于澤

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授

清晨的陽光透過玻璃門，灑在河北省涿州市某社區(qū)臨街超市的貨架上。社區(qū)居民李大姐拿起一盒標(biāo)注“云南高山有機(jī)菜心”的預(yù)制菜，掃碼付款時(shí)笑著說：“擱以前，這新鮮玩意兒在咱這可不好買，現(xiàn)在下單第二天就到了，比去大商場還方便、還便宜?！必浖苌希扔斜镜刈鞣簧a(chǎn)的手工掛面，也有來自廣東的智能小家電、浙江的非遺刺繡抱枕，價(jià)格標(biāo)簽上“產(chǎn)地直供”“工廠直郵”的字樣格外顯眼。

這小小的臨街超市，恰似國內(nèi)大循環(huán)的微觀縮影。從商品種類的豐富到購物體驗(yàn)的便捷，從本地好物的“出圈”到遠(yuǎn)方特產(chǎn)的“下沉”，消費(fèi)者感受到的每一處變化，都源于國家做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的深層發(fā)力。

8月1日，在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳表示，“5月15日，國務(wù)院召開做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議明確指出做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉，當(dāng)前外部沖擊和不確定性增大，要以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，大力促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們要圍繞千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)、深挖潛力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、支持地方打造更多發(fā)展亮點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面抓好各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)?！?/p>

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長于澤教授在采訪中指出：“內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有優(yōu)勢?！碑?dāng)國內(nèi)消費(fèi)需求與完備的產(chǎn)業(yè)體系深度對接，一幅關(guān)乎民生福祉、就業(yè)機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)圖景正在徐徐展開。

從“有沒有”到“好不好”，服務(wù)消費(fèi)成新引擎

“以前買進(jìn)口奶粉得托人代購，現(xiàn)在超市貨架上國產(chǎn)有機(jī)奶粉種類比進(jìn)口的還多，價(jià)格也更實(shí)在?！崩畲蠼愕母惺艿莱隽藝鴥?nèi)大循環(huán)中消費(fèi)端的顯著變化。于澤認(rèn)為，我國人均GDP已接近高收入國家門檻，消費(fèi)者對高品質(zhì)消費(fèi)的追求日益強(qiáng)烈，這正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

國內(nèi)大循環(huán)的核心在于實(shí)現(xiàn)供給與需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。隨著交通物流網(wǎng)絡(luò)的完善和統(tǒng)一大市場建設(shè)的推進(jìn)，商品流通的“硬連接”更加通暢。如今，我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)11年位居世界第一，目前平均每天攬收快件超過5億件，龐大的業(yè)務(wù)量背后是高效的資源配置，相當(dāng)于每一秒就有近6000個(gè)快遞進(jìn)入寄遞渠道，通過寄遞網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)外流動(dòng)。這意味著，像李大姐這樣的消費(fèi)者，可以很便捷地購買到全國乃至全球的優(yōu)質(zhì)商品。

于澤強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)大循環(huán)不僅讓商品“走得動(dòng)”，更讓供給“接得住”需求。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)精準(zhǔn)對接消費(fèi)升級趨勢：從可降解的環(huán)保包裝到智能化的家居用品，從地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品到個(gè)性化定制商品，商品種類持續(xù)豐富，品質(zhì)不斷提升?！皟r(jià)格方面，隨著產(chǎn)業(yè)鏈效率提高和中間環(huán)節(jié)減少，‘優(yōu)質(zhì)不高價(jià)’正成為常態(tài)?！庇跐烧f，產(chǎn)地直供、工廠直銷等模式壓縮了流通成本，讓消費(fèi)者獲得更多實(shí)惠。

“最大的變化將來自服務(wù)消費(fèi)?！庇跐傻呐袛嘀赶蛳M(fèi)結(jié)構(gòu)的深層變革。近年來，我國服務(wù)零售額增速持續(xù)快于商品零售額，成為消費(fèi)增長的“主引擎”。2024年，我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重為46.1%，與發(fā)達(dá)國家相比，還有較大增長空間。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，有利于進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，打造當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)消費(fèi)的重要引擎。

