“浙”里，看見美麗中國

——浙江檢察機(jī)關(guān)踐行

習(xí)近平總書記“兩山”理念的故事

如果你生活在二三十年前“沙進(jìn)人退”的塔里木盆地邊緣綠洲，估計(jì)不會(huì)想到有一天世界第二大流動(dòng)沙漠——塔克拉瑪干沙漠會(huì)被圍上胡楊、梭梭、紅柳織成的“綠圍脖”，沙漠玫瑰、肉蓯蓉、西梅甚至海水稻成了當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)。

如果你生活在十多年前時(shí)常被霧霾籠罩的華北平原，估計(jì)不會(huì)想到有一天可以摘掉N95口罩暢快地呼吸，“華北之腎”白洋淀之畔可以崛起一座“未來之城”——雄安。

環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這兩個(gè)曾被認(rèn)為是“魚與熊掌不可兼得”的事物，在新時(shí)代的中華大地上正在譜寫一支協(xié)奏曲?！熬G水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記20年前在浙江工作時(shí)提出的“兩山”理念，已成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，在實(shí)踐中釋放出蓬勃偉力。

在習(xí)近平總書記“兩山”理念提出20年之際，記者來到其誕生地浙江，尋找檢察機(jī)關(guān)踐行“兩山”理念的履職密碼。

從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”的產(chǎn)業(yè)躍遷

“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山。”

——2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研時(shí)指出

浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村

走進(jìn)余村，路邊的水田里用彩色稻拼出的“20”字樣，提示人們?cè)凇皟缮健崩砟钪敢掠啻灏l(fā)生的翻天覆地的變化，比如眼前這塊水田，就是原來村里的水泥廠用地復(fù)墾的。不遠(yuǎn)處兩棟灰白色的建筑是“余村印象青年圖書館”，也是由水泥廠、竹拉絲廠的舊廠房改造而成的，觀光客在午后陽光下靜靜地讀一本書，外地來此創(chuàng)業(yè)的青年捧著咖啡交流創(chuàng)意。

不變的是老村委會(huì)。一間狹小的會(huì)議室，仍保留著20年前的陳設(shè)。那時(shí)，村里正為關(guān)停水泥廠、石灰?guī)r礦山而激烈爭論。要知道，憑著這些廠礦，余村成為遠(yuǎn)近聞名的“首富村”，但粉塵污染、草木枯黃、安全事故也讓村民意見非常大。經(jīng)過民主決策，村里最終決定關(guān)停廠礦，但未來何去何從，村委會(huì)一班人還是心里沒底。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到余村調(diào)研民主法治村建設(shè)，就是在這間會(huì)議室里，他指出：“一定不要再想著走老路，還是迷戀著過去的那種發(fā)展模式。所以，剛才你們講了，下決心停掉一些礦山，這個(gè)都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山?！?天后，他在《浙江日?qǐng)?bào)》的《之江新語》專欄發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》一文，系統(tǒng)闡述了這一理念。

“在‘兩山’理念的指引下，我們發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，引進(jìn)露營、山野咖啡、國漫美學(xué)等網(wǎng)紅業(yè)態(tài)，并聯(lián)動(dòng)天荒坪鎮(zhèn)、上墅鄉(xiāng)、山川鄉(xiāng)的24個(gè)村建成‘兩山’景區(qū)組團(tuán)發(fā)展。目前我們正在推進(jìn)‘全球合伙人’計(jì)劃，吸引青年人才到鄉(xiāng)村發(fā)展，現(xiàn)在已有23家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐，聚集青年900余人?！?strong>全國人大代表，余村黨支部書記、余村旅游度假區(qū)黨工委副書記兼管委會(huì)副主任汪玉成告訴記者，2020年，習(xí)近平總書記再次來到余村考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，把生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，大家發(fā)展的信心更足了、方向更明了。

