友”。
今年4月,在特朗普宣布對全球100多個國家和地區(qū)實施對等關稅之后,印度是最早一批與美國談判的國家之一,印度外長蘇杰生曾經(jīng)多次樂觀的表示,兩國貿(mào)易談判將取得圓滿成果,但是在歷經(jīng)5輪的談判之后,這對“好朋友”卻撕破了臉。
蘇杰生
特朗普在加關稅措施出臺之后,更是在社交媒體上發(fā)飆,猛烈攻擊印度為“死氣沉沉的經(jīng)濟體”,“世界上關稅最高的國家”,兩國關系似乎一下子跌入了谷底。
近期印度美國之間關系的惡化,有兩個直接的原因,一是農(nóng)產(chǎn)品關稅,按照白宮公布的數(shù)據(jù),印度農(nóng)產(chǎn)品關稅接近39%,其中植物油的稅率達到45%,蘋果和玉米的稅率在50%左右,遠高于國際平均水平。
而美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,逼迫印度降低關稅,開放農(nóng)產(chǎn)品市場給美國,是特朗普對印度的重要訴求,此前特朗普對日本就得手了,逼迫日本開放了一直被高關稅保護的大米市場。
但是印度有自己的苦衷,導致莫迪沒有辦法滿足特朗普的要求,在2014年和2019年,莫迪領導的印度人民黨,曾經(jīng)兩次以壓倒性優(yōu)勢贏得大選,組建了強勢政府,但是在2024年的大選中,人民黨出師不利,只取得543席中的240席,沒有過半,只能組建聯(lián)合政府,這使得莫迪的很多舉措受到了國內政治的掣肘。
莫迪支持者
而在印度,農(nóng)產(chǎn)品和乳制品是有高度政治敏感性的領域,莫迪不敢輕易對美國讓步,印度農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟為主,農(nóng)業(yè)雇傭了40%以上的勞動力,是印度人最大的就業(yè)部門,如果印度放開進口,質優(yōu)價廉的國外農(nóng)產(chǎn)品將對本國農(nóng)業(yè)造成毀滅性打擊,為保護農(nóng)民的生計,印度政府長期對農(nóng)產(chǎn)品實施保護性的貿(mào)易政策,無論誰執(zhí)政,都得遵循這個慣例。
如果莫迪改變了這一政策,勢必會動搖其選民基礎,事實上他幾年前已經(jīng)領教過一次了,2020年9月的時候,印度議會通過了三部農(nóng)業(yè)改革法案,主要內容包括,廢除農(nóng)產(chǎn)品交易的中間人制度,允許農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品自由出售,農(nóng)產(chǎn)品價格由市場自由決定,改革的初衷,是想改變之前國家力量起主導作用的情形,推動農(nóng)業(yè)的市場化,沒想到此舉卻遭到印度農(nóng)民的反對,他們認為這些措施會影響農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定,影響自身的生計,甚至可能導致土地兼并,改革措施出臺之后,印度各地的抗議活動此起彼伏,持續(xù)了一年多,最終以印度政府妥協(xié),撤回改革措施收場。
印度農(nóng)民
在乳制品領域,牛奶在印度不光是一種食品,更是承載了民眾的宗教感情,在印度教中,牛奶代表純凈和神圣,被廣泛用于宗教儀式當中,因此印度教的教義要求只給奶牛喂素食,以保證牛奶的純潔性,而美國的奶牛,多喂食豬血骨粉等動物性飼料,這對印度教徒來說難以接受,而莫迪領導的人民黨,正是以捍衛(wèi)印度教法統(tǒng),推行印度教民族主義為其意識形態(tài)核心的,放開美國乳制品的進口,就等于是對自身和選民的背叛。
印度宗教儀式
第二個原因,是印度大量從俄羅斯進口石油,俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,歐美針對俄羅斯出臺了2萬多項制裁措施,主要針對的就是俄羅斯的財政支柱能源產(chǎn)業(yè),但是印度對此置之不理,反而買的更多了。
