編者按：在北京日趨細(xì)密的軌道交通線上，往來(lái)穿梭的"鋼鐵長(zhǎng)龍"每日承載著近千萬(wàn)人次的出行重任。如何實(shí)現(xiàn)軌道交通與各類出行工具的最優(yōu)接駁方案，成為考量交通效率與便捷的重要標(biāo)尺。本報(bào)"都市觀察"欄目從今日起推出系列報(bào)道，持續(xù)關(guān)注公交接駁站優(yōu)化換乘，非機(jī)動(dòng)車車棚合理設(shè)置與P+R停車場(chǎng)如何打通"最后一公里"等各類出行節(jié)點(diǎn)，讓銜接順暢的綜合交通體系真正惠及每一位市民。

如今，北京城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程已達(dá)879公里，織就了覆蓋全域的立體交通網(wǎng)。若將北京綜合交通體系比作一條魚，那么這879公里軌道便是"主骨架"，串聯(lián)起商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、商圈和交通樞紐。與之相輔的地面公交、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車則是"魚刺"，逐漸與軌道銜接成為"門到門"的立體交通鏈。

為了讓市民出行更為便捷，北京陸續(xù)推出系列舉措。北青報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，公交、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車近年來(lái)均呈現(xiàn)出"近地鐵"趨勢(shì)，結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的綜合交通體系已經(jīng)成為提升市民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。

出了地鐵站抬腿上公交不到10分鐘裝滿3輛車

"馬上走，到中關(guān)村順義園的！""1、2、3……22人了，發(fā)車！"早晨8點(diǎn)多，在順義區(qū)后沙峪地鐵站對(duì)面的SD012公交車站旁，兩名乘務(wù)管理員一邊回答乘客問詢，一邊引導(dǎo)乘客上車，兩三分鐘后，第一趟車內(nèi)就坐滿了乘客。早高峰期間，地鐵15號(hào)線發(fā)車間隔短，在不到10分鐘的時(shí)間里，三趟公交車接連發(fā)出，滿載著上班族駛向中關(guān)村順義園。

這條公交線緣何這么受歡迎？北青報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，原來(lái)，SD012公交車設(shè)站緊鄰地鐵站，乘客幾乎出地鐵站"抬腿"就能坐上公交車，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫換乘。早高峰，大批乘客從地鐵站涌出，早已等待好、有"大座"的公交車，其方便程度遠(yuǎn)超其他交通方式。

"中關(guān)村順義園距離地鐵站有11公里，此前園區(qū)設(shè)有企業(yè)班車，班車因故取消后，園區(qū)員工通勤較為不便，只能開車或者打車。"駿馬客運(yùn)公司后沙峪場(chǎng)站安全員柴宇介紹，經(jīng)過(guò)前期大量實(shí)地走訪調(diào)研，并廣泛聽取中關(guān)村順義園職工及周邊居民的需求和建議，8月1日，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)順義區(qū)公交的駿馬客運(yùn)公司開通了順義后沙峪地鐵站至中關(guān)村順義園的公交線路SD012。為方便乘客快速通勤，SD012中途不設(shè)站，刷公交卡僅收取5元錢，開通第一天就非常受歡迎，十余天來(lái)客流穩(wěn)定在每天200人次。

打造公交地鐵"兩網(wǎng)融合"依據(jù)軌道交通調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路

頗受歡迎的SD012線路，也正是近年來(lái)北京市持續(xù)推進(jìn)公交、地鐵"兩網(wǎng)融合"的成果之一。

何為公交、地鐵"兩網(wǎng)融合"？所謂"兩網(wǎng)融合"就是將城市公交網(wǎng)絡(luò)與地鐵網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行深度整合，實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)融合、運(yùn)營(yíng)融合、設(shè)施融合、服務(wù)融合等，為市民提供更加便捷、高效的公共交通出行服務(wù)。

"如何吸引市民出了地鐵站坐公交？首先就得近，換乘距離不超過(guò)50米；其次，不能等的時(shí)間太長(zhǎng)。"駿馬客運(yùn)公司副總經(jīng)理連興業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理多年，如何進(jìn)行"兩網(wǎng)融合"，他給出了最具操作性的解讀。連興業(yè)介紹，駿馬客運(yùn)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)順義區(qū)90多條公交線路，最早的"兩網(wǎng)融合"時(shí)間可追溯到2011年，彼時(shí)，伴隨著地鐵15號(hào)線開通，調(diào)整了多條公交線路。經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的發(fā)展，截至目前，90多條公交線路中除了部分村村通線路，超九成可換乘地鐵。

在連興業(yè)看來(lái)，軌道交通一旦建成開通，就不可更改，但公交則可以隨著形勢(shì)變化調(diào)整線路。這樣的觀點(diǎn)也和北京市交通發(fā)展的思路不謀而合。