在這個(gè)被聯(lián)合國世界旅游組織評(píng)選的“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”，你可以看到來自江浙滬的老年人長年住在粉墻黛瓦的民宿里，他們說：“這里抬頭就是青山，出門就有清溪，空氣好，吃得也放心?！笨梢钥吹侥贻p的父母帶著孩子在“親子樂園”玩耍，他們說：“孩子喜歡來這里玩水，還可以挖竹筍、采茶采藥，親近大自然?！边€可以看到來自全國各地的年輕人在“青來集”青年人才社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他們說：“像我們?cè)O(shè)計(jì)師、程序員、自媒體人這樣的‘?dāng)?shù)字游民’，有個(gè)電腦、連上網(wǎng)絡(luò)就能工作，在余村工作生活可以說是住在景區(qū)里、睡到自然醒，上班很自由、下班有朋友?！?/p>

在安吉，這樣的華麗轉(zhuǎn)身故事一直在上演，有的還與檢察履職有著莫大的關(guān)系。

安吉縣梅溪鎮(zhèn)紅廟村有一個(gè)廢棄多年的石灰?guī)r礦坑，由于降雨蓄積而成為一個(gè)湖泊，從高處俯瞰宛如心形，湛藍(lán)的湖水、岸邊嶙峋的黑色巖石，看起來神似北歐冰島風(fēng)光，被網(wǎng)友稱為安吉“小冰島”，引得很多人前來打卡拍照。

“2021年春節(jié)前后，有人大代表向我們反映‘小冰島’存在一定安全隱患，游客紛至沓來而又無人管理，也滋生了環(huán)境問題?！卑布h檢察院檢察長張帆告訴記者。該院檢察官帶著無人機(jī)到現(xiàn)場勘查后發(fā)現(xiàn)，礦坑周邊原有的護(hù)欄年久失修已經(jīng)損壞，崖岸巖石風(fēng)化開裂，多處邊坡塌方，游客一旦失足掉進(jìn)70多米深的湖中，后果不堪設(shè)想……

2021年9月，安吉縣檢察院召開“小冰島”公共安全行政檢察公益訴訟結(jié)案聽證會(huì)。

安吉縣檢察院一方面向應(yīng)急管理部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，督促其履行安全監(jiān)管職責(zé)，另一方面向縣人大作專題匯報(bào)?？h人大常委會(huì)將該案列入2021年全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作。隨后，行政機(jī)關(guān)成立聯(lián)合辦案組，經(jīng)過專家評(píng)估后制定了封閉隔離管理的方案，對(duì)“小冰島”進(jìn)行安全整治。

“春色滿園關(guān)不住，很多游客還是慕名而來，所以我們向村鎮(zhèn)建議在完成安全隱患排查治理后，把這里打造成真正的景點(diǎn)，也能為村集體和村民增加收入?！睆埛榻B說。經(jīng)過充分論證，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行公司化運(yùn)作，在“小冰島”建設(shè)觀景平臺(tái)和露營地，改造湖岸舊廠房開設(shè)咖啡館、餐廳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，節(jié)假日游客最多的一天僅咖啡就賣了8818杯。

改造提升前景象

改造提升后景象

“有感于‘檢察藍(lán)’的幫助和湖深水藍(lán)的特點(diǎn)，我們將‘小冰島’改造提升項(xiàng)目命名為‘深藍(lán)計(jì)劃’，這個(gè)景點(diǎn)也命名為‘深藍(lán)一號(hào)’?！奔t廟村的90后村干部王永告訴記者，項(xiàng)目實(shí)施以來，該村集體經(jīng)濟(jì)收入從不到30萬元增長至200萬元，實(shí)現(xiàn)了從“空心村”到“網(wǎng)紅村”的轉(zhuǎn)變?！拔覀兘Y(jié)合田園風(fēng)光和森林草地打造的‘深藍(lán)計(jì)劃’二號(hào)、三號(hào)露營地也漸次迎客?！蓖跤姥壑谐錆M希望。

值得一提的是，在安吉“小冰島”由野生景點(diǎn)到網(wǎng)紅景點(diǎn)的蛻變中，人大代表發(fā)揮了重要作用。目前，浙江全省共有637名人大代表、政協(xié)委員加入“益心為公”志愿者團(tuán)隊(duì)，通過參與檢察公開聽證會(huì)、整改效果評(píng)估會(huì)等，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的共建共治共享。

