這個(gè)事情始末是這樣的：

1958年 北京市拿天津換了河北的十個(gè)縣。根據(jù)河北省第一任省委書(shū)記林鐵的回憶錄里說(shuō)，58年中央研究要擴(kuò)大北京市轄區(qū)，想要?jiǎng)澣牒颖钡囊恍┛h，于是河北省委決定把通縣專區(qū)的通縣等十個(gè)縣劃給北京市。按他的這個(gè)描述，這十個(gè)縣的范圍是河北省決定的。同時(shí)河北省需要一個(gè)大工業(yè)城市帶動(dòng)全省工業(yè)發(fā)展，由于天津歷史上就曾經(jīng)做過(guò)河北省會(huì)，所以河北希望將省會(huì)遷到天津。這樣河北把通縣等十個(gè)縣給北京，北京把天津市劃給河北省。58年2月召開(kāi)人大會(huì)議 周總理提交議案 全國(guó)人大批準(zhǔn) 從法律上天津就給了河北省。同年4月河北省在保定大禮堂舉行省委離保赴津歡送會(huì) 感謝保定人民過(guò)去對(duì)省委的支持，希望保定人民和全省人民一道 在大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)中取得更大的成績(jī) 。省委省人委（政府）從保定直隸總督署大院搬進(jìn)了天津解放北路原法租界的幾個(gè)金融大廈里。天津就給了河北當(dāng)省會(huì)，原屬通縣專區(qū)的三河以及天津?qū)^(qū)的廊坊各縣都?xì)w了天津。

其實(shí)這時(shí)候距離天津上次當(dāng)河北省會(huì)才過(guò)去二十多年，1935年由于日本侵華 致使民國(guó)河北省政府從天津遷到保定。而且再說(shuō)一個(gè)冷知識(shí) 民國(guó)河北省政府就是1928年在天津成立的。

民國(guó)十七年 1928年 天津特別市公署既河北省公署籌備處。當(dāng)時(shí)特殊的情況天津市兼任院轄市同時(shí)還是河北省會(huì)?，F(xiàn)天津市河北區(qū)中山公園。

1958年2月 《天津日?qǐng)?bào)》對(duì)全國(guó)人大決定將天津市改為河北省轄市的報(bào)道。

天津市政府文件 轉(zhuǎn)發(fā)省人委（省政府）關(guān)于將三河等縣劃歸天津市的通知

但是過(guò)了三年大躍進(jìn)之后，到了困難時(shí)期，天津感覺(jué)縣太多了，影響市區(qū)，因?yàn)樘旖蚴行枰言瓉?lái)分給市區(qū)的物資再分一部分給各縣用于救濟(jì)。天津市希望經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上還單獨(dú)計(jì)算。于是天津市和天津地區(qū)又分成兩個(gè)單位，天津地區(qū)管天津周圍各縣，天津市管市區(qū)。雖然分成兩個(gè)單位 畢竟都在一個(gè)省里，天津地區(qū)的干部還是在天津市區(qū)辦公 也沒(méi)覺(jué)得有什么不便。天津地區(qū)的駐地最早是楊柳青石家大院，后來(lái)大躍進(jìn)短期跟滄州合并 駐過(guò)滄州，馬上又搬到天津和平區(qū)泰安道和重慶道。

河北省在天津大施拳腳 開(kāi)展了轟轟烈烈的根治海河運(yùn)動(dòng)、第二第三個(gè)五年計(jì)劃、河北高校發(fā)展計(jì)劃，興辦了河北大學(xué)等一批駐津河北高校，并且修建了天津尖山省委宿舍 河北賓館 河北會(huì)堂 河北日?qǐng)?bào)辦公樓等等省屬設(shè)施。本來(lái)照這樣正常發(fā)展下去 天津市跟河北省就完全合體了。但是這時(shí)候最大的變故來(lái)了：世界形勢(shì)變了。

1966年中央判斷要打第三次世界大戰(zhàn)，一方面中蘇關(guān)系破裂 蘇聯(lián)揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)進(jìn)行外科手術(shù)式的核打擊。另一方面得到美國(guó)核打擊中國(guó)計(jì)劃的情報(bào)，美國(guó)準(zhǔn)備在中國(guó)各大工業(yè)城市扔原子彈，其中天津是中國(guó)北方城市里投彈數(shù)量最多的。

