廣東
作者/新 葵
編輯/王美琪
職業(yè)打假人被盯上了！
近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)定“職業(yè)打假類投訴舉報或?qū)⒉辉偈芾怼薄?/p>
這是市場監(jiān)管總局規(guī)章中首次對此類行為作出直接禁止性規(guī)定，標志著延續(xù)30年的職業(yè)打假商業(yè)模式正面臨政策清退。
市場監(jiān)管總局明確
職業(yè)打假類舉報或?qū)⒉辉偈芾?/strong>
據(jù)了解，此次國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《辦法》修訂新增8個條款，刪除4個條款，修改13個條款，其中最引人關注的是第七條和第十七條第三項及其補充規(guī)定，明確“不為生活消費需要”的投訴可不予受理。這些條款直指近年來存在的職業(yè)打假亂象。同時，《辦法》第七條明確禁止利用投訴舉報牟取不正當利益。
這是市場監(jiān)管總局規(guī)章中首次對此類行為作出直接禁止性規(guī)定，也被多位行業(yè)人士認為是為對職業(yè)打假行為的全面設限。
《辦法》明確了職業(yè)打假與消費者維權的邊界，其第十八條列出了不屬于“生活消費需要”投訴的情形：
1、購買商品或者接受服務的數(shù)量、次數(shù)、頻率等明顯不符合商品保質(zhì)期或者消費者通常消費習慣的；
2、明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務的；
3、同一投訴人對同一經(jīng)營者短期內(nèi)大量投訴，或者不同投訴人惡意串通分別消費后分別投訴同一經(jīng)營者的；
4、受雇于他人或者冒用他人名義投訴的；
5、其他不屬于為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的情形。
對于更為惡劣的行為，《辦法》也作出了嚴格規(guī)定。市場監(jiān)督管理部門在處理投訴舉報過程中，若發(fā)現(xiàn)投訴舉報人通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者的賠償或者對經(jīng)營者進行敲詐勒索的，對投訴不予受理，已經(jīng)受理的終止調(diào)解；對舉報不予立案，已經(jīng)立案的終止辦理；并依照《治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)，移送公安機關等部門處理。
近年來，以牟利為目的的職業(yè)打假行為呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢，部分職業(yè)打假人抓住商家細節(jié)，濫用投訴舉報權利，大量擠占有限的行政資源和司法資源，對營商環(huán)境造成了負面影響。此次《辦法》的出臺，旨在平衡遏制惡意投訴與保護真正維權的關系，既保障消費者合法權益，又維護經(jīng)營者正常經(jīng)營秩序，促進消費市場健康規(guī)范發(fā)展。
截止目前，山東、天津、陜西、南寧、內(nèi)蒙古等多地市場監(jiān)管部門已出臺相關規(guī)定，明確將不再受理職業(yè)打假類投訴舉報。
從維權利器到灰色產(chǎn)業(yè)鏈
打假江湖迎來深刻變革
從曾經(jīng)的暴利時代到如今的規(guī)范之變，打假江湖正經(jīng)歷著深刻的變革。
職業(yè)打假人的出現(xiàn)最早源于假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，1994年《消費者權益保護法》實施后，打假人開始嶄露頭角。2013年，最高人民法院專門制定司法解釋，明確購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權利時，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持，也就是“知假買假”行為不影響主張消費者權利，為打假提供了法律保障。
在利益的驅(qū)動下，職業(yè)打假人的數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，也形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一派瞄準中小商家，以收徒、賣課為主要牟利手段的打假“工坊”，他們的目標是通過樹立專業(yè)導師形象，以兜售動輒上千元的課程，一帶一師徒制、一帶多導師制等教學形式進行牟利；另一派是專打大牌，已實現(xiàn)MCN化商業(yè)運作的打假博主，這類博主粉絲基數(shù)較高，視頻內(nèi)容多圍繞對帶貨主播和品牌商販們的監(jiān)督舉報展開，以激烈的對峙和吸睛的話題，迅速吸粉后，通過廣告以及帶貨等方式完成變現(xiàn)。
近年來，美妝圈為牟利而進行惡意投訴的職業(yè)打假索賠行為屢禁不止。據(jù)網(wǎng)友爆料，此前，上海市某化妝品店因遭舉報，被當?shù)厥斜O(jiān)局處以超40萬元罰款；此外，不少知名線上美妝店，也因同樣的原因自行閉店。而多起相關案件，都指向同一個舉報人——周某。一份據(jù)稱“自12315系統(tǒng)內(nèi)導出”的文件顯示，2022年，周某在上海地區(qū)使用過約37個淘寶賬號；而在全國市場監(jiān)督管理局內(nèi)，由周某發(fā)起的舉報信息已有12103次（不含行政復議和投訴）?；诙嗥鹣嗨瓢讣?，3月10日，上海市閔行區(qū)工商局聯(lián)合當?shù)毓矆?zhí)法隊，于湖南株洲對周某采取刑事強制措施。
