普京和特朗普在聯(lián)合記者會上握手
15日俄美元首阿拉斯加會晤后,“球”被踢到烏克蘭和歐洲一邊。輿論將注意力轉(zhuǎn)向18日烏總統(tǒng)澤連斯基的白宮之行。另據(jù)央視消息,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也受邀于18日前往華盛頓同特朗普舉行會晤。
會晤將在不安的氣氛下舉行。尤其在16日外界傳出“俄向烏提出領(lǐng)土要求作為?;饤l件”的消息后,歐洲擔(dān)心特朗普是否會上演“白宮伏擊2.0”,施壓澤連斯基答應(yīng)俄方條件。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人已就烏克蘭危機發(fā)表聯(lián)合聲明。
下周的會晤會怎么談?美俄歐烏都在想些什么?“雙普會”后局勢有哪些變化,又會呈現(xiàn)何種走向?
“雙普會”被譏“三無”
雖然特朗普給“雙普會”打出滿分10分,但澤連斯基和歐洲心里卻打翻五味瓶。
16日,澤連斯基與特朗普進行“長時間通話”并與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)立場后發(fā)表官方表態(tài),可用三個關(guān)鍵詞概括。
其一,感謝。澤連斯基感謝受邀訪美。同時對歐洲領(lǐng)導(dǎo)人16日的聯(lián)合聲明致謝,認(rèn)為其鞏固了烏方立場。
其二,參與。澤連斯基強調(diào),領(lǐng)土問題應(yīng)該在烏克蘭的參與下進行討論。
其三,停戰(zhàn)。澤連斯基用急迫的語氣稱,結(jié)束殺戮是停戰(zhàn)的關(guān)鍵要素,指責(zé)俄方屢次拒絕?;鸷粲?。
有評論稱,澤連斯基含蓄地向美方表達不滿?!半p普會”上,特朗普未能如歐烏期待的那樣促成停火。
而且特朗普的多變也讓人猝不及防。他最新表態(tài)稱,結(jié)束俄烏沖突的最佳途徑是“達成和平協(xié)議”,而非僅僅達成停火協(xié)議。但這可能耗時良久,歐烏都等不起。
相比烏克蘭,歐洲對“雙普會”的失望更顯直白。
不少輿論指出,特朗普又被普京“套路”了,給了俄軍更多時間“碾壓”烏克蘭。一些觀察人士把“雙普會”形容為“三無”——沒談成?;?,未對俄設(shè)定最后期限,也不對俄發(fā)動新制裁。
不少輿論指出,特朗普又被普京“套路”了
唯一值得歐洲慶幸的是,特朗普稱美國愿為烏克蘭提供安全保障。只是,這一表態(tài)語焉不詳,很少有人相信美國愿為烏克蘭對俄開戰(zhàn)。
在一片嘆息聲中,為了給烏克蘭“堅如磐石”的支持,歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人16日就烏克蘭危機發(fā)表聯(lián)合聲明。核心內(nèi)容有幾條:
烏克蘭領(lǐng)土問題的決定將取決于烏克蘭;國際邊界絕不能以武力改變;俄羅斯無權(quán)否決烏克蘭加入歐盟和北約的進程……
外交消息人士透露,目前歐洲外交官最擔(dān)心的是,特朗普可能在18日向澤連斯基施壓,迫使他同意“雙普會”上討論的交易條款。央視援引外媒16日報道,俄方希望烏方將頓巴斯地區(qū)交給俄羅斯,作為俄方承諾停火的交換條件,美方傾向于支持俄方要求。
“白宮之約”怎么談
18日的“白宮之約”怎么談?歐烏應(yīng)對策略如何?
