8月23日，臺灣島內(nèi)即將迎來第二波“大罷免”投票及“核三延役公投”。由臺灣民眾黨提出的“核三延役公投”案，甚至得到了資深綠營人士、和碩董事長童子賢的公開支持。島內(nèi)核電存廢以及臺灣的能源困局，再次成為輿論關(guān)注的焦點。

民進(jìn)黨食髓知味

“反核”一躍成為神主牌

眾所周知，作為海島的臺灣能源極其缺乏。為了保證電力供應(yīng)穩(wěn)定，臺灣早在上世紀(jì)70年代初就開始發(fā)展核電。從1971年2月到1985年5月，臺灣總共建造了三座核電站共六臺核電機(jī)組，分別為“核一”“核二”“核三”電廠。隨著核電發(fā)展，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也達(dá)到了黃金時期。事實證明，蔣經(jīng)國時期制定的“以核電為基荷能源，輔之以水電和化石能源”的能源政策是十分正確的。

上世紀(jì)80年代初，臺灣決定建造“核四”電廠，然而開建不久后臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，出現(xiàn)了電力過剩情況，為此暫停了“核四”建設(shè)。1986年蘇聯(lián)又發(fā)生了切爾諾貝利核事故，當(dāng)時在野的民進(jìn)黨并不是敦促國民黨當(dāng)局檢查島內(nèi)核電廠安全穩(wěn)定狀態(tài)，而是極力抹黑臺灣核電，甚至渲染臺灣將會亡于核電。1988年，臺當(dāng)局在強(qiáng)大的社會壓力下凍結(jié)了“核四”項目。民進(jìn)黨因為“反核”逐步獲得大量政治利益，而且還意識到給民眾極力渲染核電的恐怖，會讓“反核”帶來更多政治收益。2008年國民黨重新執(zhí)政后，馬英九宣布重啟“核四”項目。此時民進(jìn)黨裹挾自己一手培養(yǎng)出來的民眾開始了一次次令人瞠目結(jié)舌的“反核”運動，甚至將臺灣的基本能源政策作為攻擊對象，“反核”一躍成為和“臺獨”并列的民進(jìn)黨兩大神主牌。

2014年4月27日，民進(jìn)黨發(fā)動聲勢浩大的“反核大游行”，使本已完工的“核四”電廠被迫封存。2015年3月14日，臺灣“反核大游行”再次上演，時任民進(jìn)黨主席蔡英文現(xiàn)身并加碼提出“2025非核家園”的新口號。在“核一”“核二”“核三”廠先后如期除役后，最后一座到期停止運轉(zhuǎn)的核電廠是簡稱“核三”的第三核能發(fā)電廠的二號機(jī)組，于5月17日停機(jī)。至此，臺灣正式進(jìn)入“非核家園”時代。

綠電政策弊案頻發(fā)

“非核家園”成“肺癌天堂”

民進(jìn)黨當(dāng)局宣揚“用愛發(fā)電”，全力推動能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“非核家園”。但就目前情況而言，民進(jìn)黨提出的“2025非核家園”能源政策目標(biāo)已基本不可能實現(xiàn)。在馬英九執(zhí)政時期，臺灣不僅不能繼續(xù)發(fā)展核電，民進(jìn)黨還認(rèn)為臺灣不缺電不需要建電廠，使得臺灣連常規(guī)電廠的建設(shè)也無法開展。由于電廠不斷老化退役，臺灣供電規(guī)模不斷下降，在經(jīng)濟(jì)不景氣時竟然還要限電，甚至爆發(fā)全臺大停電。特別是2016年民進(jìn)黨再次掌權(quán)后，因為電網(wǎng)年久失修故障不斷，島內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)斷電事故，民眾叫苦不迭，臺灣能源轉(zhuǎn)型嚴(yán)重失效和陷入困境。截至2024年，臺灣煤、天然氣、核能、可再生能源占供電量的比重分別為39.3%、42.4%、4.2%、11.6%，沒有任何一項指標(biāo)達(dá)到或符合民進(jìn)黨提出的政策目標(biāo)（到2025年煤30%、天然氣50%、可再生能源20%、核0）。政策嚴(yán)重脫離初衷，不僅未能實現(xiàn)“展綠、增氣、減煤、廢核”目標(biāo)，而且還導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張、電價頻頻調(diào)漲，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活都造成直接的負(fù)面影響。

近年來雖然臺當(dāng)局大力推動再生能源政策，但再生能源弊案卻層出不窮，從農(nóng)地濫用、圖利財團(tuán)到違規(guī)設(shè)置與補助申報造假，光電產(chǎn)業(yè)已成為政商利益的溫床。在“非核家園”的能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃下，發(fā)電成本最低且燃料價格最穩(wěn)定的核電被逐漸排除，取而代之的是費率高昂的再生能源電力。臺電日前公布2024年財報，稅前虧損411億元（新臺幣，下同），營運連續(xù)三年虧損，且臺電評估今年恐將繼續(xù)虧損，主因就出在臺電“購入電力”單價太高，高買低賣使臺電財務(wù)結(jié)構(gòu)雪上加霜。電價在四年內(nèi)五度調(diào)漲，即使臺當(dāng)局撥補3000億元，仍無法挽救臺電日益加重的財務(wù)負(fù)擔(dān)，整體虧損已達(dá)到4229億元。若臺電財務(wù)持續(xù)惡化，將面臨資不抵債的破產(chǎn)窘境。

