本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

田東石化工業(yè)園一角。田東縣人大常委會供圖

走進(jìn)廣西百色市田東石化園區(qū)的立法聯(lián)系點辦公區(qū)，墻上的電子屏正滾動顯示著最新收集的立法建議，調(diào)解室里企業(yè)代表與職工正握手言和，走廊上果農(nóng)們圍著“立法五員”詢問芒果產(chǎn)業(yè)新規(guī)——這個緊鄰生產(chǎn)線的辦公場所，正是百色市探索立法工作與基層治理深度融合的生動縮影。

作為百色開發(fā)開放試驗區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)平臺，田東石化園區(qū)2218家經(jīng)營單位與513個村（居）民小組交織共生。隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞動爭議案件占全縣的31%，右江流域生態(tài)保護(hù)壓力漸增，芒果產(chǎn)業(yè)鏈亟待規(guī)范。面對這些發(fā)展中的煩惱，園區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站基層立法聯(lián)系點創(chuàng)新構(gòu)建“一點兩站三能”工作模式，踐行“13455”全鏈條工作法，在“產(chǎn)業(yè)—社區(qū)—農(nóng)村”三元場景中寫下了法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。

空間整合：構(gòu)建立法與治理協(xié)同聯(lián)動的實體平臺

“以前調(diào)解糾紛要跑好幾個地方，現(xiàn)在抬腿就能到，連提立法建議都方便多了?！眻@區(qū)企業(yè)職工農(nóng)春雷的感受，源于聯(lián)系點“站點合一”的創(chuàng)新布局。將立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站、勞動人事爭議調(diào)解工作站整合在同一空間，既讓立法信息采集直抵生產(chǎn)一線，又讓糾紛調(diào)解貼近職工生活，這種“物理靠近”帶來了“心理認(rèn)同”，讓群眾真切感受到法治與自身利益的緊密關(guān)聯(lián)。

50人的“立法五員”隊伍深入車間地頭，20名“兩官兩員一律”提供專業(yè)支撐，形成了“專群結(jié)合”的工作合力。兩年來收集的89條立法建議，涵蓋勞動保障、生態(tài)環(huán)保等多個領(lǐng)域；成功調(diào)解的48起爭議，涉案金額達(dá)153萬元——這些數(shù)字背后，是立法信息采集、代表依法履職、糾紛多元化解三項職能協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的生動實踐。

全國人大代表、田東芒果試驗站站長陸弟敏深入田間地頭，指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)護(hù)理方法。田東縣人大常委會供圖

機(jī)制創(chuàng)新：打造立法與治理深度融合的閉環(huán)體系

“沒想到我們果農(nóng)的想法真能寫進(jìn)法規(guī)里！”說起芒果產(chǎn)業(yè)條例修訂，平馬鎮(zhèn)人大代表、果農(nóng)黃賢倩至今難掩激動。針對芒果產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，聯(lián)系點創(chuàng)新“企業(yè)問標(biāo)準(zhǔn)、果農(nóng)問銷路、部門問規(guī)范”的“三問三答”模式，收集的36條建議中，“建立芒果種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)制”等內(nèi)容最終被寫入《百色市芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。

這得益于“13455”工作法構(gòu)建的完整閉環(huán)。在處理工傷賠償糾紛時，同步生成的《法規(guī)適用反饋表》，精準(zhǔn)指出《工傷保險條例》執(zhí)行中的堵點；圍繞《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》實施，提出的5條建議為生態(tài)保護(hù)提供基層視角；將道路交通安全“一法一條例”的執(zhí)行問題轉(zhuǎn)化為林逢學(xué)校路段的管控措施——立法建議從實踐中來，又回到實踐中去。

15天的調(diào)解周期，比法定時限縮短一半，這是聯(lián)系點專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊交出的答卷。更可貴的是，每起糾紛的解決都成為法治宣傳的活教材，“調(diào)解一案、教育一片”的效應(yīng)持續(xù)釋放，讓法治精神在潛移默化中浸潤人心。

成效轉(zhuǎn)化：彰顯立法賦能治理的產(chǎn)城融合的實效

法治土壤的肥沃，滋養(yǎng)出高質(zhì)量發(fā)展的碩果。兩年來，石化園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長35.24%，財稅收入同比增長179.2%，新增規(guī)上企業(yè)11家。這些數(shù)據(jù)印證著一個樸素的道理：當(dāng)立法工作扎根基層，就能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

如今，“民意直通車”平臺正在加速建設(shè)，“13455”工作法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在這片充滿活力的土地上，基層立法聯(lián)系點正從收集民意的“信息站”，成長為凝聚共識的“連心橋”，更成為法治護(hù)航產(chǎn)城融合的“助推器”。

田東的實踐生動詮釋：全過程人民民主不是抽象的概念，而是體現(xiàn)在立法建議被采納的欣喜里，寫在糾紛化解后群眾的笑容中，融入產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐間。當(dāng)法治真正根植基層沃土，就能生長出破解治理難題的智慧，結(jié)出惠及民生發(fā)展的碩果。（呂永強(qiáng)、黃忠義）