我是史良燕，和我的父親一樣，也是一名來自上海市的人民調(diào)解員。

2014年，我的父親日夜操勞，與世長辭。十年間，我繼承父親遺志，成功化解各類矛盾糾紛近900件，先后獲評(píng)“上海市三八紅旗手”“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”“全國模范人民調(diào)解員”等稱號(hào)。

“對工作有熱度、對他人有溫度，對是非有尺度?！备赣H日記里的這句話，激勵(lì)我從優(yōu)到精。從初出茅廬，到堅(jiān)毅堅(jiān)守，今天，我想和大家分享一下我的故事……

一場延續(xù)八年的家庭矛盾終于得到化解

近年來，房屋征收引起的分家析產(chǎn)糾紛頻發(fā)，成為阻礙城市更新順利推進(jìn)的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)。我剛從事人民調(diào)解工作不久，便遇到了這樣一件難啃的骨頭案。

在這個(gè)調(diào)解耗時(shí)一個(gè)月的案子中，老屋面臨舊改動(dòng)遷，老人突然身故，面對房產(chǎn)繼承之爭，六位古稀兒女竟同時(shí)跳出來要繼承全部遺產(chǎn)。八年間鬧得不可開交，贍養(yǎng)糾紛疊加繼承糾紛，情況十分復(fù)雜。

老人生前，按約定由兄妹輪流照顧，有的子女即使身患重病也傾情照顧，有的子女卻不管不顧，總是以各種理由將老人拒之門外。在調(diào)解前，我一戶戶上門走訪，知曉了老人雖一直隨二女兒生活，老大老三兩位兄弟也始終出錢出力，但三位妹妹卻從未照料過父親。

在調(diào)解過程中，兄妹六人都寸土不讓，爭得面紅耳赤，對遺產(chǎn)如何分配始終無法達(dá)成一致，如何平衡好法定繼承人與實(shí)際贍養(yǎng)人的權(quán)益成為難題。

對于這種情況，“子女雖有權(quán)均等繼承房產(chǎn)，但法律對盡主要贍養(yǎng)義務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益更給予了特殊保護(hù)。即便是親生子女，在未盡到贍養(yǎng)義務(wù)的情況下，依然有可能被剝奪繼承權(quán)。如果提起訴訟，不但法難容情，份額問題無法協(xié)商，幾十年的兄妹情誼也肯定就此毀于一旦?！睅追瑒窠夂螅幻妹妹婷嫦嘤U，似乎覺得自己也有些理虧，對當(dāng)初的訴求也不那么堅(jiān)持了。

史良燕(右二)與法院訴調(diào)對接繼承糾紛

通過多次工作，兄妹情緒趨于平穩(wěn)。我又將老人留下的一封家書遞到兄妹幾人面前，老人語重心長地寫道，由于老伴走得早，幾個(gè)孩子隨他過了很多年苦日子，現(xiàn)在也各自家庭重?fù)?dān)在身，沒法照顧自己也不愿責(zé)怪，但希望在他身故后三位哥哥姐姐替他照顧好三位妹妹。

民法典對于盡主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人可以多分遺產(chǎn)的規(guī)定，其實(shí)也充分反映了我們樸素的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、生活的常理常情。幾經(jīng)調(diào)解，最終喚醒了兄妹六人的親情。三位妹妹首先表態(tài)放棄對該房產(chǎn)的繼承，而繼承房產(chǎn)的三位哥哥姐姐也表示自愿拿出一定金額對三位妹妹進(jìn)行補(bǔ)償。

一場延續(xù)八年之久的家庭矛盾終于有了結(jié)果，古稀之年的六位兄妹終于達(dá)成了和解。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)安定的源泉，這讓我深深地感到我們的工作雖然平淡，卻不平凡。

家庭可以不完整，

但要給孩子一份完整的愛

2018年初，臨近下班，轄區(qū)的民警匆忙找到了我，“他們在學(xué)校門口公然搶孩子，影響很不好，小史，你幫他們調(diào)一調(diào)?！痹瓉?，孩子的父母感情破裂，母親離婚時(shí)凈身出戶且主動(dòng)放棄撫養(yǎng)權(quán)，未再付過一分撫養(yǎng)費(fèi)。而孩子的父親因?yàn)槠拮拥谋撑岩约安恢Ц稉狃B(yǎng)費(fèi)的問題早已心生憤恨，于是便禁止前妻探視。

調(diào)解現(xiàn)場，我注意到孩子一直粘著母親不愿離開，便請公安民警及結(jié)對律師和父親溝通，自己則和母親溝通，打算分頭突破。

同為母親，我非常理解見不到孩子的焦慮，但搶孩子不是解決問題的辦法，孩子其實(shí)很害怕父母之間發(fā)生沖突。一番推心置腹之后，母親無奈表示，她收入微薄，為了給孩子創(chuàng)造最好的條件，才放棄了撫養(yǎng)權(quán)，并非真的不想撫養(yǎng)孩子。

另一邊，結(jié)對律師也向父親解疑釋法：“探望權(quán)是法律賦予父母的權(quán)利，離婚后不直接撫養(yǎng)子女的一方，有探望子女的權(quán)利，且應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)部分或者全部撫養(yǎng)費(fèi)，另一方有協(xié)助的義務(wù)?！备赣H一開始悶頭不吭，律師又趁熱打鐵追勸道：“為了探視鬧到法院，對孩子也是個(gè)二次傷害??！”父親有點(diǎn)猶豫了。

我把孩子帶到了辦公室，溫柔地對女孩說：“寶貝，別怕。其實(shí)爸爸媽媽都很愛你，只是他們用錯(cuò)了方法，你能和我說說你的想法嗎？”起初她一言不發(fā)，我輕輕地抱住她說：“沒事的，無論你選擇誰，他們都還是你的爸爸媽媽，都還是會(huì)很愛很愛你?！毙∨⒖粗?，嗚咽著說：“我想和媽媽一起，我很想她，但是爸爸一個(gè)人......”

