2025年7月，兩家新央企相繼揭牌成立：中國(guó)雅江集團(tuán)，在國(guó)資委央企序列中排第22位，屬副部級(jí)企業(yè)；中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)，排名第73位，為正局級(jí)企業(yè)。至此，列入國(guó)資委履行出資人的央企數(shù)量，共計(jì)100家。

回顧歷史，2003年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)剛剛組建時(shí)，列入國(guó)資委序列的央企數(shù)量多達(dá)196家。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)合并重組、整體劃入、調(diào)整轉(zhuǎn)出、破產(chǎn)終結(jié)等各種方式，2017年央企數(shù)量減少到98家。如今，時(shí)隔8年，重新達(dá)到3位數(shù)。其中，前54家為副部級(jí)央企，其余46家為正局級(jí)央企。

中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)在重慶掛牌成立。（圖源：新華社）

新央企占四分之一

2018而這100家央企，有四分之一是近十年來(lái)新組建、新劃轉(zhuǎn)或者合并重組的新面孔。新組建的企業(yè)有中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)融通資產(chǎn)管理集團(tuán)、國(guó)家石油天然氣官網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)雅江集團(tuán)、中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)、中國(guó)稀土集團(tuán)、中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)。另外有兩家企業(yè)從其他系統(tǒng)劃入國(guó)資委序列，包括中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)（原武警水電指揮部），中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)（原國(guó)家質(zhì)檢總局直屬企業(yè)），加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管。

而“二合一”實(shí)施重組的央企，或者是同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)合并，減少同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)和低效內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)；或者是上下游企業(yè)合并，鍛造更有韌性、更加高效的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

涉及的副部級(jí)央企有：中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)總公司，合并重組為中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)；寶鋼集團(tuán)、武漢鋼鐵集團(tuán)，重組中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)；中國(guó)北方機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)南車(chē)集團(tuán)，重組為中國(guó)中車(chē)集團(tuán)；中國(guó)電力投資集團(tuán)、國(guó)家核電技術(shù)公司，重組國(guó)家電力投資集團(tuán)；國(guó)電集團(tuán)、神華集團(tuán)，重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)；中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)，重組為中國(guó)船舶集團(tuán)；中國(guó)中化集團(tuán)、中國(guó)化工集團(tuán)，重組中國(guó)中化控股公司；中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)入中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)，實(shí)際上也是兩家副部級(jí)央企合二為一。

正局級(jí)的央企則有：中國(guó)建筑材料集團(tuán)、中國(guó)中材集團(tuán)，合并為中國(guó)建材集團(tuán)；武漢郵電科學(xué)院、電信科學(xué)技術(shù)研究院，重組為中國(guó)信息通信集團(tuán)；中國(guó)鐵路物資集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)物流板塊，整合并更名為中國(guó)物流集團(tuán)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在數(shù)量不斷優(yōu)化的同時(shí)，央企陣容的調(diào)整，更加突出質(zhì)量導(dǎo)向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局，貫穿了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的思路。

新組建的中國(guó)雅江集團(tuán)，是雅魯藏布江下游水電工程的業(yè)主單位。總投資約1.2萬(wàn)億元的雅下工程，是又一項(xiàng)“世紀(jì)工程”。在豐富清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，將發(fā)揮重大作用。同時(shí)，工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大，將有效拉攏電力設(shè)備、輸變電、建筑工程等諸多行業(yè)發(fā)展。圍繞重大工程，組建專門(mén)企業(yè)，在以往早有先例。譬如中國(guó)葛洲壩集團(tuán)（2011年并入新組建的中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)）、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)等。

新央企聚焦產(chǎn)業(yè)革命、科技革命前沿，瞄準(zhǔn)“藍(lán)?！碑a(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。譬如，中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)由中國(guó)兵器裝備集團(tuán)的汽車(chē)板塊整合組建，未來(lái)將著力打造智能汽車(chē)機(jī)器人、飛行汽車(chē)、具身智能，助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加速“走出去”、布局全球化。

中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)之后，形成中國(guó)一汽、東風(fēng)公司、長(zhǎng)安汽車(chē)三大汽車(chē)央企鼎足而立的格局。但三者級(jí)別并不一致，前二者為副部級(jí)，而后者為正局級(jí)。這種格局也并非新現(xiàn)象。2021年，中國(guó)電氣裝備集團(tuán)成立，與哈爾濱電氣集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)形成了三大電氣央企并立格局。哈電、東電為副部級(jí)，而中國(guó)電氣則為正局級(jí)。

股權(quán)多元化協(xié)同發(fā)展

央企的組建、重組、調(diào)整，也是保障國(guó)家戰(zhàn)略安全、增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的重要手段。如南車(chē)、北車(chē)合并為“中車(chē)”，扭轉(zhuǎn)了在海外市場(chǎng)互相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)的組建，在鐵礦石大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)采購(gòu)領(lǐng)域，統(tǒng)一運(yùn)籌，爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。而組建中國(guó)稀土集團(tuán)的重要考量之一，就是保障稀土這一重要戰(zhàn)略資源的安全，提高開(kāi)發(fā)利用效率。

同時(shí)，央企調(diào)整不再是靠行政指令“拉郎配”的方式，而是以市場(chǎng)化、法治化的方式，推進(jìn)股權(quán)多元化改革。譬如，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)，由國(guó)資委、寶武鋼鐵、中國(guó)石化、華潤(rùn)各出資20%，中鋁、五礦等占股10%。中國(guó)稀土集團(tuán)則由國(guó)資委牽頭，引入中鋁、五礦、贛州稀土、鋼研科技、有研科技五大集團(tuán)參股。以股權(quán)多元化，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

適應(yīng)疏解北京“非首都功能”的戰(zhàn)略部署，央企也打破了原本扎堆北京的局面。新組建的央企，絕大多數(shù)將總部設(shè)在京外，推動(dòng)央企整體分布更為均衡。比如，最新組建的中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)，成為第一家總部設(shè)在重慶的央企。中國(guó)雅江集團(tuán)在西藏林芝注冊(cè)。中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)、中化控股，都將總部設(shè)在雄安新區(qū)。中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國(guó)船舶、中國(guó)電氣總部位于上海。中國(guó)信息通信科技集團(tuán)總部設(shè)在武漢。設(shè)在濱海新區(qū)的中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)、設(shè)在江西贛州的中國(guó)稀土集團(tuán)，則分別是天津、江西的第一家央企總部。

還有一些存量央企已經(jīng)完成總部搬遷。中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，分別將總部從北京搬遷武漢、深圳。華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)都已經(jīng)或計(jì)劃在雄安建設(shè)新總部，服務(wù)“千年大計(jì)”。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者： 馬浩亮