2025年8月19日 總第1013期

值日編輯：饒金山 賈麗豪

審核：王若桐 石雅風(fēng)

執(zhí)行主編：陳卓

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王毅會(huì)見(jiàn)多瓦爾。圖源：今日印度

路透社、《印度斯坦時(shí)報(bào)》8月19日?qǐng)?bào)道，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)、中印邊界問(wèn)題中方特別代表王毅應(yīng)邀訪問(wèn)印度并舉行中印邊界問(wèn)題特別代表第24次會(huì)晤。8月18日，王毅還與印外長(zhǎng)蘇杰生（S Jaishankar）在新德里舉行會(huì)談。印媒報(bào)道強(qiáng)調(diào)王毅有關(guān)中印要“樹(shù)立正確戰(zhàn)略認(rèn)知，視對(duì)方為伙伴和機(jī)遇”表述，并提及中方有關(guān)中印“為最廣大發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)作出表率”提法。印媒報(bào)道中，蘇杰生提出，中印需采取“坦率且建設(shè)性”的方式推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)向前，并強(qiáng)調(diào)兩國(guó)關(guān)系改善應(yīng)建立在“三個(gè)互相”基礎(chǔ)上——互相尊重、互相照顧敏感性、互利互惠。蘇杰生繼續(xù)強(qiáng)調(diào)邊界問(wèn)題重要性，呼吁推進(jìn)雙方沿實(shí)控線的對(duì)峙降級(jí)。在臺(tái)灣問(wèn)題上，蘇杰生向王毅表示，印一直堅(jiān)持臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。印臺(tái)關(guān)系側(cè)重經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)聯(lián)系。8月19日，王毅與印方特別代表、國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾（Ajit Doval）舉行中印邊界問(wèn)題特別代表第24次會(huì)晤。印媒報(bào)道，多瓦爾表示雙邊關(guān)系呈上升態(tài)勢(shì)，中印邊界地區(qū)“和平與安寧得到維持”。這一狀況使兩國(guó)得利，并為中印關(guān)系繼續(xù)向前奠定基礎(chǔ)，兩國(guó)可以在許多領(lǐng)域開(kāi)展合作。據(jù)報(bào)道，王毅還會(huì)見(jiàn)印總理莫迪。值得注意的是，印方消息人士稱“中方承諾滿足印三個(gè)關(guān)鍵關(guān)切，即印對(duì)中方化肥、稀土、隧道掘進(jìn)機(jī)（TBM）的需求”。印媒普遍強(qiáng)調(diào)，這是王毅三年來(lái)首次訪印。不久后，莫迪將訪華并出席上合組織峰會(huì)，這也將是莫迪七年來(lái)首次訪華。

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圖源：彭博社

半島電視臺(tái)、彭博社8月18日?qǐng)?bào)道，白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅（Peter Navarro）發(fā)文抨擊印購(gòu)買俄羅斯石油的行為，指出印大量購(gòu)買俄油純粹是為了牟利，對(duì)美國(guó)國(guó)家利益產(chǎn)生了消極影響。印度并非傳統(tǒng)俄油買家，然而俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，印迅速攀升至俄油第二大買家，其超過(guò)30%的燃料供應(yīng)來(lái)自俄。拜登政府曾支持印以折扣價(jià)購(gòu)買俄原油，認(rèn)為此舉在限制普京石油收入的同時(shí)，有助于防止全球油價(jià)劇烈波動(dòng)。針對(duì)此，納瓦羅在《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論：“拜登政府在戰(zhàn)略與地緣政治混亂面前選擇視而不見(jiàn)，而特朗普政府在正面應(yīng)對(duì)?！奔{瓦羅認(rèn)為，印購(gòu)買俄油并非純粹為了消費(fèi)，而是高價(jià)轉(zhuǎn)手銷售。納瓦羅抨擊印石油巨頭及其與政府的關(guān)聯(lián)，認(rèn)為其推動(dòng)印俄石油貿(mào)易，使得印“充當(dāng)俄羅斯石油的‘全球清算所’，將受制裁的原油轉(zhuǎn)化為高價(jià)值出口，同時(shí)為俄輸送所需美元”。此番言論直指印最大俄油買家之一印信實(shí)工業(yè)公司（Reliance Industries Ltd.）。納瓦羅表示，在印與中俄關(guān)系日益密切的背景下，將美國(guó)最尖端的軍事能力轉(zhuǎn)移給印度存在風(fēng)險(xiǎn)，“印度如果希望被當(dāng)作美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴，就必須開(kāi)始表現(xiàn)得像一個(gè)戰(zhàn)略伙伴”。然而，在被問(wèn)及是否制裁俄油最大買家中國(guó)時(shí)，納瓦羅避而不談，僅表示其對(duì)美經(jīng)濟(jì)有害。