環(huán)境保護(hù)“慢不得”，綠色發(fā)展“停不得”

“把這‘兩座山’的道理延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展上，還啟示我們，工業(yè)化不是到處都辦工業(yè)，應(yīng)當(dāng)是宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜開發(fā)則開發(fā)，宜保護(hù)則保護(hù)?！?/p>

——2006年3月23日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》的《之江新語》專欄發(fā)表評(píng)論《從“兩座山”看生態(tài)環(huán)境》

如果你打算乘坐高鐵到浙江省淳安縣，會(huì)注意到終點(diǎn)站叫“千島湖站”而非“淳安站”。的確，現(xiàn)在千島湖蜚聲海內(nèi)外，而其所在的淳安縣反倒少有人知。但在1950年代，淳安家給人足，是名噪一時(shí)的“甲等縣”。

1959年，為了解決華東地區(qū)的飲水、用電等問題，國家建設(shè)了新安江水庫（即千島湖），原淳安、遂安兩座縣城和30萬畝良田淹沒水底，255家企業(yè)外遷。超八成縣域面積位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的淳安，從此告別了發(fā)展大型工業(yè)，保護(hù)好千島湖的一湖碧水，則成為使命與擔(dān)當(dāng)。

淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村是習(xí)近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點(diǎn)，他曾多次到該村調(diào)研指導(dǎo)工作。時(shí)任該村黨支部書記姜銀祥后來在《習(xí)近平在浙江》一書中回憶說：“那時(shí)候，他每次到下姜村來，都會(huì)一再囑咐教育我們，要把山林保護(hù)好、把水保護(hù)好。他多次跟我們說，山區(qū)人民要靠山吃山，靠水吃水，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一起來?！?/p>

總書記的殷殷囑托，牢牢扎根于每一個(gè)淳安人的心底。2022年10月，一位“益心為公”志愿者向淳安縣檢察院反映，抖音上有一段短視頻稱千島湖內(nèi)出現(xiàn)了“清道夫”?！扒宓婪颉睂W(xué)名“豹紋脂身鲇”，是一種原產(chǎn)南美洲的外來入侵物種，會(huì)吞食本地魚類的魚卵，爭搶食物和生存環(huán)境，其掘洞產(chǎn)卵行為還會(huì)造成河堤水土流失，改變水體養(yǎng)分循環(huán)。

“我們與公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員多方摸排了解到，余某擅自在千島湖鎮(zhèn)求坑源水庫上方、威坪鎮(zhèn)青聯(lián)村碼頭等地建造池塘，養(yǎng)殖‘清道夫’并作為觀賞魚出售。其中一處水池發(fā)生坍塌，導(dǎo)致‘清道夫’通過溪流進(jìn)入求坑源水庫。”淳安縣檢察院檢察長許哲豐告訴記者，當(dāng)時(shí)他們心中就一個(gè)信念，必須要在下個(gè)汛期到來之前清理掉水庫中的“清道夫”，因?yàn)檠雌跁r(shí)水庫的水會(huì)經(jīng)溢洪道流入千島湖，可能導(dǎo)致“清道夫”外逸至整個(gè)千島湖水域。

2023年10月，淳安縣檢察院與相關(guān)行政機(jī)關(guān)開展行動(dòng)，依法沒收并無害化處理違法養(yǎng)殖的豹紋脂身鲇。

但受疫情、天氣、施工等客觀因素影響，原先商定的清庫工作一直未能順利推進(jìn)。2023年4月，淳安縣檢察院向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議書。收到檢察建議10天內(nèi)，屬地政府在漁產(chǎn)技術(shù)人員和上海海洋大學(xué)教授指導(dǎo)下，在溢洪道分段設(shè)置4道定制攔網(wǎng)攔截，啟動(dòng)啟閉機(jī)排水，再對(duì)捕獲的“清道夫”進(jìn)行無害化處理。

