獨(dú)居老人家中，如果24小時(shí)內(nèi)燃?xì)庥昧康陀?.01立方米，空巢獨(dú)居老人智慧監(jiān)護(hù)平臺(tái)就會(huì)立即發(fā)起數(shù)據(jù)預(yù)警；低空中，通過(guò)無(wú)人機(jī)巡回檢查，可以迅速“鎖定”違建，半小時(shí)內(nèi)工作人員便趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違建展開處理；村莊的衛(wèi)生室內(nèi)，只需要“刷”一下臉，醫(yī)保支付“秒級(jí)”完成；41項(xiàng)“身后事”線上聯(lián)辦改革后，原先線上聯(lián)辦事項(xiàng)所需的80余項(xiàng)材料精簡(jiǎn)至8份，實(shí)現(xiàn)材料提交量大幅減少90%以上……這些關(guān)于智慧城市的場(chǎng)景，正在越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于政務(wù)協(xié)同及公共服務(wù)中，也越來(lái)越方便著市民的生產(chǎn)生活。

近年來(lái)，青島通過(guò)全面完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，更高層次推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深度賦能城市發(fā)展和市民生產(chǎn)生活，讓政務(wù)服務(wù)更高效、基層治理更穩(wěn)固、市民生活更便利。

數(shù)據(jù)“實(shí)用”，筑牢城市數(shù)字底座

今年3月13日，市北區(qū)城市管理監(jiān)督員王君宇在巡查中發(fā)現(xiàn)，勁松三路和合肥路路口附近一處垃圾箱存在臟亂差問(wèn)題，于13時(shí)51分上報(bào)，14時(shí)08分經(jīng)市北區(qū)城管指揮中心人工審核后完成立案。立案后，人工智能大模型根據(jù)往期歷史案件派單情況進(jìn)行計(jì)算，“瞬間”自動(dòng)匹配派單給浮山新區(qū)街道辦事處。街道收到案件后，立即安排環(huán)衛(wèi)人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理，并于14時(shí)40分完成處置并反饋至指揮中心，同時(shí)上傳了處置完成后的現(xiàn)場(chǎng)照片。指揮中心經(jīng)過(guò)審核后于14時(shí)41分完成結(jié)案，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到處置完成僅用時(shí)50分鐘。

類似的城市管理問(wèn)題，每天都會(huì)有萬(wàn)余件在青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上得以流轉(zhuǎn)處置。

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮中心是確保航班高效起降的“最強(qiáng)大腦”。

如此高效精準(zhǔn)的背后，是青島建立完整的城市數(shù)據(jù)全生命周期管理機(jī)制的努力：從數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、分析到應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打破部門和行業(yè)之間的“數(shù)據(jù)孤島”，通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)開放共享，讓數(shù)據(jù)真正成為流動(dòng)的“城市血液”。

聚焦“數(shù)據(jù)實(shí)用”，青島市城市管理局自2008年起持續(xù)開展城市管理部件普查工作，通過(guò)17年的動(dòng)態(tài)更新，構(gòu)建城市管理數(shù)據(jù)資源池，完成全市建成區(qū)115類、350余萬(wàn)個(gè)城市管理部件普查建檔，形成動(dòng)態(tài)更新的城市管理“部件一張圖”，每個(gè)井蓋、路燈等城市部件都擁有專屬“身份證”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)溯源、責(zé)任快速認(rèn)定。

“一網(wǎng)管全園”讓公園管理更高效、園區(qū)游玩更安全。梁超 攝

為推動(dòng)城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨行業(yè)融合，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)整合接入住建、園林、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)部門（區(qū)市）數(shù)據(jù)，建成涵蓋供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等26個(gè)城市管理細(xì)分領(lǐng)域的58個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。共享全市5萬(wàn)余路視頻，智能抓拍市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等32類城管問(wèn)題，匯聚建筑工地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供熱燃?xì)鈭?chǎng)站等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)監(jiān)管和高效服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