躲在門后的父親此時(shí)也淚流滿面，終于點(diǎn)頭讓步。隨后，我在和孩子的深入交流中進(jìn)一步獲悉，由于父親經(jīng)常抱怨母親，加之因工作分身乏術(shù)，無暇關(guān)注孩子的情緒，久而久之孩子便逐漸沉默寡言、自卑、敏感，因此更加強(qiáng)了想與母親共同生活的愿望。

回到調(diào)解室，我對女孩的父母說道：“對于孩子而言，提供關(guān)注與陪伴，給予鼓勵(lì)和關(guān)懷往往比提供經(jīng)濟(jì)支持更重要，家庭可以不‘完整’，但要給孩子一份完整的愛?！边@時(shí)，愧疚、無奈、自責(zé)已經(jīng)讓孩子的父母陷入沉思。

察覺溝通有所進(jìn)展，我適時(shí)提出了建議：孩子已滿8周歲，是否變更撫養(yǎng)權(quán)應(yīng)尊重其真實(shí)意愿。另外，行使探視權(quán)時(shí)，應(yīng)將孩子的身心健康放在首位，雙方都應(yīng)避免采取過激的行動(dòng)或侵犯對方的合法權(quán)益。

最終，孩子父母誠摯地接受了這些建議，并承諾會(huì)調(diào)整自己的行為，共同盡最大努力關(guān)愛孩子，陪伴她更好地生活和學(xué)習(xí)。

這一次的調(diào)解，讓我深刻感受到團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的溫度與力度，通過調(diào)解員的苦口婆心，公安民警的現(xiàn)場穩(wěn)控，結(jié)對律師的法律建議，圓滿解決了這家“事”，留住了這份“情”。而今，公安派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)處矛盾糾紛，已然成為一抹暖陽，幫助申城群眾點(diǎn)亮黑夜驅(qū)散風(fēng)霜。

徐匯區(qū)有了家喻戶曉的“匯調(diào)解”

2021年開始，我正式擔(dān)任徐匯區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長。在一件一件具體案件的調(diào)處中，我?guī)ьI(lǐng)的團(tuán)隊(duì)從5人發(fā)展至21人，由60后為主擴(kuò)建成60后至90后老中青結(jié)合的理想隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。這支由退休法官、兼職律師、社區(qū)能人組建而成的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了從初心傳承到特色創(chuàng)新，從單打獨(dú)斗到并肩作戰(zhàn)的蝶變，成為了群眾認(rèn)可、家喻戶曉的“匯調(diào)解”這一徐匯金名片。

史良燕(左一)參與“憲法宣傳周”社區(qū)法律咨詢

去年，徐匯區(qū)在一地塊開發(fā)過程中，周邊小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)房屋內(nèi)外墻面、小區(qū)圍墻不同程度開裂、噪聲擾民等問題，波及約600戶居民，部分居民屢次以懸掛橫幅、靜坐、圍堵等方式阻撓施工。

對此，我在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，依托調(diào)解協(xié)會(huì)“巡回調(diào)解”工作機(jī)制，調(diào)度帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)專業(yè)力量加入司法所組建的矛盾化解穩(wěn)控工作小組，深入矛盾現(xiàn)場。

我們首先對現(xiàn)場近百名居民第一時(shí)間開展解釋勸說、勸離，告知“第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)、調(diào)解員等專業(yè)力量會(huì)幫助大家定損定責(zé)，在此之前我們會(huì)暫停施工”。

其次，我們深入每一個(gè)樓棟，對664戶居民挨家挨戶收集情況并引導(dǎo)居民合理合法表達(dá)訴求、耐心解釋“項(xiàng)目的建設(shè)以保障群眾利益為本”，告知每名居民：“別擔(dān)心，法律明文規(guī)定群眾的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯！”

最終，我們兼顧各方利益和訴求，區(qū)分不同矛盾類型，協(xié)同多部門聯(lián)合研商工作方案，并以誠相待、柔性調(diào)處，與當(dāng)事住戶簽訂了352份人民調(diào)解協(xié)議書，妥善化解了這起群體性糾紛。

如今，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)司法局的有力指導(dǎo)下，非訴解紛陣地已然建成，我們得以搭載法律科技的紅利提升解紛質(zhì)效；多方聯(lián)動(dòng)力量逐漸匯聚，我們與公檢法司等各單位在協(xié)同作戰(zhàn)中共享優(yōu)質(zhì)資源；多元解紛路徑不斷拓寬，我們在城市更新的前沿陣地、家門口的信訪解紛中彰顯品牌力量；多元共治聯(lián)盟逐步激活，我們將法治“朋友圈”輻射至各產(chǎn)業(yè)集群。

史良燕參與企業(yè)園區(qū)“民法典宣傳月”法律咨詢活動(dòng)

不忘來時(shí)路，方知向何行。在上海這座超大城市治理的第一線，有千千萬萬與我一樣堅(jiān)守著“為民”初心，踐行著“解紛”實(shí)事的人民調(diào)解員。未來，我將和我的同行們一起，繼續(xù)牢記初心、勇?lián)姑閺V大群眾提供更多“有力度、有溫度、有尺度”的調(diào)解服務(wù)。

來源 | 司法部