浙江最年輕縣級(jí)市曾是個(gè)鎮(zhèn)。

2019年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市，為全國(guó)首個(gè)“鎮(zhèn)改市”。

即便有“最年輕”的頭銜，經(jīng)濟(jì)體量上卻是個(gè)重量級(jí)選手。

2024年，浙江龍港市GDP為443.73億元。2025年一季度，龍港GDP超125億元，同比增長(zhǎng)6.7%，高于浙江省GDP同期增速。

常住人口不到48萬人、鎮(zhèn)改市剛剛五年的龍港，憑什么跑出如此體量與增速？

圖片來源：龍港市人民政府網(wǎng)站

龍港的崛起，最早印在“紙”上。

上世紀(jì)90年代，靠低成本和拼速度，這里聚起大批印刷企業(yè)，每年平均以80%以上的速度快速增長(zhǎng)。

公開資料顯示，到上世紀(jì)90年代末，龍港印刷企業(yè)總數(shù)近800家，從業(yè)人員達(dá)4.5萬人，印刷業(yè)總值超30億元。

不過，經(jīng)濟(jì)賽跑上沒有常勝將軍，隨著市場(chǎng)需求變化，龍港印刷產(chǎn)業(yè)“低小散”模式面臨發(fā)展瓶頸。

彼時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為短期化嚴(yán)重，市場(chǎng)開拓不足，深陷低價(jià)之爭(zhēng)；商標(biāo)和品牌意識(shí)相對(duì)淡薄，甚至存在侵權(quán)、制假等現(xiàn)象，明顯制約了龍港印刷行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力。

但是，龍港沒有故步自封，而是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

如，一邊引入水性油墨、印后環(huán)保自動(dòng)化設(shè)備，一邊把傳統(tǒng)印刷延伸到文創(chuàng)潮玩、兒童圖書、IP盲盒等高附加值產(chǎn)品。同時(shí)，重拳打擊印刷業(yè)違法違規(guī)行為。

到2024年，龍港印刷包裝全鏈條產(chǎn)值約200億元，比2019年幾乎翻番，占龍港地區(qū)生產(chǎn)總值的六成；印刷業(yè)持證技工從2019年的1人五年間增至3859人。

簡(jiǎn)單說，龍港用一張張卡片、一本本童書、一個(gè)個(gè)盲盒印出了產(chǎn)業(yè)再造的范本。

如果說印刷是底色，那么高新技術(shù)就是龍港的新引擎。

2024年，龍港全市規(guī)上工業(yè)增加值69.16億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比55.5%，同比增速達(dá)15.8%。年末，龍港擁有省級(jí)企業(yè)研究院5家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心33家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心115家，分別是2010年末的5倍、4倍、4倍。

這種躍升并非偶然，而是龍港圍繞新興產(chǎn)業(yè)積極布局的回報(bào)。

總投資100億元的華潤(rùn)電力龍港超潔凈能源示范項(xiàng)目、超50億元的藍(lán)科途高性能濕法鋰電池隔膜生產(chǎn)基地等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地。

在濱海平原上，龍港的智能裝備、新能源、新材料、生命健康、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正加速起勢(shì)。

值得注意的是，龍港產(chǎn)業(yè)快速迭代發(fā)展，還跟其獨(dú)特的治理架構(gòu)密不可分。

設(shè)市之初，龍港推行“大部制+扁平化”改革，全市設(shè)6個(gè)黨委部門、9個(gè)政府部門、6個(gè)事業(yè)單位，黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員數(shù)量只有同類行政單位的40%，企業(yè)審批全領(lǐng)域事項(xiàng)“一枚印章蓋到底”。

在簡(jiǎn)政放權(quán)與優(yōu)化服務(wù)的“組合拳”下，2024年龍港新登記市場(chǎng)主體2.2萬戶，在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體突破12.05萬戶，意味著全市每四位常住人口中就有一位“做生意”。

外界常用一句話形容這里的創(chuàng)業(yè)環(huán)境——“開公司像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。

梳理龍港發(fā)展脈絡(luò)發(fā)現(xiàn)，其崛起并非單點(diǎn)突破，而是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、制度紅利”互相嚙合的結(jié)果。三個(gè)齒輪彼此帶動(dòng)，驅(qū)動(dòng)了這座年輕城市的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

沖擊“500億元俱樂部”，龍港要繼續(xù)把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)做“新”、把新興產(chǎn)業(yè)做“大”、把改革探索做“深”，在奔涌的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)跑中，占穩(wěn)屬于自己的賽道。

(“三里河”工作室)