服務(wù)消費(fèi)的短板，恰恰是國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)力點(diǎn)。于澤分析，服務(wù)消費(fèi)具有“生產(chǎn)與消費(fèi)同步、體驗(yàn)差異大”的特點(diǎn)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系難建立、權(quán)益保障難度高。為此，國內(nèi)大循環(huán)將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”：在養(yǎng)老照護(hù)領(lǐng)域，推廣“時(shí)間銀行”互助模式，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在教育文娛領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源線上共享，規(guī)范校外培訓(xùn)市場；在金融服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化小微企業(yè)信貸流程，降低個(gè)人金融服務(wù)成本。

“改善型服務(wù)消費(fèi)的潛力將加速釋放?！庇跐芍赋觯覈煌ㄍㄐ?、教育文娛、養(yǎng)老等改善屬性服務(wù)消費(fèi)僅占服務(wù)消費(fèi)的三成左右，還有很大的提升空間。隨著國內(nèi)大市場質(zhì)量提升，這些領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)將進(jìn)一步下沉，覆蓋更多鄉(xiāng)村和邊疆群體。比如，遠(yuǎn)程醫(yī)療讓邊疆患者足不出縣就能問診專家，在線教育讓鄉(xiāng)村孩子共享名校課程，服務(wù)消費(fèi)的“幸福感”正從城市延伸到每一個(gè)角落。

要素流動(dòng)催生新賽道，包容性發(fā)展拓寬機(jī)遇

“在縣城開了家社區(qū)團(tuán)購配送站，月收入比外出打工還高?！焙幽现芸诜掂l(xiāng)青年王磊的創(chuàng)業(yè)故事，折射出國內(nèi)大循環(huán)中的就業(yè)新機(jī)遇。面對當(dāng)下的就業(yè)壓力，于澤認(rèn)為，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)將從供給端釋放多重機(jī)遇，為勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者開辟更廣闊的空間。

國內(nèi)大循環(huán)的推進(jìn)，首先打破了要素流動(dòng)的壁壘。于澤表示，隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加速，地方保護(hù)和市場分割逐漸消除，資本、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素的可得性顯著提升?！耙郧霸谛】h城創(chuàng)業(yè)，很難拿到優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈資源，現(xiàn)在通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，能直接對接全國工廠和物流網(wǎng)絡(luò)?！蓖趵诘慕?jīng)歷印證了這一點(diǎn)，統(tǒng)一大市場讓小企業(yè)也能享受到與大企業(yè)同質(zhì)的要素供給。

科技創(chuàng)新的體系化突破，為創(chuàng)業(yè)提供了技術(shù)支撐。于澤指出，我國已形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條，新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的新成果不斷涌現(xiàn)。這些成果與產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出智慧農(nóng)業(yè)、直播電商、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新賽道。例如，山東農(nóng)戶通過直播電商將蘋果銷往全國，浙江創(chuàng)業(yè)者開發(fā)的養(yǎng)老陪護(hù)機(jī)器人進(jìn)入社區(qū)，新產(chǎn)業(yè)帶來的新崗位正吸納大量勞動(dòng)力。

國內(nèi)大循環(huán)中的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了“地理紅利”。于澤分析，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷完備，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)的專業(yè)化分工更加清晰，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)從東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還催生了配套的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)?！北热?，四川達(dá)州承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)出一批為工廠提供物流、維修、培訓(xùn)的小微企業(yè)，創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)崗位。

為讓勞動(dòng)者抓住機(jī)遇，于澤建議多方協(xié)同發(fā)力：政府需完善終身學(xué)習(xí)體系，通過職業(yè)技能培訓(xùn)讓勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)普惠性，降低小微企業(yè)融資成本；企業(yè)則要提升與就業(yè)的“耦合度”，在發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位?！皬纳鐓^(qū)網(wǎng)格員到新能源汽車充電樁運(yùn)維員，新職業(yè)的涌現(xiàn)正是國內(nèi)大循環(huán)活力的體現(xiàn)?！庇跐烧f。

從“內(nèi)卷”到“升級”，大循環(huán)破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困局

“以前大家都拼低價(jià)，利潤薄得像紙，現(xiàn)在搞定制化生產(chǎn)，訂單排到了年底。”廣東佛山某家具廠老板陳先生的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷，道出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)大循環(huán)中的突圍之路。面對需求放緩和同質(zhì)化競爭的壓力，于澤認(rèn)為，國內(nèi)大循環(huán)將從需求拓展、科技賦能、規(guī)則統(tǒng)一三方面為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困境，本質(zhì)是供需錯(cuò)配。于澤指出，過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴出口和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的數(shù)量型增長模式，隨著全球貿(mào)易壁壘增多，亟需轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場尋找新空間。國內(nèi)大循環(huán)的做強(qiáng)，首先為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打開了“需求天花板”。2025年上半年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額245458億元，同比增長5.0%。超大規(guī)模市場足以支撐產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

