改變很難，但萬事也只是開頭難。

連著幾天，大家對(duì)社保的關(guān)注度都有增無減，這也從側(cè)面說明了大家普遍關(guān)心這個(gè)關(guān)乎我們每個(gè)人未來或當(dāng)下的問題。

對(duì)社保關(guān)心，當(dāng)然是因?yàn)樗P(guān)乎我們每個(gè)人的權(quán)益，最近強(qiáng)制社保的消息傳開后，這些小企業(yè)主們都在想破頭，怎么創(chuàng)新去規(guī)避社保問題。

而招聘退休人員，的確是一個(gè)規(guī)避的好辦法。老年人突然變成了就業(yè)新寵，對(duì)企業(yè)來說，好處就是不用交社保。

除了招聘退休人員之外，還有一些企業(yè)規(guī)定，店員必須在別的地方有交社保；而騎手們等靈活就業(yè)人員，則直接注冊(cè)成個(gè)體戶，與平臺(tái)成了合作關(guān)系。

還有更奇葩的操作，那就是讓年滿60歲的父親簽合同，實(shí)際到崗的則是兒子，企業(yè)既規(guī)避了社保，又獲得了勞動(dòng)力，可謂是替父上班。

最近社保的話題霸榜如此之久，出發(fā)點(diǎn)也明明是好的，但為什么好好的一件事，會(huì)變成今天這個(gè)樣子？

社保問題，其實(shí)比我們想象的要復(fù)雜得多。

首先我們要理解，為什么社保在今天突然要強(qiáng)制繳納了？

人口結(jié)構(gòu)的變化，是社保全員化的主要?jiǎng)右颉?/p>

截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口已達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2%；65周歲及以上人口2.2億，占比15.6%，我國已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

更為嚴(yán)峻的是，按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，到2035年我國60歲以上人口將增至4億，而2023年出生人口較峰值下降50%，“少子老齡化”將直接沖擊社保基金可持續(xù)性。

目前我國約2.6名參保人供養(yǎng)1名退休者，隨著時(shí)間的推移，如果不改變的話，未來這一比例可能降至1:1。強(qiáng)制全員參保的核心目標(biāo)之一就是擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù)，為基金“輸血”，延緩枯竭風(fēng)險(xiǎn)。

試想，你不繳我不繳，未來退休人員從哪里獲得養(yǎng)老金？

而從市場(chǎng)公平性的角度來看，強(qiáng)制參保旨在終結(jié)長期存在的“灰色操作”，重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

過去部分企業(yè)通過“現(xiàn)金補(bǔ)貼”“自愿放棄協(xié)議”等方式規(guī)避社保責(zé)任，導(dǎo)致約5000萬靈活就業(yè)者游離于保障之外。這種逃避繳費(fèi)行為不僅損害勞動(dòng)者權(quán)益，更造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)扭曲——合規(guī)企業(yè)因社保成本較高而陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

而這次新規(guī)通過統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，將競(jìng)爭(zhēng)拉回產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的正常軌道。

從好處來看，全員社保好處多多，但為什么今天仍然引發(fā)了這么大的討論？

在我看來，原因主要有兩點(diǎn)。

第一就是，全員社保保護(hù)的是勞動(dòng)者，但上班族更關(guān)心的996、欠薪、八小時(shí)工作制，仍然沒有解決，卻先解決起了社保問題。

這就好比我的雙休、強(qiáng)迫加班等問題還沒有解決好，反而先解決起了未來我退休之后的養(yǎng)老金問題，有一種順序倒置的感覺。

第二就是，代際之間的不公。

這是一個(gè)超級(jí)大的問題。同樣是已經(jīng)退休的老年人，城里的老人每個(gè)月領(lǐng)著幾千上萬的退休金，而村里的老人則拿著一兩百的退休金，一說退休金漲了5%，但同樣是5%，因?yàn)榛鶖?shù)不同，城里老人一下子漲好幾百，而村里老人一下只漲十幾元。

這種差異性，勢(shì)必會(huì)令人感到頭痛。

從待遇水平看，2023年人社部數(shù)據(jù)顯示：機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金6160元，企業(yè)退休人員3087元，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均待遇僅222.2元，差距達(dá)27倍之多。

我國社保長期沿襲城鄉(xiāng)二元和群體分割的路徑，形成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等多軌并行的復(fù)雜格局。盡管2014年啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，但從實(shí)際效果來看，“并軌”遠(yuǎn)未完成。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金僅為職工養(yǎng)老金的5.8%(2023年數(shù)據(jù))，這種待遇鴻溝不僅影響著今天的年輕人，也阻礙了勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)。