為了提高問(wèn)題處置的效率，青島建立了1個(gè)市中心、10個(gè)區(qū)市中心、53個(gè)市直部門和企業(yè)及612個(gè)基層作業(yè)單位的智慧化指揮調(diào)度體系，每天通過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)處置城市管理類問(wèn)題萬(wàn)余件，準(zhǔn)確立案率達(dá)到99.97%，按期處置率達(dá)到98.87%。

截至2024年年底，青島已全量匯聚電子公文、標(biāo)準(zhǔn)地址、醫(yī)療、交通等數(shù)據(jù)超2240億條，發(fā)布首批高質(zhì)量數(shù)據(jù)共享開放清單454項(xiàng)，在工業(yè)制造、海洋、交通、服裝、橡膠等領(lǐng)域形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集800余個(gè)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超99.7%。與此同時(shí)，青島全市406個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、1.3萬(wàn)個(gè)服務(wù)事項(xiàng)全面接入“山東通”，“網(wǎng)上辦、掌上辦”覆蓋率達(dá)100%。

場(chǎng)景“管用”，提升基層治理效能

在青島，2.37萬(wàn)名騎手“速度第一”和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)小區(qū)居民“安全至上”之間的矛盾，正在通過(guò)一個(gè)小小的“騎魯通”碼得到平衡。

隨著手機(jī)提醒鈴聲響起，美團(tuán)外賣騎手付健收到了一份送往李滄區(qū)湘潭路街道印象灣小區(qū)的外賣訂單。小區(qū)門口張貼著一張“騎魯通”入場(chǎng)碼，付健打開小程序，掃描“騎魯通”碼，順利將電動(dòng)車騎進(jìn)了小區(qū)。除此之外，小區(qū)門口張貼的“騎手友好地圖”清晰直觀地標(biāo)注著各個(gè)樓座、小區(qū)出入口及騎手驛站、騎手停車位的位置。在送餐過(guò)程中，小程序會(huì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)騎行速度和路線，一旦超出15公里/小時(shí)，就會(huì)發(fā)出超速提醒。“這個(gè)小區(qū)特別大，之前電動(dòng)車不讓進(jìn)，樓座也不好找，一不小心就會(huì)超時(shí)。”付健告訴記者，如今情況得到了極大改善，進(jìn)入小區(qū)不到5分鐘，就順利把這單外賣送到了客戶手中，從接單到送達(dá)，總共耗時(shí)不到30分鐘，比平臺(tái)預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間還快了10分鐘。

“印象灣小區(qū)是一個(gè)擁有66個(gè)樓座的大型小區(qū)，住戶3400余戶，居民外賣需求量大。與此同時(shí)，小區(qū)里老人和孩子多，特別是晚上外賣送餐高峰期在小區(qū)里活動(dòng)的居民增多，業(yè)主最大的顧慮就是騎手速度太快所帶來(lái)的安全隱患?！毕嫣堵方值老鏂|社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任趙鑫介紹，近年來(lái)，隨著社區(qū)管理服務(wù)水平的提升，很多小區(qū)實(shí)行人車分流，外賣電動(dòng)車禁入小區(qū)，主要是出于安全管理的考慮，但容易導(dǎo)致騎手送餐超時(shí)、與小區(qū)物業(yè)保安發(fā)生沖突等，而“騎魯通”碼則有效解決了這些問(wèn)題。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，居民的時(shí)間約有三分之二在小區(qū)中度過(guò)。當(dāng)智慧城市的“觸角”延伸到小區(qū)管理服務(wù)這一基層治理的“神經(jīng)末梢”，治理效能讓居民們更可感可及。

2021年冬天，景逸公館小區(qū)更換物業(yè)公司，恰逢青島市智慧物業(yè)平臺(tái)上線，業(yè)委會(huì)就直接使用智慧物業(yè)平臺(tái)舉辦線上業(yè)主大會(huì)，僅用了一周時(shí)間就走完了程序，這讓業(yè)委會(huì)委員徐志翔連稱“沒(méi)想到”：“第一個(gè)沒(méi)想到是和傳統(tǒng)的業(yè)主大會(huì)相比，線上業(yè)主大會(huì)更加節(jié)省人力。以前我們需要在住戶群里發(fā)通知，告知大家參加的時(shí)間和地點(diǎn)，過(guò)程十分繁瑣。現(xiàn)在舉辦線上業(yè)主大會(huì)，只需要在平臺(tái)上發(fā)布信息，就會(huì)自動(dòng)推送給業(yè)主時(shí)間。第二個(gè)沒(méi)想到是耗時(shí)短。即使我們小區(qū)只有840余戶業(yè)主，但往常要舉辦一次業(yè)主大會(huì)，也差不多得花近一個(gè)月的時(shí)間，電子化的物業(yè)平臺(tái)只用了一周左右就能完成?！?/p>

