8月16日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普剛剛對(duì)印度商品加征高達(dá)50%的關(guān)稅,并突然取消貿(mào)易談判代表團(tuán)訪問(wèn)計(jì)劃。短短48小時(shí)后,印度政府便向中國(guó)外長(zhǎng)王毅發(fā)出了訪問(wèn)邀請(qǐng)。
8月18日,中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)邀抵達(dá)新德里,開始了對(duì)印度為期三天的訪問(wèn)。這是自2020年中印邊境沖突以來(lái)中國(guó)外長(zhǎng)首次訪問(wèn)印度,也是三年多來(lái)的第一次。
高調(diào)背后是現(xiàn)實(shí)的盤算
王毅此次訪問(wèn)印度,標(biāo)志著中印關(guān)系迎來(lái)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),這不是一次尋常的外交活動(dòng),印度方面展現(xiàn)出的姿態(tài),可以用罕見(jiàn)來(lái)形容。
這種熱情姿態(tài)的背后,是印度面臨的現(xiàn)實(shí)壓力和戰(zhàn)略需求。就在不久前,美印關(guān)系因關(guān)稅問(wèn)題陷入緊張,美國(guó)貿(mào)易代表甚至取消了原定于8月底的訪問(wèn)。印度此刻高調(diào)接待中國(guó)外長(zhǎng),無(wú)疑是在向外界展示其“戰(zhàn)略自主”的能力,意在對(duì)沖來(lái)自美國(guó)的壓力。
除了外部因素,印度內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)困境也是一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力。2024年,印度對(duì)華貿(mào)易逆差已接近600億美元。國(guó)內(nèi)制造業(yè)的困境,亟需外部合作來(lái)緩解。長(zhǎng)期在邊境地區(qū)維持大量駐軍,也給印度的財(cái)政帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。
印度需要中國(guó)的資本和技術(shù),也需要一個(gè)穩(wěn)定的邊境來(lái)削減軍費(fèi)開支。正因如此,新德里開始考慮放寬對(duì)中國(guó)在制造業(yè)、新能源等領(lǐng)域的投資限制,以此作為換取關(guān)系緩和的籌碼。
從沖突到會(huì)談的艱難一步
回看過(guò)去幾年,中印關(guān)系可謂跌入谷底。2020年6月的加勒萬(wàn)河谷沖突,是兩國(guó)關(guān)系的分水嶺。那次流血事件導(dǎo)致中方4名官兵犧牲,印方20人死亡,雙方隨即在邊境地區(qū)大量增兵,形成了緊張的軍事對(duì)峙。
諷刺的是,就在沖突爆發(fā)前不久,雙方剛剛舉行了第22次邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤。沖突之后,高層交往幾乎中斷。直到去年,關(guān)系才開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。去年10月,雙方就邊境巡邏問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,緩和了對(duì)峙局面。
同月,中印領(lǐng)導(dǎo)人在喀山金磚峰會(huì)期間舉行了場(chǎng)邊會(huì)晤。緊接著在12月,印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾訪華,參加第23次特別代表會(huì)晤,并達(dá)成了六項(xiàng)共識(shí)。
今年以來(lái),多瓦爾、防長(zhǎng)辛格、外長(zhǎng)蘇杰生接連訪華,兩國(guó)交往迎來(lái)多年來(lái)的一個(gè)高潮。
為一場(chǎng)更重要的會(huì)晤鋪路
王毅此次訪問(wèn)的核心議程,是參加第24次中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤,與他會(huì)談的是印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾和外長(zhǎng)蘇杰生。蘇杰生明確強(qiáng)調(diào),需要從邊境地區(qū)撤兵。這表明,盡管氛圍熱烈,但雙方的議題仍聚焦于危機(jī)管控和建立基本互信的初級(jí)階段。
王毅在會(huì)談中指出,中印應(yīng)是伙伴、是機(jī)遇,而非對(duì)手、威脅。這番話既是對(duì)未來(lái)的期許,也點(diǎn)明了當(dāng)前關(guān)系修復(fù)的必要性。雙方都在小心翼翼地向前邁出第一步,試圖將關(guān)系從沖突的陰影中拉回正軌。
深層次看,王毅此訪最重要的任務(wù),是為印度總理莫迪月底的訪華鋪路。預(yù)計(jì)在8月31日,莫迪將前往天津出席上海合作組織峰會(huì)。這將是他時(shí)隔七年再次訪問(wèn)中國(guó),被外界普遍視為兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
脆弱的融冰能否持續(xù)
中國(guó)對(duì)印度的姿態(tài)保持著清醒的認(rèn)知。北京方面認(rèn)為,印度此舉是其“左右逢源”外交策略的一部分,將中國(guó)視為其與美國(guó)博弈的工具。因此,中方雖然對(duì)莫迪訪華表示歡迎,但會(huì)給予何種程度的支持與合作,還要看印方后續(xù)的實(shí)際行動(dòng)和誠(chéng)意。
未來(lái)的會(huì)談,預(yù)計(jì)將圍繞邊界劃界、邊境管控機(jī)制、恢復(fù)跨境人員交流等議題展開,甚至可能重啟已暫停五年的邊境貿(mào)易。
然而,一次訪問(wèn)和一場(chǎng)峰會(huì),并不能解決所有問(wèn)題。中印關(guān)系能否持續(xù)向好,最終取決于印度能否在復(fù)雜的國(guó)際格局中,真正平衡好外部壓力,維持其戰(zhàn)略自主。雙方能否在根深蒂固的邊界問(wèn)題上,找到一個(gè)可持續(xù)的、雙方都能接受的解決方案。
眼前的融冰是戰(zhàn)略需要驅(qū)動(dòng)的結(jié)果,但其基礎(chǔ)依然脆弱,前路仍充滿挑戰(zhàn)。
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