千島湖一碧萬頃，有賴于上下游的協(xié)同發(fā)力。淳安縣檢察院牽頭與毗鄰的浙江省建德市，以及安徽省黃山市屯溪區(qū)、徽州區(qū)、休寧縣、歙縣，安徽省宣城市績溪縣等地檢察機(jī)關(guān)建立了生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)檢察協(xié)作機(jī)制，助力新安江—千島湖跨界水體聯(lián)保共治。

千島湖千峰聳翠，也是守護(hù)生態(tài)安全的屏障。浙西群山與黃山山脈山水相連，從一定程度上說，淳安、桐廬、臨安、富陽等地的莽莽松林是否健康，事關(guān)黃山松的生存。作為這些縣域的上一級(jí)，杭州市檢察院部署開展了一項(xiàng)松材線蟲病防控公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。

松材線蟲病是對(duì)我國森林危害最為嚴(yán)重的林業(yè)檢疫性病害，松樹一旦感染松材線蟲，最快40天即會(huì)死亡，3至5年便可摧毀成片松林，因此被稱為“不冒煙的森林火災(zāi)”。

2023年6月，淳安縣檢察院檢察官現(xiàn)場調(diào)查感染松材線蟲病疫木處置情況。

“松材線蟲肉眼看不到，它主要依賴媒介昆蟲傳播，比如松墨天牛。攜帶松材線蟲的天牛成蟲在啃食松樹皮時(shí)，線蟲幼蟲會(huì)從傷口侵入健康松樹，在樹脂道內(nèi)大量繁殖。松樹感染線蟲后生長衰弱或死亡，又成為天牛的產(chǎn)卵之地。如此重復(fù)，導(dǎo)致病害擴(kuò)散蔓延。”參加過此次專項(xiàng)行動(dòng)的桐廬縣檢察院第五檢察部副主任王亮，談起來儼然專業(yè)人士，“因此治理這種病蟲害有個(gè)最佳‘窗口期’，就是每年的11月至次年3月，在天牛羽化前伐掉染疫枯死的松樹?！?/p>

2023年3月初，桐廬縣檢察院檢察官現(xiàn)場勘查染病松樹林。

負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。2023年3月，“窗口期”臨近關(guān)閉，但桐廬縣檢察院發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)作為松材線蟲病疫情嚴(yán)重地區(qū)，仍有大量枯死松樹未采伐，還有很多伐倒的枯樹未及時(shí)清運(yùn)，遺留在山林。

“我們很快向鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議。一般檢察建議的回復(fù)期是2個(gè)月，但鑒于‘窗口期’已快結(jié)束，因此我們提出了15日的回復(fù)期。但回復(fù)期屆滿后，鄉(xiāng)政府并未回復(fù)及整改。”王亮告訴記者，該院聯(lián)合縣林長辦實(shí)地調(diào)查取證后，向法院提起行政公益訴訟。

進(jìn)入訴訟程序后，迎來了職能部門的重視和迅速行動(dòng)。該鄉(xiāng)政府組織工作人員及專業(yè)除治人員包片巡查、逐點(diǎn)逐片整改，并通過驗(yàn)收。因訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn)，桐廬縣檢察院撤回起訴。

記者了解到，在浙江省檢察機(jī)關(guān)2024年辦理的公益訴訟案件中，針對(duì)環(huán)境資源領(lǐng)域未整改案件，共向法院提起行政公益訴訟29件，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。

最高人民檢察院黨組始終強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用刑事打擊、民事行政監(jiān)督、公益訴訟等各種手段，加強(qiáng)與各職能部門銜接配合，持續(xù)助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更好服務(wù)綠色發(fā)展。而事實(shí)上，法律監(jiān)督的剛性，也是各相關(guān)部門推動(dòng)工作時(shí)希望借助的“東風(fēng)”。無論是“河長制”發(fā)源地浙江省長興縣的“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，還是杭州市檢察院同該市林長辦、河湖長辦、田長辦建立的數(shù)字化“四長協(xié)作機(jī)制”，抑或是浙江省檢察院與該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等17個(gè)部門建立的外來入侵物種防控工作聯(lián)席會(huì)議制度，都在暢通跨區(qū)域跨部門協(xié)同、推動(dòng)執(zhí)法司法銜接方面發(fā)揮了重要作用。