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圖源：《前線》雜志

印《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》8月17日?qǐng)?bào)道，印指責(zé)中方有意拖延“撤銷對(duì)印經(jīng)貿(mào)限制”進(jìn)程，稱此舉嚴(yán)重干擾雙邊企業(yè)在家電、汽車零部件等領(lǐng)域合作。家電領(lǐng)域，印度巴蒂集團(tuán)（Bharti Group）稱其擬收購(gòu)中國(guó)家電制造商海爾印度全資子公司48%至50%股權(quán)，且已完成包括簽署收購(gòu)協(xié)議在內(nèi)的大部分手續(xù)，但因中方審批緩慢，該筆交易已被推遲兩月有余。印空調(diào)壓縮機(jī)制造商PGEL稱其與中國(guó)海立股份的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易”同樣遭遇中方審批困境。汽車領(lǐng)域，印方消息來(lái)源稱中方加強(qiáng)了對(duì)涉印汽車行業(yè)交易的審查，以“減緩中國(guó)先進(jìn)電動(dòng)汽車技術(shù)外溢進(jìn)程”。電子制造業(yè)領(lǐng)域，印方稱有跡象表明中企已得到來(lái)自政府的“口頭指示”，稱“（中企）與海外公司進(jìn)行的任何技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易都需接受審查”。分析指出，鑒于中印自2020年以來(lái)相互加強(qiáng)了對(duì)對(duì)方的經(jīng)貿(mào)投資限制，部分印企希望從印方入手，呼吁印度政府率先放寬對(duì)以中國(guó)為主的其他國(guó)家的貿(mào)易投資限制，如解除或放寬“PN3 批準(zhǔn)”（注：印商工部2020年4月發(fā)布的“關(guān)于修改FDI政策的3號(hào)通知”，限制來(lái)自“與印度接壤國(guó)家”的投資）等限制政策。此外，有消息稱，中印正在討論一項(xiàng)涵蓋關(guān)鍵稀土磁鐵、化肥、藥品供應(yīng)等重要領(lǐng)域的一攬子貿(mào)易計(jì)劃，這可能有助于進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。

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圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》8月18日?qǐng)?bào)道，印度選舉委員會(huì)、印人黨社媒部門在選民名單“特別強(qiáng)化修訂”（SIR）問(wèn)題上處理不當(dāng)，削弱普通民眾對(duì)印民主制度的信心。8月17日，國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)人拉胡爾·甘地在比哈爾邦組織“選民權(quán)益游行”（Voter Adhikar Yatra），指責(zé)莫迪政府“竊取選票”。拉胡爾此舉引發(fā)莫迪政府新一輪“政治信任危機(jī)”。一方面，選舉委員會(huì)（EC）、印人黨社媒部門未能有效回應(yīng)拉胡爾的指責(zé)。EC方面，EC首席選舉專員賈內(nèi)什·庫(kù)馬爾（Gyanesh Kumar）反應(yīng)激烈，公開(kāi)駁斥拉胡爾相關(guān)言論，引發(fā)外界對(duì)EC中立性的質(zhì)疑。印人黨社媒部門方面，部分右翼認(rèn)為印人黨社媒部門在回應(yīng)拉胡爾“不當(dāng)言論”、壓制“選民權(quán)益游行”運(yùn)動(dòng)社會(huì)影響方面不力，要求該部門負(fù)責(zé)人馬爾維亞（Amit Malviya）辭職。另一方面，有跡象表明，莫迪政府、反對(duì)黨、EC圍繞SIR問(wèn)題的政治斗爭(zhēng)已動(dòng)搖民眾對(duì)印民主制度的信心。據(jù)一項(xiàng)由印人黨和印度社會(huì)民主研究服務(wù)中心（CSDS）聯(lián)合開(kāi)展的六邦（聯(lián)邦屬地）民意調(diào)查顯示，持“真正的選民可能會(huì)被從選民名單中剔除”的受訪者比例已達(dá)45%，顯著高于持否認(rèn)態(tài)度的25%；僅約60%的受訪者對(duì)“EC確保包容性的能力”持積極態(tài)度；阿薩姆邦、喀拉拉邦。中央邦、北方邦、德里等五邦對(duì)EC不信任率明顯上升，從2019年均值10%左右激增至2025年的17%至31%不等。分析指出，“選舉舞弊”的指控在民主制度中并不鮮見(jiàn)，但EC應(yīng)盡力保持自身的“政治中立”。若印人黨和莫迪政府一意孤行，可能導(dǎo)致民眾對(duì)印民主制度喪失信心，這對(duì)二者來(lái)說(shuō)不見(jiàn)得是件好事。