核電停運后，臺電發(fā)電成本結(jié)構(gòu)發(fā)生劇變。以2025年1-2月為例，燃?xì)獍l(fā)電成本是核電的1.6倍，綠電更是4.3倍。若維持當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)，這部分虧損最終通過電價上漲轉(zhuǎn)嫁給民眾。家庭電費方面，2024年民生電價已累計上漲11%；工業(yè)用電方面，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)用電成本占營收比例從0.8%升至1.5%；電價上漲推高制造業(yè)成本，2024年臺灣CPI漲幅已達(dá)2.66%，接近警戒線；炸雞店漲價、物流成本攀升等現(xiàn)象，皆為能源政策失誤的連鎖反應(yīng)。核電歸零后，火力發(fā)電占比升至83.5%，年增碳排放800萬噸。臺中火力發(fā)電廠周邊居民哮喘發(fā)病率三年內(nèi)上升30%，環(huán)保團(tuán)體痛批“非核家園實為肺癌天堂”。

即使“核三延役”亦難解臺灣能源之困

近期，與賴清德關(guān)系極為密切的童子賢支持“核三延役”的態(tài)度引發(fā)各界熱議。童子賢是民進(jìn)黨智庫“新境界文教基金會”的副董事長（賴清德親自擔(dān)任董事長），也是由賴清德兼任召集人的“氣候變遷對策委員會”的副召集人。而據(jù)民眾黨主席黃國昌自述，邀請童子賢擔(dān)任“重啟核三公投”正方辯論代表，童子賢“猶豫都沒猶豫，馬上就欣然答應(yīng)”。

童子賢的“擁核”反襯了作為民進(jìn)黨“神主牌”的“反核”，是與臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需背道而馳。實際上，臺灣是典型的“孤島經(jīng)濟(jì)”，缺乏天然資源，以芯片領(lǐng)銜的計算機(jī)工業(yè)就是臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“護(hù)島神山”。作為臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動能AI與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張推升電力需求，部分產(chǎn)業(yè)人士也呼吁重新將核能納入電力選項。根據(jù)國際能源署的報告指出，2022年全球各個數(shù)據(jù)中心的總耗電量接近460太瓦時（1太瓦時等于10億千瓦時，即10億度電），預(yù)計到2026年這一數(shù)據(jù)將超過1000太瓦時，相當(dāng)于2022年日本國內(nèi)的全年用電量。英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛今年5月宣布，臺北北投士林科技園區(qū)將成為英偉達(dá)海外總部新址，并計劃與臺當(dāng)局及多家企業(yè)合作打造超級電腦，用于大型語言模型、氣候模擬與量子研究等領(lǐng)域。但他也向臺灣媒體表示，超級電腦目前最大限制“就是能源供應(yīng)”。

然而從目前形勢看，“核三延役公投”即便通過，也難解臺灣能源之困，其對于緩解民生和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是杯水車薪。再加上民進(jìn)黨施政荒腔走板、執(zhí)政無能至極，再好的政策，最后也會落個一地雞毛的結(jié)局。

推進(jìn)兩岸能源合作才是根本解決之道

臺灣地區(qū)的能源之困，本質(zhì)上是政治意識形態(tài)凌駕于科學(xué)決策的惡果。當(dāng)民進(jìn)黨當(dāng)局用“非核”標(biāo)簽收割選票時，代價卻由普通民眾的電費賬單、企業(yè)的生存空間乃至全島的生態(tài)環(huán)境共同承擔(dān)，能源政策失效帶來的諸多困局始終無法化解。

2024年12月2日拍攝的廈門迎賓220千伏變電站（無人機(jī)照片），新華社記者 周義 攝

推進(jìn)兩岸能源合作才是根本解決之道。2023年12月，廈門迎賓220千伏變電站作為廈金電力聯(lián)網(wǎng)工程大陸側(cè)電源點投運，既用于滿足大嶝島自身供電需求，也為廈金聯(lián)網(wǎng)預(yù)留了空間。待條件成熟，僅需8.8公里的海底電纜即可連接金門。據(jù)國網(wǎng)福建省電力有限公司電力科學(xué)研究院博士李智誠介紹，“廈門外送電成本遠(yuǎn)低于目前金門島燃油電廠的發(fā)電成本，若實現(xiàn)廈門對金門供電，每年可實現(xiàn)3.5億千瓦時的平價清潔電替代”。廈金海域海上風(fēng)電資源豐富，金門還可通過開發(fā)風(fēng)電等綠能，反向給廈門售電，產(chǎn)生收益。

長遠(yuǎn)來看，臺灣要想真正實現(xiàn)能源無憂，只有接在大陸這個插座上，引入大陸充沛的清潔能源電力，才能一勞永逸走出能源困境，為民眾帶來幸福生活。

責(zé)編 | 小杰

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