美國(guó)核打擊計(jì)劃天津投彈目標(biāo)，右上角是坐標(biāo)，北緯39.08度 東經(jīng)117.11度 可以看到有多個(gè)核爆點(diǎn) 下排是具體目標(biāo)類型

美蘇同時(shí)對(duì)中國(guó)開(kāi)戰(zhàn) 當(dāng)時(shí)中國(guó)沒(méi)有先進(jìn)的海空軍以及遠(yuǎn)程核打擊力量。中央做最壞準(zhǔn)備 把東部沿海打爛 損失三億人口 全國(guó)進(jìn)行三線建設(shè) 深挖洞廣積糧。周總理作報(bào)告說(shuō)：“敵人的進(jìn)攻方向無(wú)非是從海上入侵天津及首都北京，天津?qū)⒆鳛橹鲬?zhàn)場(chǎng)”。這樣一來(lái)北方最大的工商業(yè)城市以及河北省會(huì)就都?xì)Я?。中央就要求河北省委帶頭疏散，于是河北省會(huì)從天津又搬出來(lái)，搬到保定。天津市看河北省委搬走了，天津就要求直轄，轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)文革中央小組批準(zhǔn)天津直轄。于是1967年1月元旦一過(guò)天津就公布恢復(fù)直轄了。

但是這時(shí)候天津地區(qū)還駐在天津市，也沒(méi)人告訴天津地區(qū)公署應(yīng)該怎么辦。又待了兩年，到1969年，河北省委在石家莊穩(wěn)定住了之后 想起來(lái)在天津還有一大攤子。于是省革委會(huì)主任第一書(shū)記劉子厚要求徹底解決天津問(wèn)題。這時(shí)候仍然有大量的河北省和天津地區(qū)的單位駐在天津市，最后省委要求天津地區(qū)駐天津的機(jī)關(guān)單位都搬到廊坊去。當(dāng)時(shí)廊坊是安次縣的一個(gè)鎮(zhèn)，也是之前天津五十年代第一次城市總體規(guī)劃里的一個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)星城鎮(zhèn) ，由于有鐵路和天津相連 干部們可以方便周末坐火車回天津市區(qū)的家里 就像現(xiàn)在在北京打工的新海河英才們差不多 。天津地區(qū)公署搬到廊坊鎮(zhèn)，占用了安次縣委大院，在金光道路北一字排開(kāi)，又仿照天津尖山八大里 修了廊坊機(jī)關(guān)宿舍紅光里紅新里。后來(lái)有一大批上山下鄉(xiāng)的天津知青沒(méi)法回城 都就近落戶廊坊了。這兩批天津人的到來(lái) 給廊坊帶來(lái)了很多天津習(xí)俗 比如廊坊的路名基本跟天津一樣 過(guò)年也貼吊錢 吃飯愛(ài)吃貼餑餑熬魚(yú)干飯茄泥素什錦。

1968年2月 《河北日?qǐng)?bào)》對(duì)河北省革命委員會(huì)成立的報(bào)道。省革委會(huì)在石家莊成立，標(biāo)志著河北省會(huì)遷移到石家莊。

《石家莊日?qǐng)?bào)》對(duì)省革委會(huì)成立的報(bào)道。

再說(shuō)天津市，恢復(fù)直轄之后這時(shí)候天津市只有市區(qū)，沒(méi)有轄縣，無(wú)法供應(yīng)市區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和水源，于是又找中央要地。到了1973年 周總理要求河北省跟天津市自行解決這個(gè)問(wèn)題。雙方在石家莊開(kāi)會(huì)研究，最終解決方案是天津地區(qū)再給天津市五個(gè)縣，于是天津地區(qū)東部的薊縣等五個(gè)縣又劃給天津市，剩下天津地區(qū)西部九個(gè)縣，轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)1974年改名為廊坊地區(qū)。河北省和天津地區(qū)駐天津市的單位 沒(méi)有搬遷的 仍然歸河北省管，不劃給天津。這樣就形成了寧河縣境內(nèi)的兩個(gè)河北省農(nóng)場(chǎng)飛地（另外寧河縣境內(nèi)還有一個(gè)歸北京市管理的清河農(nóng)場(chǎng)飛地 屬于勞改農(nóng)場(chǎng)）、以及一批河北省的學(xué)校（最著名的就是河北工學(xué)院以及天津地區(qū)薊縣師范學(xué)校等等）還有河北省的一些單位（比如省內(nèi)河航運(yùn)局、省海事局的一些部門）還駐在天津市。