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭研究室主任趙會榮指出,歐烏處境有點尷尬。
其一,俄美元首會晤將它們排除在外,使其處于被邊緣化的境地。
其二,歐烏13日緊急磋商,與特朗普舉行視頻會議,達成五點共識(包括若俄不同意停火就追加制裁)。但“雙普會”并沒有談出歐烏想要的結(jié)果,球又被踢回歐烏這邊。
趙會榮認(rèn)為,從歐烏同特朗普打交道的經(jīng)驗來判斷,它們接下來不會“硬剛”或直接拒絕美方提議,而會從自身利益出發(fā)對特朗普提出建議。
“歐烏反復(fù)強調(diào)的立場是,烏克蘭不能用領(lǐng)土換和平,否則澤連斯基沒法在國內(nèi)交代?!壁w會榮說,“它們會提出自己的方案,將球踢回去,采取不觸怒特朗普的折中做法?!?/p>
至于歐烏會提出何種建議,將取決于兩點。
第一,俄美元首會晤中“領(lǐng)土換和平”到底是如何界定的。目前有各種傳聞。歐烏需要等詳情披露后再做針對性反應(yīng)。
第二,特朗普最新表態(tài)稱愿為烏克蘭提供安全保障,這究竟是一種怎樣的保障?歐烏同樣需要等方案清晰化后再做商議。
“讓歐洲埋單,應(yīng)該是美國對烏安全保障的一個前提條件。特朗普也曾暗示過烏克蘭將核設(shè)施等部分資產(chǎn)交予美國,再由美國對這些資產(chǎn)提供安全保障?!壁w會榮說,“美方口中的安全保障與烏方想要的可能不是一回事?!?/p>
各方怎么想
趙會榮指出,特朗普急于推動俄烏沖突凍結(jié),“雙普會”后美俄歐烏圍繞和平進程的互動會加強,四方各有考量。
美國方面,特朗普雖然反復(fù)無常,但背后有清晰邏輯:一為利,二為名。
為利,就是不做虧本買賣,包括讓歐洲出資購買美國武器援烏,與烏克蘭簽署礦產(chǎn)協(xié)議,等等。
為名,就是彰顯追求和平的形象,打造擁有強大影響力的人設(shè),為明年中期選舉甚至爭取諾獎積累資本。
特朗普被指在俄烏問題上不做虧本買賣(資料圖)
趙會榮說,雖然特朗普最新提法是想達成“和平協(xié)議”而非一時的“?;饏f(xié)議”,但就實質(zhì)而言,他仍以“凍結(jié)”沖突為目標(biāo),并不想真正解開俄烏心結(jié),實現(xiàn)持久和平。
因為只有把俄烏矛盾永遠攥在手中,才能以此為工具撬動俄歐關(guān)系。預(yù)計美國接下來仍會利用優(yōu)勢地位,對烏施壓以求早日?;稹M瑫r,美國給歐洲略微留出空間,使其保留一定的參與度。
烏克蘭方面,無論戰(zhàn)場上還是談判桌上,它都處于弱勢地位。
考慮到國家核心利益,也出于政權(quán)安全因素,澤連斯基勢必不會在領(lǐng)土問題上松口。
現(xiàn)在烏方唯一松動的是,改稱“領(lǐng)土問題應(yīng)該在烏克蘭的參與下進行討論”。但它上桌的主動權(quán)似乎不在自己這邊,并且不排除“面臨被勒索的巨大風(fēng)險”。
再看歐洲。它有幾個鮮明特征。
第一,它想上桌,因此通過抱團、發(fā)聲明等方式顯示存在感,希望不被邊緣化。
第二,它每一次表態(tài)都極力挽留美國、配合美國,力圖確??绱笪餮蠡锇殛P(guān)系。
第三,它不想看到美國當(dāng)甩手掌柜,但又不能沖撞美國。今后可能更多用現(xiàn)實利益或遠景利益去吸引特朗普,讓特朗普認(rèn)識到只要烏克蘭挺住,還有更多利益等著他。
圖為澤連斯基和特朗普(資料圖)
第四,歐洲對俄認(rèn)知,不以俄美關(guān)系調(diào)整為轉(zhuǎn)移。歐洲堅持認(rèn)為俄羅斯是地區(qū)安全的威脅并堅持軍援烏克蘭,避免烏軍在戰(zhàn)場上潰敗。歐洲還準(zhǔn)備制定第19輪對俄制裁方案。
最后談?wù)劧砹_斯。
“雙普會”是俄羅斯的加分項,它打破西方孤立,凸顯大國地位。當(dāng)前,俄羅斯在談判中的核心訴求沒變,在戰(zhàn)場上也很有信心,并通過征兵和戰(zhàn)時經(jīng)濟安排,為前線取得更多戰(zhàn)果做準(zhǔn)備。但另一方面,俄羅斯也并非沒有顧慮,經(jīng)濟問題和深層矛盾可能逐步顯露。
在上述背景下,俄羅斯答應(yīng)凍結(jié)沖突仍具備可能性。通過與美西方打交道,俄羅斯也將解除制裁視為優(yōu)先目標(biāo)之一。
局勢怎么走
展望烏克蘭危機走勢,趙會榮判斷,俄烏仍有希望在美國明年中期選舉前實現(xiàn)沖突凍結(jié)。
不過,戰(zhàn)場形勢短期內(nèi)不會因為俄美元首會晤而出現(xiàn)明顯變化。在凍結(jié)沖突前,俄羅斯恐怕會快速推進,爭取更多戰(zhàn)果。
同時,圍繞如何凍結(jié)沖突,相關(guān)方的互動頻率會加快。至于美俄烏三方會談(知情人士透露特朗普希望最早22日舉行),這取決于近期各方能否在核心問題上建立一定的共識。因為對俄羅斯而言,如果烏克蘭不在領(lǐng)土問題上讓步,恐怕普京不會輕易見澤連斯基。
有評論稱,“雙普會”后,特朗普的無常、普京的無畏、澤連斯基的無助、歐洲的無奈,交織成地緣博弈的復(fù)雜圖景。圍繞領(lǐng)土等棘手問題談判的一次次“無解”,將持續(xù)給歐洲安全帶來陰影。
作者:解放日報 張全
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