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圖源：《加德滿都郵報(bào)》

《加德滿都郵報(bào)》8月19日?qǐng)?bào)道，尼泊爾西部貝瑞-巴貝多用途引水工程（Bheri Babai Diversion Multipurpose Project）項(xiàng)目面臨多重困境。該項(xiàng)目2011-12財(cái)年啟動(dòng)，自2014-15財(cái)年開(kāi)始實(shí)際建設(shè)工作，是尼規(guī)模最大的灌溉項(xiàng)目之一。項(xiàng)目預(yù)期可灌溉沿岸5.1萬(wàn)公頃農(nóng)田，同時(shí)可為尼電網(wǎng)生產(chǎn)4.6萬(wàn)千瓦電力。然而，由于政府預(yù)算撥付、建設(shè)環(huán)境許可、征地等多重問(wèn)題，該項(xiàng)目在2019年第一階段提前完工后長(zhǎng)期陷入延期困境。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2024-25財(cái)年末，BBDMP項(xiàng)目合同目標(biāo)累積進(jìn)度為68.63%，而財(cái)務(wù)進(jìn)度僅為54.82%。尼官員指出，該項(xiàng)目的主要問(wèn)題有四：一是政府效率低下。缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)、審批進(jìn)程緩慢嚴(yán)重拖累工程用品進(jìn)口和施工進(jìn)程。二是政策、法律缺失。由于缺乏明確的征地政策、央地之間規(guī)則不同、所有權(quán)不明確等問(wèn)題，項(xiàng)目進(jìn)程常因土地相關(guān)的法律糾紛而陷入停滯。三是當(dāng)?shù)孛癖姷种?。?xiàng)目臨近地區(qū)民眾常以破壞公物、要求強(qiáng)制停工等方式阻撓項(xiàng)目進(jìn)行，部署安全部隊(duì)保護(hù)的效果也十分有限。四是專業(yè)技術(shù)能力有限。由于缺乏專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以及前期對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題的考慮不足，突發(fā)問(wèn)題、程序障礙等問(wèn)題進(jìn)一步拖累了工程進(jìn)度。分析指出，BBDMP項(xiàng)目的困境表明，盡管中方技術(shù)支持可以有效解決項(xiàng)目的工程問(wèn)題，但項(xiàng)目總體進(jìn)程的拖延、爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺失以及尼政府的系統(tǒng)性低效等問(wèn)題仍需尼通過(guò)自身努力加以克服。

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圖源：新德里電視臺(tái)

《印度教徒報(bào)》、新德里電視臺(tái)8月17日?qǐng)?bào)道，印總理莫迪為德瓦爾卡高速公路（Dwarka Expressway）德里段和城市延伸路-II（Urban Extension Road-II）的建設(shè)項(xiàng)目剪彩，該道路建設(shè)項(xiàng)目旨在為緩解德里首都區(qū)都市圈的交通擁堵?tīng)顩r。德瓦爾卡高速公路旨在改善古爾岡（Gurgaon，毗鄰德里首都區(qū)的哈里亞納邦城市，是德里都市圈的一部分）與德里之間的交通，其中德里段全長(zhǎng)10.1公里，投資5360億盧比，可連接至德里軌道交通樞紐。城市延伸路-II是一條全長(zhǎng)75公里的六車道高速公路，建設(shè)成本5580億盧比，可緩解德里內(nèi)環(huán)路、外環(huán)路及關(guān)鍵瓶頸區(qū)的交通壓力，并縮短至機(jī)場(chǎng)的通勤時(shí)間。莫迪在社交平臺(tái)X上評(píng)論道，隨著項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，“德里正崛起為一座連接印度輝煌過(guò)去與光明未來(lái)的首都”。莫迪還表示，當(dāng)前德里首都區(qū)、（及德里毗鄰的）哈里亞納邦、北方邦及拉賈斯坦邦均由印人黨執(zhí)政，“鑒于這一獨(dú)特的政治格局，政府將全力推動(dòng)德里首都區(qū)的發(fā)展”。

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8月6日，在加德滿都舉行的“尼泊爾國(guó)家出行博覽會(huì)”（NAIMA Nepal Mobility Expo）上，人們參觀比亞迪展臺(tái)。圖源：《日經(jīng)亞洲》

《日經(jīng)亞洲》8月19日發(fā)表題為《尼泊爾總理轉(zhuǎn)向中國(guó)以重新定義主權(quán)》的評(píng)論認(rèn)為，尼外交對(duì)華轉(zhuǎn)向并非單純由短期經(jīng)貿(mào)利益或制衡印度的考量驅(qū)動(dòng)，而是重新塑造自主權(quán)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。盡管如此，尼仍需在印度、中國(guó)、美西方間保持平衡。本文作者布拉比·卡基（Brabim Karki）系《獨(dú)立報(bào)》《南華早報(bào)》《海峽時(shí)報(bào)》撰稿人。