反過(guò)來(lái)對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，失去了薊縣這五個(gè)縣，又形成了北三縣 三河大廠香河飛地問(wèn)題。這五個(gè)縣是河北省同意給天津的，而三河大廠香河是河北省不同意給天津的。這跟大多數(shù)人想的正好相反，不是天津不要，而是河北不給。三河大廠香河都給天津了，那天津不就完全跟北京接壤了么，京津地區(qū)不就沒(méi)河北省的事了嗎？這樣河北省能干嗎？北三縣就是河北省打入京津地區(qū)的楔子，所以京津之間的廊坊不能給天津，離北京最近的三河燕郊不能給天津。

這個(gè)事想解決：第一 如果最早1958年不是只有十個(gè)縣給北京，而是把通縣專區(qū)（含北三縣）都劃給北京市，那三河現(xiàn)在也不是飛地 而是北京的一個(gè)區(qū)。第二如果1958年之后，天津一直當(dāng)省會(huì)，三河和廊坊最后都會(huì)變成天津市的一個(gè)區(qū)。第三 如果1973年中央要求河北不要形成飛地 把北三縣都給天津 那三河也會(huì)變成天津的一個(gè)區(qū)。第四 如果1973年不是把薊縣武清等五個(gè)縣劃給天津 而是把青縣黃驊等滄州的縣劃給天津市 那北三縣武清跟廊坊就連在一起了也不會(huì)成為飛地 ?；蛘吒?jiǎn)單的辦法，就是把武清縣西部老城關(guān)鎮(zhèn)附近都劃給廊坊市區(qū)，這樣廊坊就跟香河接壤了。第五 如果1980-1990年左右 中央重新研究北京市的范圍 繼續(xù)擴(kuò)大 將河北新一批縣再劃入北京 那北三縣也會(huì)劃入北京市。第六 1967年如果中央不同意天津直轄 仍然作為省轄計(jì)劃單列市 就像大連青島一樣 完事之后無(wú)論省會(huì)回不回天津 大家都還在一個(gè)省。有這么多辦法都能解決這個(gè)問(wèn)題 可實(shí)際上哪個(gè)辦法也沒(méi)想用。所以在這個(gè)事上中央 河北省 北京市 天津市都有問(wèn)題。這個(gè)事就是走一步看一步 根本沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃造成的?，F(xiàn)在回頭看 感覺(jué)就是1958年的局面比較正常 后來(lái)都是越來(lái)越亂。

1958-1960年大躍進(jìn)中的河北省，省會(huì)天津市。這是天津市面積最大的時(shí)期，包括了現(xiàn)在天津市及廊坊市和滄州市的全部。這一時(shí)期河北還進(jìn)行了大并縣，三河和薊縣合并，香河和寶坻合并，安次（廊坊）和武清合并等等。同時(shí)地級(jí)也多有合并，天津和滄州地區(qū)合并、石家莊和衡水地區(qū)合并、邯鄲和邢臺(tái)地區(qū)合并。

另一個(gè)版本的河北省圖，1959年地圖出版社出版。注意圖中不止河北的顏色是彩色的，北京市同樣是彩色的，也就是一定程度上北京也看做是河北的一部分，當(dāng)時(shí)沒(méi)有想到現(xiàn)在京冀的差距會(huì)如此巨大。

1960年 面積最大的天津市 遠(yuǎn)超北京 北方第一

1957年的京津地區(qū) 大規(guī)模行政區(qū)調(diào)整之前的狀態(tài)。河北省通縣專區(qū)駐在通州市。河北省天津?qū)^(qū)駐在楊柳青鎮(zhèn)。

1958-1966年的京津地區(qū)。北京及上海作為管轄十個(gè)縣的直轄市，天津及廣州南京武漢沈陽(yáng)西安等前大區(qū)首府都改為省會(huì)。

1967-1973年初的京津地區(qū)。北京市自1958年后一直沒(méi)有太大變化。而天津市折騰了一圈又回到了1957年 市域最小的局面 僅有市轄區(qū)。河北省天津地區(qū)駐廊坊鎮(zhèn)，而楊柳青鎮(zhèn)改為天津市西郊區(qū)。