通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，景逸公館小區(qū)的業(yè)主可以隨時(shí)將環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)等需求上傳到平臺(tái)的“碼上辦”，物業(yè)會(huì)第一時(shí)間接收到通知并響應(yīng)，為業(yè)主處理解決問(wèn)題。

智慧物業(yè)平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，青島已有千余個(gè)小區(qū)舉辦線上業(yè)主大會(huì)，表決小區(qū)公共事項(xiàng)，“自己的事情自己辦、大家的事情商量著辦”的共識(shí)度越來(lái)越高，居民參與小區(qū)管理的積極性顯著提升。

作為居民關(guān)心的小區(qū)物業(yè)公共收益，智慧物業(yè)平臺(tái)也發(fā)布了管理辦法的詳細(xì)內(nèi)容及每一筆收支的具體情況，率先在全國(guó)一攬子解決業(yè)主共有資金銀行結(jié)算賬戶開立、共有資金使用網(wǎng)上公示等難題。截至目前，已推動(dòng)1344個(gè)業(yè)主委員會(huì)開立共有資金銀行結(jié)算賬戶，公示資金規(guī)模最高達(dá)4200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)共有資金“陽(yáng)光”下運(yùn)行。

“全市一個(gè)停車場(chǎng)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)停車信息“一網(wǎng)統(tǒng)管、一平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”。

城市是人民的城市。為了構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，青島在“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上建設(shè)了“點(diǎn)靚青島”應(yīng)用程序，設(shè)置了我拍我城、有獎(jiǎng)隨手拍、家政服務(wù)、海水浴場(chǎng)服務(wù)、戶外廣告前置等17個(gè)模塊，從市民身邊的小事入手，搭建共治共享的新平臺(tái)。青島市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)指揮中心技術(shù)人員范其琳介紹，以有獎(jiǎng)隨手拍為例，市民可以對(duì)五大類、14小類的城市管理問(wèn)題進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額從2元到100元不等。該模塊建立以來(lái)，共接收到城市管理問(wèn)題16.8萬(wàn)余件、獎(jiǎng)勵(lì)市民10.6萬(wàn)余人次。

服務(wù)“好用”，解決群眾急難愁盼

新技術(shù)為智慧城市建設(shè)提供手段，也推動(dòng)著城市治理從粗放管理走向精細(xì)治理、從經(jīng)驗(yàn)決策走向數(shù)據(jù)決策的變革。通過(guò)大數(shù)據(jù)“察民情”、人工智能“解民憂”，是智慧城市建設(shè)的題中之義。

醫(yī)?！八⒛槨敝Ц对O(shè)施進(jìn)入村衛(wèi)生室。

民以食為天，食以安為先。青島正在通過(guò)智慧手段，讓市民游客實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲酒店的放心選擇和消費(fèi)。

在市北區(qū)臺(tái)東街道，不少商家門口都張貼著一個(gè)二維碼。這個(gè)二維碼不是點(diǎn)餐用的，而是方便用餐者“避坑”的“市場(chǎng)監(jiān)管放心碼”。消費(fèi)者只需要掃一掃便知商家的“底細(xì)”，一旦出現(xiàn)問(wèn)題或糾紛還可“一碼直通老板”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年5月青島創(chuàng)新推行“放心碼”以來(lái)，已對(duì)線上線下近7萬(wàn)家餐飲單位賦碼公示信用信息，消費(fèi)者累計(jì)掃碼超過(guò)35萬(wàn)次，全市餐飲類消費(fèi)投訴量同比下降28.19%。