今年以來，浙江全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度，由省、市、縣三級(jí)政府、法院、檢察院向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等方面工作情況。

造美于鄉(xiāng)村、造福于鄉(xiāng)民、造夢(mèng)于鄉(xiāng)土

“生態(tài)是可以富縣的，生態(tài)好不僅可以富縣，而且可以讓老百姓很富，是很高境界的富?！?/p>

——2003年6月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在浙江省金華市磐安縣調(diào)研時(shí)指出

“七山一水二分田”，形象地說明了浙江的地理特點(diǎn)，這也意味著一定要處理好發(fā)展與環(huán)境的矛盾。2003年，習(xí)近平同志任浙江省委書記后抓的第一項(xiàng)重點(diǎn)“三農(nóng)”工作，就是“千村示范、萬村整治”工程（下稱“千萬工程”），通過村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民過上幸福生活。20多年的久久為功，讓浙江農(nóng)村山青了、水綠了、人富了、村美了?！斑^去賣木頭、賣石頭，現(xiàn)在賣空氣、賣風(fēng)景”，這樣的故事在浙江有很多。

長興縣八都岕風(fēng)景照（陳鮮忠攝）

長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕（音ka，當(dāng)?shù)胤窖灾幸鉃閮缮介g的狹長地帶）位于天目山余脈與太湖流域交界處，兩山排闥，一澗中流，方巖村等5個(gè)村莊掩映在3萬余棵原生態(tài)銀杏林間，尤其是其中有3448棵百年以上古銀杏樹，造就了“十里銀杏長廊”的生態(tài)奇觀。

當(dāng)?shù)厝私秀y杏樹是“白果樹”，上世紀(jì)八九十年代，銀杏樹白果的市場價(jià)達(dá)30元一斤，是當(dāng)?shù)卮迕竦闹匾杖雭碓础?/p>

“那時(shí)候家里的農(nóng)家肥都舍不得撒到稻田里，全部用在白果樹下。白果成熟的時(shí)候，我們都是提著油燈連夜守著，掉下來就趕緊撿起來，我們的學(xué)費(fèi)就靠它了。”方巖村黨總支書記、村委會(huì)主任許建中回憶說。2000年以后，白果價(jià)格驟降至幾塊錢，果賤傷農(nóng)，村民對(duì)銀杏樹的管護(hù)就不那么上心了，再加上當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)家樂、民宿，翻建房屋、硬化路面，房前屋后、道路兩邊的銀杏樹生存狀況堪憂。

“2021年11月銀杏葉黃的時(shí)候，我們關(guān)注到有游客反映八都岕部分古銀杏樹落葉提前、葉量稀疏，有的還被釘釘子、懸掛網(wǎng)線?！遍L興縣檢察院檢察長屠曉景告訴記者，他們經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有323棵古銀杏樹下地面被水泥硬化，有523棵周邊堆放雜物、建筑壓迫，有181棵長勢(shì)衰弱。

2023年2月1日，長興縣檢察院公益訴訟檢察官實(shí)地查看古銀杏保護(hù)狀況。

長興縣檢察院向浙江省檢察院匯報(bào)線索后，省院決定以省、市、縣三級(jí)檢察院一體化辦案方式辦理此案，同時(shí)以開展代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，會(huì)同省財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局等辦理省政協(xié)委員陳三聯(lián)提出的第408號(hào)重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)古銀杏樹等古樹名木依法保護(hù)的建議》。

在公益訴訟辦案磋商會(huì)暨重點(diǎn)提案推進(jìn)會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)提出專項(xiàng)整治、依法養(yǎng)護(hù)、長效保護(hù)等意見。相關(guān)職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨后開展“銀杏深呼吸”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除過度硬化地面，對(duì)超審批范圍建房損壞古銀杏樹的行為進(jìn)行行政處罰，對(duì)長勢(shì)衰弱、瀕危的古樹制定“一樹一策”……

