人民網(wǎng)?？?月16日電 8月15日，第三個(gè)全國(guó)生態(tài)日當(dāng)天，海南省新聞辦公室舉辦“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第四十八場(chǎng)，聚焦《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》于7月30日經(jīng)省七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，為全國(guó)首部生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方性法規(guī)，將于9月1日正式施行。

圖片源于“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)。

據(jù)介紹，該《規(guī)定》出臺(tái)旨在落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的決策部署，完善海南生態(tài)文明制度體系，以高水平保護(hù)推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。自2018年海南省全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控編制工作，2021年建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系以來(lái)，海南在該領(lǐng)域積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》正是對(duì)此前成功經(jīng)驗(yàn)的立法升華，將為自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

《規(guī)定》共二十七條，采用“小切口”“小快靈”的立法形式，呈現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)：?

一是構(gòu)建兩級(jí)協(xié)同管控體系。明確省和市、縣、自治縣兩級(jí)政府編制管控方案的主體責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)依托數(shù)字化技術(shù)搭建管控平臺(tái)，完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能，不斷提升服務(wù)效能。?

二是實(shí)施三類差異化管控?！兑?guī)定》將區(qū)域分為生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，針對(duì)性編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。其中，優(yōu)先保護(hù)單元內(nèi)的生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家管控要求，重點(diǎn)管控單元明確環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，一般管控單元?jiǎng)t適用差異化的基礎(chǔ)管控標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)分類施策提升生態(tài)治理效能。?

三是創(chuàng)新動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。確保管控要求能隨生態(tài)環(huán)境變化和發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整；強(qiáng)化與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，推動(dòng)形成生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)相協(xié)調(diào)的空間治理體系，為自貿(mào)港空間規(guī)劃提供生態(tài)約束依據(jù)。?

四是強(qiáng)化全鏈條落地保障。以數(shù)字化技術(shù)為支撐，推動(dòng)管控成果深度應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、空間規(guī)劃等場(chǎng)景；建立覆蓋“編制 — 實(shí)施 — 評(píng)估 — 調(diào)整”的全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制，確保各項(xiàng)管控要求落到實(shí)處。

為保障實(shí)施，《規(guī)定》建立約談制度與嚴(yán)格處罰措施，明確政府及部門職責(zé)。各相關(guān)部門表示，將完善管控體系、強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制、打造保障體系，推動(dòng)《規(guī)定》落地見(jiàn)效，助力海南自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(實(shí)習(xí)生 賈貴珍)