近日，尼泊爾總理奧利（K. P. Sharma Oli）在2025年“中國(guó)—尼泊爾文化峰會(huì)”上強(qiáng)調(diào)稱，“尼將竭盡全力深化雙邊關(guān)系”。其言論揭露尼當(dāng)前戰(zhàn)略構(gòu)想，該構(gòu)想或?qū)⒅厮苣嵩趪?guó)際體系中的地位。

長(zhǎng)期以來(lái)，尼處于中印兩個(gè)大國(guó)的“夾縫”之中。2024年12月，奧利首訪中國(guó)，打破了尼領(lǐng)導(dǎo)人首訪印度的傳統(tǒng)。這不僅標(biāo)志尼調(diào)整外交優(yōu)先次序，還傳遞出更宏闊、更大膽的戰(zhàn)略信號(hào)——試圖重塑國(guó)家主權(quán)形象，推動(dòng)自身由“陸鎖國(guó)”向“陸聯(lián)國(guó)”轉(zhuǎn)型。尼在擁抱“一帶一路”倡議、擴(kuò)展文化聯(lián)系、重新界定“不結(jié)盟”戰(zhàn)略的過(guò)程中，正積極塑造新的國(guó)家身份。這充分體現(xiàn)奧利外交靈活性：既借助中國(guó)的地緣雄心為尼爭(zhēng)取更大自主空間，又在一定程度上減少對(duì)印依賴。

外界認(rèn)為，尼對(duì)華轉(zhuǎn)向旨在對(duì)印反制或吸引外資，但該觀點(diǎn)過(guò)度簡(jiǎn)化尼戰(zhàn)略意圖。事實(shí)上，尼對(duì)華轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)層面的單一考量，而是深度嵌入其外交戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。例如，中尼合作建設(shè)吉隆-加德滿都鐵路（Kerung-Kathmandu railway）將促進(jìn)兩國(guó)往來(lái)，同時(shí)也對(duì)沖印拉克紹爾（Raxaul）跨境鐵路計(jì)劃。中尼舉辦聯(lián)合軍演以“友好團(tuán)結(jié)”（cordial solidarity）為名，旨在加強(qiáng)兩國(guó)軍事合作，同時(shí)警示印度。此外，中國(guó)在尼教育與文化領(lǐng)域擴(kuò)大影響，例如大量中國(guó)志愿教師進(jìn)入尼公立學(xué)校教授中文，2024年啟動(dòng)“青年先鋒”交流項(xiàng)目培育年輕一代對(duì)華好感。

盡管尼將對(duì)華合作作為國(guó)家戰(zhàn)略，但中尼經(jīng)貿(mào)聯(lián)系仍不夠密切——印仍占尼貿(mào)易額的三分之二，而中國(guó)僅占14%。更重要的是，尼通過(guò)在中印美之間進(jìn)行“戰(zhàn)略三角平衡”，有效重新詮釋了“不結(jié)盟”：一方面利用中國(guó)貸款，另一方面也承接印跨境鐵路贈(zèng)款以及美國(guó)“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”（Millennium Challenge Corporation）5億美元資金，尋求自身利益最大化。尼不僅借用資金，還借用一整套生態(tài)體系。“一帶一路”倡議方面，倡議為尼提供進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、獲取技術(shù)與專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)奧利在談判中堅(jiān)持贈(zèng)款優(yōu)先，以此防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。文化與經(jīng)貿(mào)方面，尼應(yīng)深化對(duì)華合作，但也避免疏遠(yuǎn)印度和美西方國(guó)家。擴(kuò)大漢語(yǔ)教育和青年交流固然務(wù)實(shí)，但必須輔以與印美的類似項(xiàng)目保持平衡。唯有如此，尼才能維持“平衡性”外交。

總體而言，尼對(duì)華轉(zhuǎn)向是對(duì)國(guó)家主權(quán)的大膽重構(gòu)。通過(guò)將中方投資、文化、互聯(lián)互通融入國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，奧利押注的是，尼未來(lái)不再淪為地緣政治邊緣國(guó)家。然而，這一戰(zhàn)略究竟是高明謀劃還是魯莽冒險(xiǎn)，取決于其執(zhí)行與平衡能力。對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期夾處于大國(guó)之間的國(guó)家而言，這一策略既可能重塑國(guó)家命運(yùn)，也可能使其面臨高度脆弱性。

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本期編輯：余佳軒

本期審核：陳玨可

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