“坐在辦公室里，心里想的全是困難和難題。到現(xiàn)場(chǎng)看一看，看到的全是思路和辦法?！边@是淄博市博山區(qū)石馬鎮(zhèn)橋東村黨委書(shū)記焦方法掛在嘴邊的一句話(huà)。

作為石馬鎮(zhèn)政府駐地，橋東村曾一度存在組織建設(shè)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、干群關(guān)系緊張、村級(jí)服務(wù)不足等問(wèn)題，今年1月18日，焦方法擔(dān)任村書(shū)記以來(lái)，石馬鎮(zhèn)在橋東村推行“眾議、眾籌、眾干、眾監(jiān)督”“四眾”治理模式，有效激發(fā)了橋東村內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了村級(jí)由“治”向“興”的轉(zhuǎn)變。

橋東村邀請(qǐng)當(dāng)年下鄉(xiāng)知青為村莊發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“眾議”聚共識(shí)

橋東大集“臟亂差”如何整治？原飲料廠(chǎng)東側(cè)土地糾紛如何化解？道路硬化、閑置資產(chǎn)盤(pán)活等，這些涉及村民切身利益和村莊發(fā)展的關(guān)鍵事項(xiàng)，到底如何讓群眾參與？

8月14日，石馬鎮(zhèn)包村干部李陽(yáng)告訴記者，今年以來(lái)，石馬鎮(zhèn)按照博山區(qū)基層治理創(chuàng)新提升工作要求，以黨建引領(lǐng)為核心，以增強(qiáng)基層治理效能為主線(xiàn)，發(fā)起了基層治理創(chuàng)新提升攻勢(shì)，對(duì)橋東等重點(diǎn)村開(kāi)展了基層治理攻堅(jiān)突破的探索實(shí)踐。

為此，石馬鎮(zhèn)創(chuàng)新提出在橋東村建立16個(gè)村民微信群作為“線(xiàn)上議事廳”，實(shí)時(shí)發(fā)布議題、征集民意。線(xiàn)下規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”程序，確保黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議等民主決策機(jī)制有效運(yùn)行。充分交由群眾線(xiàn)上線(xiàn)下討論商議，凝聚共識(shí)，變“替民做主”為“由民做主”，提升決策公信力。

就在一個(gè)多月之前，村民孫先生在微信群里反映了一個(gè)安全隱患：向陽(yáng)園一根電線(xiàn)桿破損嚴(yán)重，存在安全隱患。焦方法帶著村兩委成員立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查看，在落實(shí)了孫先生反映的情況之后，馬上對(duì)線(xiàn)桿進(jìn)行了加固。

通過(guò)這種線(xiàn)上“不見(jiàn)面”的反饋機(jī)制，橋東村主動(dòng)梳理群眾反映強(qiáng)烈的26項(xiàng)不滿(mǎn)意事項(xiàng)，深入分析欠款、基礎(chǔ)設(shè)施、鄰里糾紛等8大類(lèi)訴求，建立臺(tái)賬，作為議事決策的重要依據(jù)和方向。針對(duì)村民集中反映的問(wèn)題，均在微信群發(fā)起專(zhuān)題討論，并作為重要議題提交相關(guān)會(huì)議審議。

令人意外的是，橋東村關(guān)乎群眾出行的“大工程”——北胡同北延路面硬化工程方案，就是通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛征集村民對(duì)路線(xiàn)走向、施工標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)后，最終由村民代表會(huì)議表決通過(guò)的。

橋東村發(fā)動(dòng)黨員干部群眾硬化原彩釉磚廠(chǎng)宿舍門(mén)前破損路面。

“眾籌”匯民力

“9月20日之前，咱們的村志就得修完?！弊罱鼛滋欤狗椒ㄒ恢睘榇逯镜氖虑槊η懊?。

橋東村的村志是一個(gè)“半拉子”工程，前期修了一半，因?yàn)橘Y金不足擱置了下來(lái)。面對(duì)集體財(cái)力困窘，橋東村發(fā)起了“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)愛(ài)心”的倡議，發(fā)動(dòng)村民來(lái)解決“家門(mén)口的難題”。

因?yàn)橐?guī)范流程，而且村兩委逐漸獲得了村民的信任，短短時(shí)間，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的捐款，竟然匯成29萬(wàn)余元之多。

今年5月，橋東村120米的北胡同水泥硬化，前后僅僅用了20天便順利完工：整平路面，夯實(shí)地基……原本非常復(fù)雜耗時(shí)的工程，在村兩委的帶領(lǐng)下，進(jìn)展順利。

干部帶了頭，村民跟著干，僅僅5天時(shí)間，500多米的瀝青路面鋪設(shè)完成。

關(guān)于大大小小的這些工程，橋東村把每一分錢(qián)的去向都置于“雙線(xiàn)公示”制度的監(jiān)督之下：線(xiàn)上在村民微信群內(nèi)即時(shí)滾動(dòng)，線(xiàn)下在公示欄里認(rèn)真明示，每天都對(duì)收支明細(xì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

同時(shí)，焦方法請(qǐng)來(lái)村民推選的代表監(jiān)督小組全程緊盯北胡同硬化與橋東大街瀝青鋪設(shè)——從招標(biāo)采購(gòu)到款項(xiàng)支付，監(jiān)督小組對(duì)工程招標(biāo)、材料采購(gòu)、款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤審核，確保資金使用合規(guī)高效。

