近年來，隨著高齡少子化的日趨嚴(yán)重，日本對(duì)外籍勞動(dòng)者的依賴程度持續(xù)加深，尤其是在一定技術(shù)和知識(shí)領(lǐng)域從事專業(yè)工作的外國人，其在留資格主要通過“技術(shù)?人文知識(shí)?國際業(yè)務(wù)”，簡(jiǎn)稱“技人國”簽證獲得。

然而，隨著技人國簽證人數(shù)的快速增長(zhǎng)，相關(guān)的勞動(dòng)派遣亂象也逐漸浮出水面，引發(fā)了日本社會(huì)和政府的高度關(guān)注。

日本出入國在留管理廳在8月16日表示，針對(duì)持有“技術(shù)?人文知識(shí)?國際業(yè)務(wù)”簽證在留資格的外國人，因派遣勞動(dòng)引發(fā)的糾紛接連出現(xiàn)，政府將著手開展實(shí)態(tài)調(diào)查。

日本政府已經(jīng)確認(rèn)到有持有“技人國”在留資格的外國人，在派遣單位從事本來被禁止的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，因此入管廳判斷有必要進(jìn)行糾正。同時(shí)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)類在留資格“經(jīng)營?管理”，也在研究進(jìn)一步嚴(yán)格化申請(qǐng)條件。

圍繞“技人國”的派遣勞動(dòng)問題，已相繼曝出從事資格外活動(dòng)、工資拖欠等情況。有意見指出，目前掌握雇傭狀況的機(jī)制不夠完善。因此出入國在留管理廳已經(jīng)打算對(duì)不當(dāng)案例加以處理。

截至2024年底，持有“技人國”在留資格的外國人數(shù)約為41萬人，比2023年底增加約5.6萬人，創(chuàng)歷史新高。利用派遣公司就業(yè)的趨勢(shì)愈加明顯，估計(jì)有約1成、約4萬人通過派遣契約就業(yè)。這部分群體正是亂象的集中發(fā)生區(qū)。在派遣單位，主要從事生產(chǎn)管理或口譯等工作。

“技人國”簽證到底針對(duì)誰而發(fā)放？

“技人國”簽證面向的是具有一定學(xué)歷和專業(yè)背景的外國人。例如，在母國完成大學(xué)教育并具備相應(yīng)技能的人，可以申請(qǐng)此類在留資格。持有該簽證的外國人通常從事生產(chǎn)管理、口譯、翻譯、市場(chǎng)營銷、國際貿(mào)易等白領(lǐng)性質(zhì)的工作。相比技能實(shí)習(xí)或特定技能簽證，“技人國”身份在社會(huì)評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展上更具優(yōu)勢(shì)，因此受到廣泛青睞。

雖然表面上“技人國”簽證是妥妥的都市白領(lǐng)，但實(shí)際上現(xiàn)實(shí)情況卻與設(shè)想的大相徑庭。隨著派遣公司介入，“技人國”簽證持有者在就業(yè)過程中出現(xiàn)了多種問題：

第一、從事單純的體力勞動(dòng)。我們前面已經(jīng)說過，持有“技人國”簽證在日本就意味著躋身到了白領(lǐng)行業(yè)，單純的去從事體力勞動(dòng)是不被允許的。但一些派遣公司或企業(yè)卻為了利益，讓此簽證持有者承擔(dān)體力勞動(dòng)或事務(wù)性工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了簽證許可的范圍。

第二、工資拖欠、待遇不公。隨著派遣公司的接入，部分派遣公司未按約定支付報(bào)酬，甚至存在惡意壓低工資的情況。一些勞動(dòng)者為了保住工作只能忍氣吞聲。

第三、監(jiān)管不足。日本目前缺乏有效機(jī)制來全面掌握外國人的實(shí)際就業(yè)狀況，使得違規(guī)問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

日本政府可能的收緊！

面對(duì)層出不窮的違規(guī)問題，日本出入國在留管理廳已經(jīng)決定啟動(dòng)實(shí)態(tài)調(diào)查，并將在近期召開的專家會(huì)議上討論具體對(duì)策。

未來可能出現(xiàn)的措施包括：會(huì)加強(qiáng)派遣勞動(dòng)的監(jiān)管，建立就業(yè)狀況申報(bào)和追蹤機(jī)制，防止“技人國”被用于不符合資格的崗位。調(diào)查出違規(guī)企業(yè)會(huì)加大處罰力度，對(duì)違規(guī)的派遣公司或雇主進(jìn)行行政處分或罰款。

除了“技人國”簽證外，連創(chuàng)業(yè)型的“經(jīng)營?管理”在留資格也被列入要件嚴(yán)格化的討論范圍。

國家應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，由入管廳、厚生勞動(dòng)省以及警方共同掌握外國人的派遣勞動(dòng)情況。畢竟這可以說是國家層面的事業(yè)……如果日本真的需要外國勞動(dòng)力的話。持有專業(yè)類資格的外國人卻被安排去做單純勞動(dòng)，實(shí)在是很可惜的事情。雇主一方也需要有嚴(yán)格的約束，如果違規(guī)，就必須設(shè)置懲罰措施。如果日本的勞動(dòng)環(huán)境被嚴(yán)重批評(píng)為“不合理”，不僅會(huì)損害日本整體的評(píng)價(jià)，還會(huì)對(duì)旅游業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)生影響。所謂國家的事業(yè)，我認(rèn)為就是要對(duì)勞動(dòng)者負(fù)起到底的責(zé)任。

相反，讓人驚訝的是，直到現(xiàn)在日本居然都沒有對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行掌握。應(yīng)該進(jìn)行突擊檢查才對(duì)。出國出差時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到因?yàn)閱T工舉報(bào)或官員撈外快而進(jìn)行的突擊審查?；蛟S有些行業(yè)在沒有外國人的情況下就難以維持，但首先無論是雇主、派遣公司還是外國人，都必須遵守既定規(guī)則。對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象突出的公司，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立某種懲罰措施。不過，由于有識(shí)者們的立場(chǎng)和背景，可能會(huì)讓推進(jìn)這些措施變得困難。

日本“技人國”簽證的亂象折射出的是勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡與制度監(jiān)管滯后的矛盾。日本正面臨少子化與勞動(dòng)力不足的雙重壓力，對(duì)外籍人才的依賴已不可避免。如何在吸引國際人才與保障就業(yè)秩序之間找到平衡，將成為日本政府不得不面對(duì)的新難題。

近期展會(huì)

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