不少美妝品牌也曾碰到“碰瓷式”打假，從職業(yè)打假人的惡意索賠到山寨廠商的商標搶注、包裝仿冒，手段層出不窮，不僅消耗企業(yè)維權資源，更擾亂市場秩序。美妝網(wǎng)查詢中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，以“職業(yè)打假”為關鍵詞進行搜索，共能檢索到20190篇文書，其中與化妝品相關文書有669篇，同時相關案件一直呈上升趨勢。
職業(yè)打假人隊伍魚龍混雜，其行為展現(xiàn)出雙刃劍的復雜特性：一方面，他們是消費者權益的捍衛(wèi)者，像頭部網(wǎng)紅“東北雨姐”“瘋狂小楊哥”等被曝光售假的事件，讓諸多內(nèi)幕得以曝光；另一方面，他們也讓處于弱勢地位的中小商家不堪其擾。在直播帶貨興起、傳統(tǒng)電商下滑、實體生意難做的當下，職業(yè)打假人與商家之間的矛盾變得更加激烈和復雜。
在“中國打假第一人”王?？磥?，職業(yè)打假正在歷經(jīng)“污名化”：明知沒有欺詐行為卻故意栽贓陷害的“假打”，以及打擊沒有實質(zhì)欺詐和隱瞞行為的“瞎打”，讓職業(yè)打假變得充滿爭議；打假人“不能故意混淆”，打假是在追根溯源、驗證事情的真?zhèn)巍?zhí)法部門認定商家存在欺詐行為，那么打假就沒有問題。如果認定不存在欺詐行為，商家可以提起反訴。
中國食品工業(yè)協(xié)會相關負責人曾透露，部分職業(yè)打假人通過無限放大標簽瑕疵、不同執(zhí)行標準等小問題來獲得流量關注，讓企業(yè)承擔了過多的負擔和成本。
“近年來，職業(yè)索賠行為作為一種特殊社會現(xiàn)象，已由初始的公益性打假，逐漸演變?yōu)槔猛对V舉報牟取不正當利益的行為，嚴重侵害經(jīng)營者合法權益，大量擠占了有限的行政和司法資源。”湖北省市場監(jiān)管局消費者權益保護處二級調(diào)研員黃厚林也表示。
三方協(xié)同發(fā)力
重塑市場健康環(huán)境
化妝品行業(yè)的蓬勃發(fā)展，凝聚了無數(shù)研發(fā)者的心血、生產(chǎn)者的匠心與經(jīng)營者的誠信，是一個持續(xù)精進、不斷完善的動態(tài)過程。其核心根基，始終在于保障消費者的安全與權益。每一份對品質(zhì)的堅守、對法規(guī)的敬畏、對消費者的真誠，都構成了行業(yè)珍貴的“用心經(jīng)營”。這其中，不應該“為打而打”讓美妝企業(yè)隨便背鍋，也不要忽視“正義”的聲音。職業(yè)打假人的存在，本應是市場監(jiān)督體系中的一股積極力量，是消費者與商家之間的一道防線。
對于美妝企業(yè)，強化全鏈條質(zhì)量管控，確保產(chǎn)品從原料到生產(chǎn)嚴格符合法規(guī)標準；規(guī)范宣傳用語，杜絕功效宣稱的模糊地帶與夸大表述；完善標簽標識，做到信息準確、更新及時、符合最新規(guī)范，從根本上壓縮“找茬式索賠”的操作空間。
對于電商平臺，壓實“看門人”責任，凈化交易環(huán)境，嚴格商家準入審核，強化資質(zhì)核驗與產(chǎn)品合規(guī)性審查；建立智能化投訴篩查機制，快速識別并攔截重復、異常的惡意投訴；優(yōu)化糾紛調(diào)解流程，保障真實消費者權益的同時，為誠信商家提供申訴保護通道。
對于監(jiān)管部門，高舉“法治利劍”，精準打擊與長效防控并重。剛性落實《辦法》新規(guī)，對“非生活消費需要”的牟利性投訴依法不予受理；強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌敲詐勒索的“職業(yè)打假”團伙堅決移送公安機關；加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，通過常態(tài)巡查、抽檢曝光、頂格處罰，讓違法者付出沉重代價，從源頭擠壓“假貨”生存土壤。
唯有三環(huán)相扣、同向而行，方能實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”的健康市場——讓合規(guī)品牌安心經(jīng)營，讓消費者放心選購，讓“偽監(jiān)督”失去寄生土壤，最終守護美妝行業(yè)的創(chuàng)新活力與公平正義。
正如一家化妝品企業(yè)相關負責人向美妝網(wǎng)所言，可能很多企業(yè)抱著“大事化小，小事化了”的心態(tài)，用錢打發(fā)職業(yè)打假人，增長其囂張氣焰。《辦法》從一定程度上將規(guī)范職業(yè)打假人的行為，減少化妝品企業(yè)與其法律糾紛的發(fā)生。對于企業(yè)來說，要以更加嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量要求自己，提升產(chǎn)品質(zhì)量，遵守法律法規(guī)，這才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正確之道。
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