從上圖得知：1957年以前 京津都是直轄，并沒(méi)有飛地問(wèn)題；1958-1966年 北京直轄、天津省轄，也沒(méi)有飛地問(wèn)題；1967-1973年 京津都是直轄，也沒(méi)有飛地問(wèn)題，而且京津兩次直轄都沒(méi)有接壤，只有省轄時(shí)期是接壤的，根本不存在北京不能被河北包圍的說(shuō)法。京津之間沒(méi)有飛地才是常態(tài)。

1973年初天津地區(qū)最后的局面。這張圖是目前發(fā)現(xiàn)的僅有的將廊坊標(biāo)注為天津（地區(qū)）的地圖。

清代北京順天府。對(duì)比1973年的天津地區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)天津地區(qū)是順天府的東半邊，并不是傳統(tǒng)的天津府的地盤(pán)，而天津南邊的滄州各縣才是天津府的傳統(tǒng)地盤(pán)，這就是天津人和五縣人互相不認(rèn)同的原因，他們本來(lái)就是北京的范圍，天津人反而惦記著滄州。北京市是順天府的西半邊。

1958年為什么是十個(gè)縣呢？這個(gè)十是怎么來(lái)的？可能是數(shù)手指頭數(shù)出來(lái)的，兩手十個(gè)，就這么定了。同樣1973年的五個(gè)縣是怎么定的，也可能是數(shù)手指頭數(shù)出來(lái)的，一手五個(gè)，也這么定了。歷史文脈考慮了嗎？文化繼承考慮了嗎？風(fēng)俗習(xí)慣考慮了嗎？北京順天府的范圍是多大，北洋京兆特區(qū) 的范圍是多大？天津府的范圍是多大，北洋津海道 的范圍是多大？全都沒(méi)有。可能在當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的眼里，就是一些物資的數(shù)據(jù)而已，水庫(kù)有多少水，農(nóng)田有多少糧食，一只手算不過(guò)來(lái) 就兩只手，十個(gè)手指頭就算出來(lái)了。至于對(duì)與當(dāng)?shù)厝苏湟暤募瀰?文化認(rèn)同吶 這些都不是領(lǐng)導(dǎo)要考慮的。你是哪里人 哪個(gè)省 哪個(gè)州 哪個(gè)府 哪個(gè)縣 哪個(gè)市， 領(lǐng)導(dǎo)一句話的事，明清幾百年的傳承就都改了。

最后再?gòu)目h級(jí)的角度看一下三河的變化：

1933年河北分縣詳圖中的三河縣

六十年后1993年設(shè)立縣級(jí)市的三河

從這兩個(gè)地圖的形狀來(lái)看 很難相信這是一個(gè)地方。五十年代初期因各種原因 不僅省級(jí)、地級(jí)行政區(qū)反復(fù)調(diào)整，縣級(jí)行政區(qū)更是變動(dòng)頻繁。三河西北部張各莊鎮(zhèn)劃入順義 東北部馬坊鎮(zhèn)劃入平谷 西南部夏店鎮(zhèn)大廠鎮(zhèn)劃出 新設(shè)大廠自治縣。導(dǎo)致三河縣域不足原先的一半。當(dāng)然隨著順義平谷58年劃入北京市 這樣連帶原三河北部也隨之劃入北京市，也不能說(shuō)北京完全沒(méi)要三河。

參考資料

①河北人民出版社《緬懷林鐵同志》

②河北人民出版社《河北省會(huì)變遷始末》《1958-1962年河北省撤縣并縣復(fù)縣史鑒》

③中央文獻(xiàn)出版社《河北省會(huì)在保定》

④天津社會(huì)科學(xué)出版社《天津通志-政府志》《天津通志-大事記》

⑤廊坊地區(qū)檔案館《廊坊地區(qū)大事記》

⑥廊坊市委宣傳部《廊坊概況》

⑦《河北省地圖集》《河北省行政區(qū)劃圖》《天津地區(qū)行政區(qū)劃圖》等地圖資料

⑧ 河北省 天津市等領(lǐng)導(dǎo)干部回憶錄 散見(jiàn)于《文史資料選輯》及網(wǎng)絡(luò)

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