來源：市場資訊

（來源：山東國資報道）

文｜泰安市國資委黨委書記、主任、一級調研員 張金萍

2024年，在泰安市委、市政府的堅強領導和省國資委的關心指導下，泰安市國資委深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省委、市委決策部署，堅持“1146”工作思路，登高望遠、奮力爭先，圓滿完成市屬企業(yè)集團“一年見成效、兩年求突破、三年大發(fā)展”任務目標。

強化黨建領航，引領高質量發(fā)展

嚴格落實《關于市屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》，開展規(guī)范“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”領導體制、黨委前置研究“三張清單”等專項整治活動。強力推動學習型黨組織和學習型企業(yè)建設，組織19個黨委、122個黨支部（含黨總支）、2467名黨員全面開展黨紀學習教育。創(chuàng)新開展“國企黨旗紅·奮進新征程”主題活動，全面提升企業(yè)基層黨建工作質量，相關做法在《山東組工信息》刊發(fā)。制定清廉國企建設14項重點舉措，開展清廉國企建設專題培訓，著力構建“政治筑廉、制度管廉、監(jiān)督促廉、文化養(yǎng)廉”工作格局。

全面深化改革，激發(fā)內生動能

聚力重組整合。重組整合泰山文旅集團與泰山景區(qū)文旅企業(yè)，改建成立泰山醫(yī)養(yǎng)健康集團，形成定位清晰、資源集聚、專攻主業(yè)、競相發(fā)展的五大集團產(chǎn)業(yè)格局。

持續(xù)深化改革。泰安市委、市政府高規(guī)格召開國資國企會議6次，頂格推動國企改革任務走深走實，全省率先出臺《國企改革深化提升行動實施方案》，各項改革任務穩(wěn)步推進。創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點，首批完成燃氣管網(wǎng)、數(shù)字公路等4家數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，累計獲得數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資5100萬元，探索出數(shù)據(jù)資本化“泰安路徑”，入選省國資委第二批國企改革深化提升行動典型經(jīng)驗。

強化創(chuàng)新驅動。引導市屬企業(yè)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質生產(chǎn)力，相關做法入選省國資委第五批國企改革深化提升行動典型經(jīng)驗，獲2024年“泰安工作創(chuàng)新獎”三等獎。加大科技創(chuàng)新力度，深入推進省科改專項行動，入選企業(yè)均完成年度改革任務。強化產(chǎn)學研融合，加強與中國科學技術大學、山東農業(yè)大學等高校、科研院所交流合作，推動科研成果在泰安轉化落地。新增國家級高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)9家，省專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”11家，入選省“科改專項行動”企業(yè)2家。

開展專項整治。持續(xù)推進虧損企業(yè)治理，市屬企業(yè)經(jīng)營性企業(yè)虧損面、虧損額同比分別下降9.22個、24.6個百分點。順利完成層級壓減任務，除發(fā)債融資等特殊目的公司外，市屬企業(yè)法人層級均控制在四級以內，管理層級控制在三級以內。開展控股不控權、參股不行權、靠企吃企等問題專項整治，督導國有股東依法合規(guī)行權履職。嚴格執(zhí)行《市屬企業(yè)融資管理暫行辦法》，實行融資成本紅線管理，嚴控非標融資使用。妥善處置低效、無效資產(chǎn)，完成華僑大廈資產(chǎn)盤活、泰山大酒店改造提升。