因此，從宏觀層面來看，全員社保的初心是好的，大家也都非常支持，但在微觀操作上，這種差異性，仍然決定著一切。

但差異存在，就意味著它會(huì)一直存在嗎？

當(dāng)然不是。

萬事開頭難，社保今天所面臨的一系列問題，對(duì)我們而言，首先要解決的，其實(shí)是來源不足的問題，所以全員社保，事實(shí)上就是盡可能增加社保的源頭，先讓社?；鸪卮笃饋怼?/p>

接下來的問題，才是社保并軌。

而社保并軌，盡管大家都知道這是關(guān)鍵問題，但實(shí)際解決起來，比你我想象的要復(fù)雜得多，這不是簡單的直接并軌就那么簡單的事情，它仍然需要時(shí)間。

這個(gè)問題，最早要追溯到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。

當(dāng)時(shí)我國建立了城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障體系：城市實(shí)行單位保障制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療由單位全包；農(nóng)村則依靠土地保障和家庭養(yǎng)老，集體僅提供有限支持。這種“雙軌制”也奠定了日后福利分化的基礎(chǔ)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，當(dāng)時(shí)我們的重點(diǎn)也在國企身上，重點(diǎn)解決城市職工保障問題，而農(nóng)村當(dāng)時(shí)還有土地至少有地可種，因此也被擱置。

直到2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，農(nóng)民才開始被納入現(xiàn)代社保體系，但個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為每年100-2000元，財(cái)政補(bǔ)貼力度有限。這種“遲到的保障”起點(diǎn)低、積累少，自然難以與已有數(shù)十年積累的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相提并論。

最終，這形成了今天我們所看到的“雙軌制”，它是由歷史和時(shí)間慢慢形成的，絕非我們想象的那么簡單，可以直接改變，盡管改變是必然的，但就眼下而言，仍然需要時(shí)間。

今天我們理解城鄉(xiāng)社保差距時(shí)，不能忽視農(nóng)民對(duì)國家工業(yè)化的歷史貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1953-1985年間通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供了約1.2萬億元積累。

這種貢獻(xiàn)在當(dāng)時(shí)幾乎沒有獲得相應(yīng)的回報(bào)，如今老一輩農(nóng)民進(jìn)入養(yǎng)老年齡，但其養(yǎng)老保障卻主要依賴個(gè)人微薄繳費(fèi)，這也是我們未來一定會(huì)去解決的大問題。

養(yǎng)老金并軌，是當(dāng)下我們?nèi)珕T社保之后，一定會(huì)去解決的另一大難題。

近年來，國家已經(jīng)意識(shí)到縮小社保差距的重要性，并采取了一些措施。2023年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月113元，比五年前翻了一番；浙江、江蘇等地已經(jīng)開始嘗試“同城同待遇”，將農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到600元以上。

未來養(yǎng)老金并軌，必須要做的就是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村社保的轉(zhuǎn)移支付，建立普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制。

當(dāng)下，我們已經(jīng)開始了全員社保，未來養(yǎng)老金并軌，也是必然要走的一條路。答案也很簡單，因?yàn)榱艚o我們的“時(shí)間”，其實(shí)已經(jīng)不多了。

2023年我國總和生育率已經(jīng)降至1.09，遠(yuǎn)低于維持人口規(guī)模所需的2.1；同時(shí)人均預(yù)期壽命增至78.2歲，老年人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。這種人口結(jié)構(gòu)變化直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：一是繳費(fèi)人群相對(duì)萎縮，2022年16-59歲勞動(dòng)年齡人口較峰值減少5000萬；二是領(lǐng)取待遇年限延長，養(yǎng)老金支付壓力倍增。

這個(gè)時(shí)候，當(dāng)新生人口有限，老齡化又開始加劇的時(shí)候，我們就必須要考慮到養(yǎng)老金的平衡性，不可能還像過去那樣，雙軌差距太大，太大就不利于養(yǎng)老金的健康發(fā)展，更不利于可持續(xù)性。

另外我們也不應(yīng)該低估人性的差異性。

一提到社保，大家都支持公平性，都支持適當(dāng)向農(nóng)民群體傾斜，但問題在于，如果讓你領(lǐng)取更少的養(yǎng)老金向農(nóng)民群體傾斜，你又愿意嗎？

如果我們都反對(duì)降低自身待遇水平的話，那么要想提高農(nóng)民養(yǎng)老金，也無從談起。

利他和利己，不僅僅是一字之差，更是一念之隔。

社保要改嗎？

一定會(huì)改。眼下的全員繳納，僅僅只是一個(gè)開始，未來社保一定會(huì)并軌，宏觀層面的調(diào)劑作用，將高收入的向下傾斜給低收入的，這才是真正體現(xiàn)社保公平性的唯一做法。

眼下而言，我們還需要給社保更多的耐心，讓子彈再飛一會(huì)兒。

end.