2024年,印度89%的石油是進口的,其中俄羅斯是最大的供應國,自俄羅斯進口石油的占比,從2022年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)前的0.2%,飆升到如今的40%左右,日均進口約190 萬桶,占俄羅斯石油海運出口量的近50%。
印度進口俄羅斯石油占比
不僅如此,印度還把這些低價原油加工成柴油和汽油,再高價賣給歐洲和美國,賺的盆滿缽滿,僅僅2022年,印度就向美國出口了120億美元的成品油,占對美出口總額的15%,印度外交部對此的解釋是,“向誰買石油是印度自己的事情,外部世界無權指手畫腳”。
美國此前曾經(jīng)鼓勵印度購買俄羅斯石油,以維持全球能源市場的穩(wěn)定,因為印度如果從世界其他地方購買的話,國際油價可能會被推升到每桶100美元以上,所有國家到時都會成為受害者,美國現(xiàn)在的指責是在玩雙標,2024年,歐洲與俄羅斯的貿(mào)易額,超過了印度與俄羅斯之間的貿(mào)易額,美國也一直從俄羅斯進口化學品和化肥,印度的辯解是有道理的。
印度買俄羅斯石油不是一天兩天了,美國一直是知道的,為什么現(xiàn)在才發(fā)難,顯然特朗普是想拿石油問題當借口,壓迫印度在農(nóng)產(chǎn)品問題上讓步,這是他一貫的談判策略,沒想到印度也有自己的苦衷,沒法妥協(xié)。
一方面是實際利益上的,由于俄羅斯在遭受制裁的情況下,石油是打折出售的,印度在2022年到2024年間,節(jié)省了最多達330億美元的能源費用,如果從其他市場購買,每年要在能源方面多支出上百億美元。
另一方面,是印度和俄羅斯之間的特殊關系,美國低估了這種關系的牢固性,印度與蘇聯(lián)俄羅斯的關系是全天候的,從印度獨立之后,蘇聯(lián)一直對印度進行各種各樣的援助。
印度和蘇聯(lián)的關系
大家都知道蘇聯(lián)曾經(jīng)在建國初期,給中國援建了156個項目,但是很多人不知道的是,它也向印度援助了102個項目,只是印度的工業(yè)基礎比較差,這些項目沒有發(fā)揮應有的作用而已。
在1962年中印邊境戰(zhàn)爭前后,蘇聯(lián)也是完全站在印度這邊譴責中國的,印度也在一些關鍵問題上對蘇聯(lián)投桃報李,1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗,當時幾乎整個世界都表示反對,印度卻堅定的站在蘇聯(lián)這一邊。
俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,在聯(lián)合國的相關投票中,印度連續(xù)14次棄權,引發(fā)美方的強烈不滿,僅僅2024年,莫迪就兩次訪問了俄羅斯,并被授予“圣安德烈使徒勛章”,這是俄羅斯授予平民的最高榮譽。
莫迪被授予“圣安德烈使徒勛章”
就在最近,來自美國的壓力巨大的情況下,印度仍然宣布,普京將于今年晚些時候訪問印度,顯然美印關系目前的局面,是彼此之間發(fā)生了誤判的結果,美國低估了印度與俄羅斯之間的關系,印度則高估了自己與美國之間的關系,高估了自己的實力。
未來,印度一方面會對美國做一些妥協(xié),換得貿(mào)易問題的緩解,畢竟,印度對美出口占其出口總額的接近20%,印度需要美國市場。
另一方面,在切實體會了特朗普反復無常的外交風格之后,印度會進一步回歸獨立自主的外交路線,跟美國悄悄拉開距離,莫迪8月底對中國的訪問就是表現(xiàn)之一,不過中印關系的改善同樣會是有限的,這是由雙方競爭的底層邏輯決定的,印度是一個自視甚高的國家,一直致力于成為有聲有色的大國,無論是美國俄羅斯還是中國,指望印度俯首帖耳都是不可能的。
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