“我們每年投入80萬元養(yǎng)護(hù)古銀杏樹，還組建‘杏?！刈o(hù)聯(lián)盟，發(fā)揮村干部、義工的作用。比如眼前這棵老樹中長出新樹的‘懷中抱子’，被村民房屋擠壓生長空間，我們就動(dòng)員村民易地搬遷?！闭驹谶@棵1500年的古銀杏樹下，許建中介紹說，通過申報(bào)“浙江省林業(yè)推進(jìn)共同富裕綜合體”試點(diǎn)任務(wù)，開發(fā)古街、漂流、垂釣、觀光索道等旅游項(xiàng)目，舉辦銀杏旅游文化節(jié)，以及制藥、美容等白果深加工產(chǎn)業(yè)，村集體和村民收入持續(xù)增長。

記者看到，八都岕的岕規(guī)民約這樣寫著：“銀杏古樹要愛護(hù)，前人栽樹后人富。勤打果來多施肥，毀林毀樹要判刑……”

2023年4月，安吉縣檢察院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者、專家等到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并向“白茶祖”管護(hù)人了解日常保護(hù)情況。

浙江省安吉縣檢察院森林檢察官聯(lián)合護(hù)林員，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)公益林保護(hù)情況開展現(xiàn)場調(diào)查。

以辦理此案為契機(jī)，浙江省檢察院、林業(yè)局在全省開展古樹名木保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，辦理相關(guān)案件273件。

2024年1月，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能服務(wù)“三農(nóng)”工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》，改善農(nóng)村人居環(huán)境、保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是八項(xiàng)辦案重點(diǎn)中的兩項(xiàng)。

浙江省東陽市內(nèi)靠近磐安縣的地方有一處古道喚作車慈嶺，傳說南宋著名詩人陸游年少時(shí)與家人避“靖康之難”住在磐安縣，常用推車帶母親到東陽等地游玩。一次行至此處時(shí)在一塊平坦巨巖上休息，眾人提議給此地命名，陸游恰好手扶推車，遂取名“車慈嶺”。

“事實(shí)上，車慈嶺是東陽通往天臺(tái)、仙居等沿海地區(qū)的一條‘茶鹽古道’，古道旁建有平巖塔亭和慈嶺亭供過往行人歇息?！睎|陽市檢察院第六檢察部主任蔡向萍向記者介紹。走到一片古樹處，她還介紹說：“這些楓香樹有200多年了，每年秋天時(shí)紅葉特別漂亮，游客特別多?！?/p>

然而，2024年初，東陽市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，平巖塔亭和慈嶺亭的墻壁上被亂涂亂畫，周邊垃圾也無人清理。“根據(jù)《浙江省古道保護(hù)辦法》，古道保護(hù)的內(nèi)容包括附屬的古亭、古橋、人文遺跡等，禁止在歷史遺跡、相關(guān)設(shè)施上刻畫、涂污以及亂扔生活垃圾等?！辈滔蚱颊f。

2024年11月28日，東陽市檢察院檢察官對(duì)車慈嶺古道管護(hù)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場回訪。

經(jīng)現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查、取證固證，東陽市檢察院與相關(guān)行政主管部門和屬地鎮(zhèn)政府磋商后，確定鎮(zhèn)政府牽頭對(duì)古道景點(diǎn)被破壞之處進(jìn)行修繕、粉刷，并落實(shí)相關(guān)村的管護(hù)職責(zé)。

炎炎夏日，記者走在車慈嶺的山林間，便覺一股爽氣拂過山崗。坐在古亭中，干凈整潔，可以“放空”，可以小憩。極目遠(yuǎn)眺，只見山下屋舍儼然、阡陌縱橫、雞犬相聞。

本次采訪的最后一站，記者來到了浙江省義烏市李祖村。2023年9月，習(xí)近平總書記在該村考察調(diào)研時(shí)說：“李祖村扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，是浙江‘千萬工程’顯著成效的一個(gè)縮影?！?/p>

遠(yuǎn)處青山隱隱，近處小院精致，全國人大代表，李祖村黨支部書記、村委會(huì)主任方豪龍帶著記者在村中穿梭：“這里是當(dāng)時(shí)為了改變村民在水塘中洗衣洗菜導(dǎo)致水體發(fā)臭而建的生態(tài)洗衣房；那里是盤活閑置老屋吸引外地人前來創(chuàng)業(yè)開的進(jìn)口商品館；還有匾額上題寫‘縮影’二字的牌樓，總書記當(dāng)時(shí)就是站在那里給我們講話的……”