更重要的是，消費(fèi)升級引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“高品質(zhì)、高附加值”轉(zhuǎn)型。于澤舉例：“瑞幸咖啡通過數(shù)據(jù)要素重塑傳統(tǒng)咖啡商業(yè)模式，用數(shù)字化精準(zhǔn)對接消費(fèi)者需求，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)從‘同質(zhì)化競爭’轉(zhuǎn)向‘差異化創(chuàng)新’?！边@一邏輯正在更多行業(yè)顯現(xiàn)：服裝企業(yè)從批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)向柔性定制，家電企業(yè)從功能滿足轉(zhuǎn)向智能體驗(yàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)在與消費(fèi)升級的對接中找到新增長點(diǎn)。

科技成果轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供了“技術(shù)杠桿”。于澤表示，我國科技創(chuàng)新體系成型后，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。山東某紡織廠引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺后，生產(chǎn)效率提升30%，能源消耗下降17%；浙江某陶瓷企業(yè)通過數(shù)字孿生技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，產(chǎn)品不良品率降低了37.8%?！靶录夹g(shù)讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘老樹發(fā)新芽’，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！?/p>

全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，則從制度層面破解了企業(yè)“內(nèi)卷”。于澤分析，統(tǒng)一的市場規(guī)則、公平的競爭環(huán)境，讓企業(yè)從“拼關(guān)系”“拼補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量”“拼創(chuàng)新”。相關(guān)部門通過規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、完善社會(huì)保障安全網(wǎng)，推動(dòng)市場“加減并重”：一方面淘汰落后產(chǎn)能，另一方面為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更大發(fā)展空間?！盃I商環(huán)境的法治化、國際化，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能心無旁騖地搞升級?！庇跐烧f。

從“追新求大”到“特色突圍”，讓國內(nèi)消費(fèi)者共享本土優(yōu)勢

“以前盲目跟風(fēng)搞新能源項(xiàng)目，結(jié)果配套跟不上，現(xiàn)在聚焦中藥材種植，反倒成了致富產(chǎn)業(yè)?！标兾魇×魤慰h招商思路的轉(zhuǎn)變揭示了地方發(fā)展中的關(guān)鍵問題。于澤認(rèn)為，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，需要引導(dǎo)各地?cái)[脫“路徑依賴”，立足比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展，讓群眾切實(shí)感受到本地經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特價(jià)值。

“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商是避免同質(zhì)化的關(guān)鍵。”于澤指出，各地應(yīng)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，通過“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。例如，貴州依托數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢發(fā)展算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，江西圍繞稀土資源打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，甘肅利用清潔能源優(yōu)勢布局風(fēng)光電裝備制造。這種“各美其美”的發(fā)展模式，既能避免重復(fù)建設(shè)，又能提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

于澤強(qiáng)調(diào)，地方發(fā)展需要“一張藍(lán)圖繪到底”，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈?！安荒芸吹絼e人搞芯片就跟著上，看到別人搞文旅就盲目投資，要在自己的賽道上做精做深。”例如，江蘇昆山圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，從芯片設(shè)計(jì)到終端制造形成完整鏈條；云南普洱聚焦普洱茶產(chǎn)業(yè)，延伸出種植、加工、文旅、電商等多元業(yè)態(tài)，讓小茶葉變成大產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式，則為特色產(chǎn)業(yè)提供了載體。于澤建議，通過“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”的模式，打造專業(yè)化園區(qū)：引入行業(yè)龍頭參與園區(qū)建設(shè)，建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善人才公寓、物流倉儲等配套設(shè)施。這種模式能降低企業(yè)落地成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚，讓群眾在家門口就能享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利——就業(yè)機(jī)會(huì)增多、收入水平提高、公共服務(wù)改善。

文章來源：中宏網(wǎng)

微信編輯：張菁菁

人大國發(fā)院是中國人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國特色新型高校智庫，現(xiàn)任理事長為學(xué)校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長為校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫百強(qiáng)，2018年初在“中國大學(xué)智庫機(jī)構(gòu)百強(qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫。

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