赴浪潮集團學習調研，探索新形勢下國資智慧化監(jiān)管和國企數(shù)字化轉型新路徑

強化項目建設，夯實發(fā)展根基

全力推進項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，年內實施重點項目58個，完成投資67.43億元，增幅24.56%。泰安“城市星鏈”項目簽約落地，中硼硅藥用玻璃瓶深加工項目進口生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，“數(shù)據(jù)要素管理服務平臺”上線運行，濟廣高速公路濟南至菏澤段改擴建工程特大橋全橋順利合龍，泰山·黃河－大汶河文化旅游生態(tài)廊道項目一期夜秀熒光等特色路段、“紅門路－岱廟－通天街”歷史文化軸項目照明提升工程等項目圓滿竣工，特色街區(qū)“紅門里”“岱北·福全里”正式開街，“壽比泰山”智慧養(yǎng)老服務平臺成功上線，社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設項目英才社區(qū)養(yǎng)老服務中心示范樣板建成試運行，萊熱入泰、食品級包裝材料及其配套工程等多個項目穩(wěn)步推進。超前謀劃衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，組建全市衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)工作專班，編制出臺《泰安市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年—2030年）》及商業(yè)航天行動計劃，錨定衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、運載火箭兩大關鍵點，打造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、空天經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、火箭試驗中心三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造泰山衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)之城?！皳屪ノ磥懋a(chǎn)業(yè)新機遇，全力布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”入選“2024年泰安十大新聞”。

加大力度對上爭取。聚焦“兩重”“兩新”、基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級等領域，精準策劃儲備泰山智慧暢行等一批新項目，為增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和工業(yè)發(fā)展后勁蓄勢賦能。通過國家發(fā)展改革委、財政部“兩庫”審核地方政府專項債項目21個，爭取發(fā)行地方政府專項債12.24億元，同比增長32.5%。獲批中央預算內資金和超長期特別國債項目5個，到位資金1.05億元。泰安市國資委在2024年度新型工業(yè)化強市建設年度評價中獲“優(yōu)秀”等次。持續(xù)強化項目招引。創(chuàng)新國有資本招引方式，搭建招商引資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，組織五大集團及區(qū)縣國企參加泰山國際登山節(jié)投資貿易洽談會及全市項目集中簽約活動3次，簽約項目24個。舉辦駐泰央企、省企高質量發(fā)展懇談會，與山東能源、山東高速、山東發(fā)展等省屬企業(yè)開展點對點精準招商，推動市政府與山東高速等省屬企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。

2024年3月27日，全市國有企業(yè)高質量發(fā)展大會召開

強化國資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)運行

優(yōu)服務。打造“政策服務進國企”特色品牌，組織企業(yè)參加政府專項債項目策劃培訓，強化政策解讀，開展“新《公司法》企業(yè)注冊登記政策進國企”“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策進國企”等系列活動。制定《市國資委授權放權清單（2024年版）》，明確授權放權事項26項。舉辦31期“泰安國資講堂”，累計培訓近萬人次。出臺《市國資委深化“高效辦成一件事”服務企業(yè)六條措施》，助力企業(yè)高質量發(fā)展。開展“科技政策服務進國企”等活動。以新媒體傳播講好國企故事，“泰安國資”公眾號獲評2024年山東省“走好網(wǎng)上群眾路線成績突出賬號”，全省共50個，泰安僅2個。

強監(jiān)管。出臺《市國資委關于加強企業(yè)監(jiān)督工作的實施意見》，進一步健全完善國資監(jiān)管機制。打造穿透式國資監(jiān)管模式，依托國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，對監(jiān)管企業(yè)債務、融資、投資等核心指標進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)字化智能化監(jiān)管。積極推動市屬企業(yè)司庫體系建設工作，組織召開司庫體系建設工作座談會5次，制定《市屬企業(yè)司庫體系建設的指導意見》，全面啟動司庫體系建設。舉辦內控體系現(xiàn)場交流會，對監(jiān)管企業(yè)開展規(guī)范運行督導檢查3次。全年制定出臺各類制度20余項，編印《國資國企監(jiān)督管理法規(guī)與制度匯編》，進一步構建常態(tài)化督導檢查和問題反饋整改機制，形成監(jiān)督檢查、整改落實、追責問責的出資人監(jiān)督工作閉環(huán)。高標準編制2024年度投資計劃，積極開展投資項目后評價。

