當?shù)卣嬲枰值模菑耐七M縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展出發(fā)，以常態(tài)化的教師交流輪崗，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師的優(yōu)化配置。

▲江西永新縣選調(diào)農(nóng)村初中教師，擬錄取多名10分以下考生一事引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。圖/湖北日報視頻截圖

文|熊丙奇

近日，江西永新縣選調(diào)農(nóng)村初中教師，擬錄取多名10分以下考生一事引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。

8月15日，永新縣聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況說明稱，據(jù)調(diào)查，因農(nóng)村初中比農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)任務(wù)相對較重，部分參加考試人員不愿到農(nóng)村初中任教，在當天上午的農(nóng)村初中教師遴選考試中消極應(yīng)對，有的故意放棄答題，導(dǎo)致出現(xiàn)30分以下甚至10分以下的異常分數(shù)情況。

簡單來說，就是農(nóng)村小學(xué)教師，不愿意去農(nóng)村初中任教，但被強制要求參加遴選初中教師的考試，老師們只好以消極態(tài)度對待，考試情況并不能反映他們的真實水平。

當前，隨著適齡學(xué)生數(shù)量變化，各地要調(diào)整各學(xué)段師資配置，在此過程中，必須尊重教師意見，通過提高崗位的吸引力，來吸引教師選擇，而不是靠提要求、下命令的方法，調(diào)配教師資源。

今年初發(fā)布的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035）》提出，建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制，因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給。

各地的教師資源現(xiàn)狀是，農(nóng)村小學(xué)教師“過剩”，初中教師“短缺”；農(nóng)村孩子到城市上學(xué)，城市小學(xué)、初中師資緊張。當?shù)匾泊嬖谕瑯忧闆r。因此，組織農(nóng)村小學(xué)教師進城遴選考試，到縣城區(qū)小學(xué)任教。同時為了解決農(nóng)村初中教師短缺問題，“搭配”要求參加進城遴選的教師，符合條件的，也要參加農(nóng)村初中老師遴選考試。

這存在兩方面問題。其一，當?shù)亟逃块T并不尊重教師意愿。這一點，通報中也提到了，縣教體局錯誤地認為，既然來參加了考試，那這些教師應(yīng)能接受轉(zhuǎn)任初中，這等于完全靠主觀臆斷，替老師們做了決定。

其二，以考試方式遴選教師，也并不合適。按照當?shù)劐噙x農(nóng)村小學(xué)老師進縣城區(qū)小學(xué)任教的操作，是把農(nóng)村優(yōu)秀教師調(diào)到城里，這違背推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)定，會進一步拉大城鄉(xiāng)差距，加劇“村（校）空城（校）擠”的矛盾。農(nóng)村學(xué)生和家長會認為，好老師都到城里去了。

而采取這種方式調(diào)配城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源，表明當?shù)亟涣鬏啀彊C制并沒有充分發(fā)揮作用。

早在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》就提出，要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。2014年，由教育部等部門發(fā)布的《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》更明確要求，力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

據(jù)報道，從2015年起，永新縣推行義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，但從此次舉行遴選考試情況看，這種輪崗機制的運行或許并不理想。

如果當?shù)亟⒘顺B(tài)化的教師交流輪崗機制，那么，根據(jù)不同學(xué)校的義務(wù)教育教師需求，完全可以在常態(tài)化交流輪崗中，解決城市小學(xué)師資短缺問題。

至于不同學(xué)段的教師資源調(diào)配，如從小學(xué)調(diào)配到初中，考慮到對教師教學(xué)能力要求不同，可要求到初中任教的教師有初中教師資格證，并進行一定的考核，但也應(yīng)該納入常態(tài)化的交流輪崗機制，即把符合條件的教師納入交流輪崗。

當然，推進常態(tài)化交流輪崗，需要注意保障教師的待遇、權(quán)利，改善不同學(xué)校的工作環(huán)境和條件，解決輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校教師的后顧之憂，同時給予他們評優(yōu)、晉升職稱的政策支持等。

因此，當?shù)卣嬲枰值?，是從推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展出發(fā)，結(jié)合適齡學(xué)生數(shù)量的變化，以常態(tài)化的教師交流輪崗，以及“縣聘校用”等措施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師的優(yōu)化配置，而不是用考試的方式往城區(qū)選拔老師，如此操作只會加劇城鄉(xiāng)教育的失衡。

撰稿 / 熊丙奇（教育學(xué)者）

編輯 / 遲道華

校對 / 趙琳

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