齊魯晚報·齊魯壹點評論員 王學(xué)鈞

網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域擬出新規(guī)。

近日，市場監(jiān)管總局推出《網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（下簡稱新規(guī)），首次以部門規(guī)章形式細(xì)化相關(guān)責(zé)任分工，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。其中，要求平臺企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，堪稱一大亮點。

這是一項饒有新意的制度安排。

此前，相關(guān)法律法規(guī)雖對平臺企業(yè)的食品安全責(zé)任作出一些規(guī)定，但總的來說還比較“粗放”，沒有這么明確和細(xì)致。新規(guī)不僅明確要求平臺企業(yè)設(shè)立與企業(yè)規(guī)模、食品類別、網(wǎng)絡(luò)食品交易規(guī)模、風(fēng)險等級等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)和食品安全員，還明確了對食品安全總監(jiān)和食品安全員的各項要求。比如，具備識別和防控網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險的專業(yè)知識，具備投訴舉報應(yīng)對處置能力，參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核，承擔(dān)入網(wǎng)資質(zhì)審查、風(fēng)險評估、應(yīng)急演練等崗位職責(zé)。

明確具體管理人員，也就明確了責(zé)任主體。將常顯模糊的平臺責(zé)任具體化為相關(guān)人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓平臺企業(yè)的食品安全管理更富可操作性，也讓常以“信息中介”自居的平臺企業(yè)無法推卸應(yīng)該承擔(dān)的食品安全責(zé)任。

為了壓實平臺企業(yè)的責(zé)任，新規(guī)還在日常管控與責(zé)任追究兩方面作出安排。

一是，要求平臺企業(yè)建立“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，形成常態(tài)化、動態(tài)化風(fēng)險防控體系。以前，平臺沒有專門負(fù)責(zé)網(wǎng)購食品安全管理的人，即便名義上建有這樣的管理機(jī)制，也缺少可操作性。如果有了食品安全總監(jiān)、食品安全員這樣的責(zé)任主體，情況就大不一樣了——每天管控、每周排查、每月總結(jié)調(diào)度，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，將風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)。

二是，對違規(guī)平臺企業(yè)施以霹靂手段。如平臺企業(yè)未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的，將受到警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證的處罰。對相關(guān)責(zé)任人也有處罰措施，因食品安全違法被吊銷許可證的，5年內(nèi)不得擔(dān)任食安總監(jiān)或安全員；犯罪獲刑的，終身禁入。如此嚴(yán)厲的處罰，對平臺企業(yè)及相關(guān)安全責(zé)任人具有強(qiáng)大的震懾力。

在網(wǎng)購食品已成食品消費常態(tài)的當(dāng)下，新規(guī)擊中了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的痛點，回應(yīng)了公眾的重要關(guān)切。盼正在征求意見的新規(guī)能盡快“落地”。

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