近年來(lái)，北京軌道交通形成了"三環(huán)四橫八縱十二輻射"的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)格局。軌道交通具有大容量、長(zhǎng)距離、準(zhǔn)點(diǎn)高效的特點(diǎn)，在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中更有優(yōu)勢(shì)。而公交具有設(shè)站靈活、覆蓋廣泛、運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，更適合中短距離出行。考慮到公交、地鐵的出行特點(diǎn)，北京明確了"地面公交圍繞軌道路網(wǎng)開展線網(wǎng)布局的優(yōu)化和調(diào)整"的發(fā)展方向。

為持續(xù)推動(dòng)公交、地鐵"兩網(wǎng)融合"工作順利進(jìn)行，北京市交通委組織了多場(chǎng)研討、培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)行業(yè)專家和運(yùn)營(yíng)管理人員參與，共同為"兩網(wǎng)融合"發(fā)展獻(xiàn)策。在會(huì)議上，連興業(yè)等參會(huì)人員了解到線網(wǎng)、站點(diǎn)和發(fā)車時(shí)間是融合發(fā)展的三大關(guān)鍵詞。

按照會(huì)議精神，今年，駿馬客運(yùn)公司新開了兩條公交專線SD012和SD013與地鐵站接駁，調(diào)整順69路與地鐵15號(hào)線后沙峪站接駁，新開順75路和地鐵17號(hào)線未來(lái)科學(xué)城站接駁，并延長(zhǎng)了順1路A、B線順2路、順3路、順37路、順71路等6條線路的末班運(yùn)營(yíng)時(shí)間，和地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間同步。一時(shí)間，順義區(qū)域內(nèi)公交、地鐵"兩網(wǎng)融合"的樣本基本形成。

持續(xù)優(yōu)化調(diào)整線路覆蓋46個(gè)無(wú)公交小區(qū)

近年來(lái)，北京將調(diào)整公交線路時(shí)，傾向于將長(zhǎng)線變短線，短線近地鐵，讓市民出行更加便捷。北京市交通委公交處副處長(zhǎng)王瀾潤(rùn)介紹，今年以來(lái)，北京市交通委更以暢通學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)，對(duì)客流較為集中、周邊小區(qū)分布密集的重點(diǎn)軌道站點(diǎn)進(jìn)行了深入摸排調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注站點(diǎn)周邊公交線路換乘地鐵的便捷度、順暢度，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，通過(guò)采取運(yùn)營(yíng)線路、運(yùn)營(yíng)時(shí)間調(diào)整，新增、挪移站點(diǎn)等方式提高公交、軌道接駁效率，提升地面公交吸引力。截至8月中旬，累計(jì)優(yōu)化調(diào)整公交線路104條。其中，新開7條，調(diào)整79條，撤銷18條，削減重復(fù)線路長(zhǎng)度316.3公里，減少重復(fù)設(shè)站853處，增加63.2公里線網(wǎng)覆蓋，方便143個(gè)小區(qū)居民出行，解決了46個(gè)小區(qū)無(wú)公交覆蓋問題。

例如，在東壩地區(qū)，伴隨地鐵3號(hào)線和12號(hào)線的開通，居民乘坐地鐵的需求強(qiáng)烈。為此，北京市交通委多次組織公交集團(tuán)對(duì)周邊小區(qū)開展深入走訪，重點(diǎn)觀察、分析周邊村鎮(zhèn)居民的出行需求，合理制定公交線路開通方案，最終于今年6月5日開通專30路。該線路由東窯村至地鐵東壩北站，日發(fā)車32車次，重點(diǎn)服務(wù)于東窯村及金盞村附近居民快速接駁地鐵3號(hào)線和12號(hào)線的出行任務(wù)。線路運(yùn)營(yíng)至今，日運(yùn)輸客運(yùn)量已經(jīng)從初期的224人次增長(zhǎng)至651人次，公交集團(tuán)也在隨著客流的增加不斷調(diào)整運(yùn)營(yíng)車輛，確保乘客出行順暢、換乘便捷，得到了沿途乘客的一致認(rèn)可。

·延伸·

公交站臺(tái)距離軌道站點(diǎn)不超過(guò)50米納入新規(guī)

近日，新版北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《公共汽電車站臺(tái)規(guī)范》公開征求意見。公告指出，近年來(lái)，隨著市民個(gè)性化、靈活性服務(wù)需求的增長(zhǎng)，北京市定制公交等多樣化公交線路大幅增加，公交線路服務(wù)功能多樣，發(fā)車間隔靈活，現(xiàn)有站臺(tái)設(shè)置規(guī)范已不能滿足發(fā)展需要，擬對(duì)《公共汽電車站臺(tái)規(guī)范》進(jìn)行修訂。