守底線。深入實施國有企業(yè)合規(guī)管理深化提升行動，市屬企業(yè)集團制定出臺管理制度392項，合法合規(guī)性審核重大事項780余項，編制《合規(guī)風險識別清單》480余份，梳理業(yè)務領域合規(guī)風險620余項，普遍建立起較為完善的合規(guī)管理體系，并逐步向二、三級企業(yè)延伸。狠抓安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，堅決守牢一排底線。

2025年，泰安市國資委將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”一個目標，圍繞“國企改革深化提升行動”一條主線，著力抓好“改革突破、項目攻堅、創(chuàng)新驅動、對標一流、監(jiān)管賦能、黨建引領”六項重點工作，登高望遠、奮力爭先，力爭市屬企業(yè)集團經(jīng)營目標實現(xiàn)“三增三降”（即凈資產(chǎn)、利潤總額、研發(fā)投入持續(xù)增長，成本費用總額、虧損面虧損額、資產(chǎn)負債率不斷降低），在全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中“打頭陣、當先鋒”。

堅持改革突破，不斷增強企業(yè)核心功能

立足“城市建設運營商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器”功能定位，制定市屬企業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年），啟動市屬企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制工作；引領市屬企業(yè)加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字化轉型升級，確保實現(xiàn)“一年乘勢突破、兩年提檔升級、三年跨越發(fā)展”目標任務。

聚力項目攻堅，全力夯實企業(yè)發(fā)展根基

強化“項目為王”理念，進一步加快在建項目建設進度；搶抓政策機遇，聚焦“兩重”“兩新”、基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級等領域，加大對上爭取力度；發(fā)揮基金招商功能，積極推介投資優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，吸引央企省企基金及其他社會資本投資；圍繞培育衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群，積極開展以商招商，吸引更多上下游企業(yè)落地泰安。

深化創(chuàng)新驅動，積極打造高質量發(fā)展新引擎

完善科技創(chuàng)新體制機制，加強與高校、科研院所對接合作，推進產(chǎn)學研深度融合，力爭更多科技成果轉化落地；鼓勵市屬企業(yè)加強與騰訊、百度、字節(jié)跳動等科技頭部企業(yè)合作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展；健全完善低效、無效資產(chǎn)存量盤活處置、增量防控長效機制，讓“沉睡資產(chǎn)”變成“增收活水”。

聚焦對標一流，優(yōu)化提升國有資本布局

聚焦主責主業(yè)提質增效，指導各集團規(guī)范建立“3+1”主業(yè)格局；指導企業(yè)“一企一策”“一業(yè)一策”對標省內省外同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，深化尋標對標創(chuàng)標，不斷提升經(jīng)營管理水平和發(fā)展質量效益；建立重點優(yōu)質企業(yè)培育庫并實行動態(tài)管理，積極打造一流企業(yè)。

強化監(jiān)管賦能，持續(xù)助推企業(yè)穩(wěn)健運營

健全國有資本監(jiān)督體系，進一步加強市屬企業(yè)投資全過程監(jiān)管，加大對縣（市、區(qū)）、功能區(qū)國資監(jiān)管工作指導監(jiān)督力度，全面提升國資監(jiān)管工作水平；利用信息化、智能化手段，加快提升國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設和實用性水平，探索推進“三重一大”等重大事項穿透式監(jiān)管；堅持“一企一策”，完善多層次債務風險預警機制，確保風險可控在控。

突出黨建引領，持續(xù)凝聚高質量發(fā)展合力

開展黨委書記履行全面從嚴治黨責任述職評議，推進“清廉國企”建設，持續(xù)開展“靠企吃企”等重點領域突出問題專項治理和“四風”問題專項整治，落實意識形態(tài)工作責任制；策劃實施“紅色領航·國企敢當”主題實踐活動；持續(xù)加強學習型黨組織和學習型企業(yè)建設；堅持黨管干部、黨管人才與市場化選聘相結合，加強干部人才隊伍建設。