如今，昔日擁堵的大集與缺失的應(yīng)急通道，全部井然有序。

焦方法帶領(lǐng)村兩委工作人員、黨員、志愿者，拆除破舊危房，清運(yùn)碎石磚頭。

“眾干”齊參與

“別在那里作秀了?！鼻安痪茫瑯驏|村干部們將修路等一些工作發(fā)到微信群里，得到了部分村民這樣的回應(yīng)。

焦方法既沒(méi)有生氣，也沒(méi)有為此消沉，相反，他說(shuō)了這樣一句話(huà)，“如果說(shuō)干活是作秀的話(huà)，那我們就好好干活，好好作秀?！?/p>

黨員干部的率先垂范點(diǎn)燃了全民熱情，村里發(fā)起除夕“石馬大集清潔令”，黨員干部帶頭，80余名村民自發(fā)參與大掃除，清理垃圾雜物，相關(guān)場(chǎng)景照片在村民群內(nèi)廣泛傳播，獲得大量點(diǎn)贊；創(chuàng)新開(kāi)展“晨光凈美”衛(wèi)生評(píng)比等志愿活動(dòng)，每日清晨5點(diǎn)半，片長(zhǎng)、黨員帶頭，200余名村民自發(fā)加入，入黨積極分子清運(yùn)沉積30年的破家具，老黨員疏通堵塞多年臭水溝，全村上下形成了“黨員帶頭、全員動(dòng)手”的良好氛圍。

在復(fù)墾75.5畝閑置停車(chē)場(chǎng)撂荒地時(shí)，橋東村黨委書(shū)記焦方法帶頭，領(lǐng)著“兩委”成員連續(xù)多日帶頭清理雜草碎石、平整土地。

“我們?cè)谟?jì)劃實(shí)施村內(nèi)柳樹(shù)剪枝前，主動(dòng)在微信群發(fā)布方案并征求意見(jiàn)，根據(jù)村民反饋優(yōu)化了作業(yè)時(shí)間和范圍。”橋東村兩委更主動(dòng)亮出分工與24小時(shí)熱線(xiàn)，從停水通知到柳樹(shù)修剪方案均提前問(wèn)計(jì)于民，21件村民訴求在“有憂(yōu)找村上”的承諾中高效化解。

“十會(huì)不如一看，十看不如一干?！苯狗椒偨Y(jié)出來(lái)這么一句話(huà)，開(kāi)十次會(huì)，不如到現(xiàn)場(chǎng)看一眼，到現(xiàn)場(chǎng)看十次，不如挽起袖子動(dòng)手干一次。

橋東村黨員干部群眾一起包粽子慶端午。

“眾監(jiān)督”促規(guī)范

“從今年1月18日到現(xiàn)在，整整7個(gè)月的時(shí)間，橋東村最顯著的變化就是干群關(guān)系非常融洽了?！崩铌?yáng)深有感慨地說(shuō)，原來(lái)村民對(duì)村兩委意見(jiàn)很大，很多人說(shuō)，村兩委光在辦公室吹空調(diào)，無(wú)論什么事情都見(jiàn)不到他們的人?，F(xiàn)在，村兩委成員開(kāi)始主動(dòng)尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題了。

橋東村制定實(shí)施《村“兩委”接受黨員、群眾監(jiān)督十條規(guī)定》，為干部行為劃出清晰紅線(xiàn)。針對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)痛點(diǎn)，16個(gè)微信群與“小小宣傳員”動(dòng)態(tài)播報(bào)村務(wù)財(cái)務(wù)，玉境湖畔酒店對(duì)外轉(zhuǎn)包事項(xiàng)，從方案擬定、招投標(biāo)過(guò)程到最終簽約結(jié)果，均在微信群及時(shí)公告，接受村民質(zhì)詢(xún)。

李陽(yáng)介紹，現(xiàn)在村民會(huì)主動(dòng)在村里微信群反映問(wèn)題，例如電表箱蓋子沒(méi)了，下水道的井蓋裂了，誰(shuí)家家里的自來(lái)水停了等等，只要反映到微信群，村干部就會(huì)很快到現(xiàn)場(chǎng)。

暴雨來(lái)臨，67歲的焦方法帶頭清理村里堵塞的排水道。

“允許有不滿(mǎn)意的群眾，不允許有不滿(mǎn)意的干部。”焦方法說(shuō)，在石馬鎮(zhèn)黨委政府的支持下，橋東村的黨員與村民代表深度介入“三資”管理及工程監(jiān)督，清理4份問(wèn)題合同時(shí)村民代表全程參與，眾籌資金每筆支出都經(jīng)監(jiān)督小組嚴(yán)審——讓公信力在無(wú)死角的陽(yáng)光下悄然生長(zhǎng)。

在清理歷史遺留的4份問(wèn)題合同過(guò)程中，村民代表全程參與關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對(duì)眾籌資金的使用，監(jiān)督小組嚴(yán)格審核每一筆支出憑證，確保資金全部用于指定民生工程。

民心是最堅(jiān)固的基石，民意是最持續(xù)的動(dòng)能。

橋東村的這場(chǎng)實(shí)驗(yàn)猶如一把鑰匙，打開(kāi)了基層善治的密碼：通過(guò)“眾議”“眾籌”“眾干”“眾監(jiān)督”，讓村莊獲得“眾治成城”的力量。橋東村以“四眾”為基，在干群同心奮斗中，探索出一條共治共享的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新路徑。

（大眾新聞·魯中晨報(bào)記者 李波 通訊員 趙曉凡）