那么在對(duì)規(guī)范進(jìn)行修訂的過(guò)程中，需要考慮哪些因素？對(duì)此，北京交通發(fā)展研究院編制組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京堅(jiān)持公交軌道融合發(fā)展，需要公交站臺(tái)在位置、配置上給予充分考慮。公交站臺(tái)作為乘客重要的交通服務(wù)設(shè)施，一方面，應(yīng)盡量縮短路口地面公交換乘距離；另一方面，應(yīng)提供便利的換乘信息服務(wù)，方便乘客換乘。

新規(guī)范指出，公交站臺(tái)應(yīng)布置在有行人過(guò)街設(shè)施、軌道交通車站出入口的路段上或者交叉口附近，在交叉口附近布置的公交站臺(tái)應(yīng)和交叉口一體化設(shè)計(jì)。具體來(lái)說(shuō)，距軌道交通車站出入口、居住小區(qū)行人出入口不應(yīng)大于50米。

本組文/本報(bào)記者劉洋

攝影/本報(bào)記者付丁

·解讀·

北京綜合交通體系建設(shè)如何破題？

市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解五大核心方向

本市公交與地鐵的"兩網(wǎng)融合"，其實(shí)就是"主骨架"和"魚刺"的關(guān)系。綜合交通體系建設(shè)要從全局推進(jìn)，我們核心圍繞五大方向破題，每一項(xiàng)都是支撐體系運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵：

第一，推動(dòng)軌道交通與用地融合，破解"職住不平衡"。我們參考都市圈通勤邏輯，讓軌道與城市空間發(fā)展深度綁定：建成區(qū)堅(jiān)持"軌道追著需求走"，人口密集、通勤需求大的區(qū)域，優(yōu)先規(guī)劃軌道線路，確保大運(yùn)量運(yùn)輸能力匹配；非建成區(qū)則"需求追著軌道走"，把商場(chǎng)、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等民生與商業(yè)用地指標(biāo)，向軌道站點(diǎn)周邊集聚，讓軌道真正成為帶動(dòng)區(qū)域功能完善的"紐帶"。

第二，強(qiáng)化軌道交通"骨干"能力，提升自身服務(wù)質(zhì)效。一方面優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效率，比如開行大站快車，減少長(zhǎng)距離通勤時(shí)間；另一方面打通"連通壁壘"，對(duì)建成但未開放的地鐵站出入口"應(yīng)開盡開"，同時(shí)推動(dòng)站點(diǎn)與商場(chǎng)、醫(yī)院、園區(qū)等場(chǎng)所"無(wú)縫互聯(lián)"，讓市民出地鐵就能直達(dá)目的地。

第三，發(fā)揮地面公交"支撐"作用，做好軌道"補(bǔ)位與銜接"。公交不是軌道的"補(bǔ)充"，而是重要"支撐"——既要與軌道形成互補(bǔ)，覆蓋軌道到不了的盲區(qū)；也要做好客流接駁，把周邊居民"送進(jìn)"地鐵站，再把軌道客流"疏解"到社區(qū)。具體來(lái)看，我們持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)：削減與軌道重復(fù)的長(zhǎng)線，新增點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的軌道接駁微循環(huán)；同時(shí)嚴(yán)格要求公交站與地鐵站換乘距離≤50米，目前這一目標(biāo)的達(dá)標(biāo)率已達(dá)90%。

第四，完善非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車接駁，解決"最后一公里"痛點(diǎn)。針對(duì)短途接駁需求，我們分兩類優(yōu)化：非機(jī)動(dòng)車方面，通過(guò)復(fù)合利用綠地、整治邊角地，新增非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地，還推進(jìn)共享單車電子圍欄管理，規(guī)范停放秩序；機(jī)動(dòng)車方面，在五環(huán)外試點(diǎn)"即停即走"臨停車位，方便市民小客車接駁；同時(shí)在通州、大興、昌平等地建P+R停車場(chǎng)，把五環(huán)外的外來(lái)車輛"截留"在郊區(qū)，減少市區(qū)交通壓力。

第五，打通交通堵點(diǎn)，以軌道為核心整合城市功能。重點(diǎn)做兩件事：一是攻堅(jiān)軌道周邊的斷頭路、未移交道路，確保市民到地鐵站的"最后一段路"暢通；二是推進(jìn)站點(diǎn)接駁精細(xì)化提升，今年已在12個(gè)區(qū)啟動(dòng)50個(gè)軌道站點(diǎn)的接駁優(yōu)化試點(diǎn)，制定了27項(xiàng)考核指標(biāo)——從無(wú)障礙設(shè)施完善到指引牌規(guī)范，全方位治理站點(diǎn)周邊秩序，讓"軌道+"的出行體驗(yàn)更便捷、更人性化。

來(lái)源：北京青年報(bào)