而隨著數(shù)字技術(shù)的滲透，“放心碼”的應(yīng)用場(chǎng)景不斷延伸。目前，“放心碼”已在青島全市1079家中小學(xué)校園食堂推廣使用，并將校園食堂“明廚亮灶”視頻接入，同時(shí)增加評(píng)價(jià)和投訴功能模塊，方便學(xué)生及家長(zhǎng)掃碼監(jiān)督。今年，“放心碼”又面向全市114家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及89家大型商超推廣應(yīng)用，除了公示食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的各類處罰信息外，還將農(nóng)產(chǎn)品快檢和秤具檢定等信息納入其中。同時(shí)，聯(lián)合市文化旅游部門，對(duì)全市2062家旅行社、商演團(tuán)體、星級(jí)酒店進(jìn)行“放心碼”賦碼，在主要旅游景區(qū)推廣“信用+文旅”消費(fèi)新場(chǎng)景，將“吃得放心”向“住得放心”“玩得放心”拓展。

醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾急難愁盼的領(lǐng)域也正在被智慧城市建設(shè)悄無(wú)聲息地改變。

“看病難”一直是群眾的煩心事?，F(xiàn)在，青島智慧醫(yī)療系統(tǒng)已匯聚健康醫(yī)療數(shù)據(jù)50億條，提供覆蓋全流程的智慧便民服務(wù)150項(xiàng)，就診環(huán)節(jié)從8個(gè)減少為3個(gè)，平均掛號(hào)時(shí)間從15分鐘縮短為1分鐘，就醫(yī)時(shí)間從3小時(shí)縮短為1小時(shí)?！熬歪t(yī)付費(fèi)一件事”將繳費(fèi)時(shí)間由線下30分鐘縮減至線上1分鐘。“出生一件事”服務(wù)將新生兒證件辦理申報(bào)材料由19份縮減為4份。隨著“5G+智慧急救平臺(tái)”的搭建完成，市南、市北、李滄、嶗山四區(qū)“120”平均受理派車時(shí)間縮短12秒、平均急救反應(yīng)時(shí)間縮短2分鐘。

空巢獨(dú)居老人在生活上正面臨著安全、健康、孤獨(dú)、無(wú)助等多重問(wèn)題的困擾，一旦發(fā)生突發(fā)事件，很難得到及時(shí)救助。青島市民政局通過(guò)對(duì)接水務(wù)、能源和供電部門的大數(shù)據(jù)，建成了對(duì)空巢獨(dú)居老人用水、用電、用氣異常情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的空巢獨(dú)居老人智慧監(jiān)護(hù)平臺(tái)?！捌脚_(tái)通過(guò)監(jiān)測(cè)空巢獨(dú)居老人家中的用水、用電、用氣，時(shí)刻在線守護(hù)空巢獨(dú)居老人的安全。如果發(fā)現(xiàn)老人的用水、用電、用氣量低于設(shè)定的安全值，平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)報(bào)警并向老人子女或者所在社區(qū)救援中心發(fā)出信息提示，以便及時(shí)上門查看或者實(shí)施救助。”青島市俊海物聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理孫素鵬說(shuō)。

聚焦材料共享困難、辦理流程繁瑣、來(lái)回多次跑辦等問(wèn)題，今年以來(lái)，青島全域推行“無(wú)證明城市”建設(shè)，以深化數(shù)據(jù)賦能為核心，持續(xù)拓展電子證照證明應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，推進(jìn)“減證便民”。目前，全市已累計(jì)打造140余個(gè)“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景，今年以來(lái)創(chuàng)新打造“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景18個(gè)，為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料490余萬(wàn)份，共享應(yīng)用電子證照2.6萬(wàn)余次。

青島實(shí)行出入境證件換發(fā)補(bǔ)發(fā)“全程網(wǎng)辦”。梁超 攝

智慧城市建設(shè)，歸根結(jié)底是為了讓城市生活更美好。當(dāng)智慧科技與以人為本的城市相結(jié)合，城市就會(huì)更加貼近民生、更加人性化，市民的生產(chǎn)生活會(huì)更便捷、更舒心，城市治理也會(huì)更高效、更精準(zhǔn)。