風(fēng)起于青萍之末。20年前在一個(gè)浙北山村誕生的科學(xué)論斷，今天已在新時(shí)代的中國結(jié)出累累碩果——中華大地藍(lán)天常駐、青山常在、綠水長流。

共同書寫

生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色答卷

檢察日?qǐng)?bào)評(píng)論員

今年8月15日是第三個(gè)全國生態(tài)日。為什么選定8月15日作為全國生態(tài)日？這是因?yàn)?0年前的2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江湖州安吉考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生“肉眼可見”的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，青山常在、綠水長流、空氣常新已成為老百姓可感可觸的幸福，因此十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議決定將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。設(shè)立全國生態(tài)日，開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，就是要讓習(xí)近平生態(tài)文明思想深入每一個(gè)公民的心里，身體力行、久久為功，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。

但是知易行難?！皬睦碚摰綄?shí)踐的一躍”并不那么容易，首先要讓每個(gè)普通人都清晰地知道什么該做、什么不該做，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。比如千島湖邊的民宿經(jīng)營者為了吸引游客，在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)水域用蚯蚓“打窩”方便垂釣，但此種行為會(huì)引起食物鏈的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。又如攀巖愛好者在丹霞絕壁上打入巖釘方便攀爬，但該處是國務(wù)院劃定的風(fēng)景名勝區(qū)，禁止開展此類活動(dòng)。

因此，無論是生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林漁牧、文化旅游等職能部門，還是公安、檢察院、法院等執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，都有必要通過各種宣傳手段讓群眾知道生態(tài)系統(tǒng)是怎樣的、哪里是保護(hù)區(qū)、何種行為是禁止的以及違法后果等。要通過以案說法，讓更多人知曉事理、法理、情理。古人反對(duì)“不教而誅”，主張“夫禮者禁于將然之前，而法者禁于已然之后”，就是這個(gè)道理。

其次，還要讓相關(guān)部門明晰如何各司其職、各盡其責(zé)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，共同運(yùn)用法治思維和法治方式解決治理難題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)文明法治保障中肩負(fù)雙重責(zé)任，既要確保自身嚴(yán)格依法辦案，又要履行好法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

很多情況下，環(huán)境違法行為往往涉及多個(gè)部門。比如一家旅游公司租用濕地開發(fā)露營旅游，違規(guī)進(jìn)行伐木、堆土、建木屋等活動(dòng)，影響行洪安全，破壞濕地生態(tài)。其中，防洪涉及水務(wù)部門，恢復(fù)植被涉及自然資源和規(guī)劃部門，拆除木屋等構(gòu)筑物涉及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這個(gè)時(shí)候，作為“公共利益的代表”，檢察機(jī)關(guān)就要主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，把各相關(guān)方召集到一起，厘清各部門職責(zé)，確定下一步工作方案，以更高效率、更低成本爭取最佳辦案效果。

最后，還要注意處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既守住綠水青山的“顏值”，也做大金山銀山的“價(jià)值”。習(xí)近平總書記提出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚。這就要求執(zhí)法司法機(jī)關(guān)不僅要?jiǎng)澏ā吧鷳B(tài)紅線”，還要指出“安全通道”。比如有的珍珠養(yǎng)殖戶在水中投放人畜排泄物以“肥水”、隨意丟棄蚌殼蚌肉，檢察機(jī)關(guān)在辦案中建議相關(guān)職能部門研究推廣科學(xué)養(yǎng)殖方法。最終，“投餌養(yǎng)魚、魚糞肥水、微藻育蚌”的養(yǎng)殖新模式不僅解決了環(huán)境污染難題，還讓養(yǎng)殖戶增收致富。

每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人。無論是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)還是公民個(gè)人，都要從自身做起、從小事做起，切實(shí)把習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，共同書寫出一張生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色答卷。

（來源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版 記者：李鈺之 余穎凌 史雋）