（來源：河北新聞網(wǎng)）

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清晨，衡水市武邑縣陳家灣村的陳亮扛著工具，快步走向村頭的道路新建及改擴建工程現(xiàn)場?！霸诩议T口干活，比外出打工舒坦多了，關(guān)鍵是工錢每月按時發(fā)放，心里特別踏實！”他抬手抹去額頭的汗珠，臉上洋溢著滿足的笑容。這一場景，正是衡水市以工代賑工作潤澤民生的生動寫照。

作為農(nóng)業(yè)大市與革命老區(qū)，衡水市近年來持續(xù)深耕以工代賑領(lǐng)域，通過創(chuàng)新機制、精準(zhǔn)施策、強化監(jiān)管，助力越來越多像陳大叔這樣的群眾實現(xiàn)“家門口就業(yè)”，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。官方數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，67個推廣以工代賑方式的項目吸納了3928名本地務(wù)工人員，發(fā)放勞務(wù)報酬3307萬元。

機制革新：“雙輪驅(qū)動”聚合力 上下聯(lián)動強根基

“以往各部門各自為政，如今‘雙輪驅(qū)動’模式讓大家協(xié)同作戰(zhàn)?！焙馑邪l(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟科負責(zé)人王一涵感慨道，這一轉(zhuǎn)變，生動展現(xiàn)了當(dāng)?shù)匾怨ごc機制革新的顯著成效。

王一涵介紹，衡水市建立了“農(nóng)推”市級聯(lián)席會議制度與“重推”市級工作協(xié)調(diào)機制的“雙輪驅(qū)動”模式，每年明確各部門職責(zé)分工，打破部門間的“信息壁壘”，實現(xiàn)資源共享。衡水市將以工代賑納入重點民生工作范疇，由市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。為保障項目順利落地實施，當(dāng)?shù)貙嵭形嘧映蓡T包聯(lián)責(zé)任制，定期前往各縣督導(dǎo)，及時解決項目建設(shè)過程中的難題；在項目投資計劃下達后，第一時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手開展安全培訓(xùn)，嚴守資金使用、施工安全、工程質(zhì)量和干部廉政“四個安全”底線。

精準(zhǔn)施策：按需謀項目 政策紅利精準(zhǔn)達

“村里剛摸排出我們的就業(yè)需求，很快就有了合適的活兒干?！蔽湟乜h陳家灣村陳亮的經(jīng)歷，正是衡水市“先了解困難群眾需求，后謀劃項目”推進思路的有力印證。當(dāng)?shù)囟鄠€部門依托信息平臺，對縣域內(nèi)滯留或返鄉(xiāng)的重點群體展開“拉網(wǎng)式”排查，建立起詳細的臺賬。

市發(fā)展改革委多次組織針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的專項培訓(xùn)，引導(dǎo)基層工作人員深刻領(lǐng)會以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”的核心要義，篩選出一批投資規(guī)模較小、用工技能要求較低的項目，讓政策紅利精準(zhǔn)惠及有需求的群體。在項目前期論證階段，衡水市嚴格審查、精心遴選，建立要件清單制度，提高項目的成熟度與申報成功率，杜絕“報大建小”“紙上談兵”等現(xiàn)象，確保每一筆資金都用在關(guān)鍵之處。

實踐成效：項目落地見實效 務(wù)工群眾獲實惠

武邑縣圈頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉虎介紹，圈頭鄉(xiāng)2025年以工代賑示范項目，總投資352萬元，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)4250米，修復(fù)破損路面10560平米。該項目共招募114名周邊村民參與務(wù)工，并對他們進行了技能培訓(xùn)，務(wù)工群眾人均增收近9800元。通過實施以工代賑這一惠民政策，有效促進了共同富裕，有力推動了鄉(xiāng)村振興，讓更多人享受到改革發(fā)展的成果。

在棗強縣張秀屯鎮(zhèn)以工代賑項目現(xiàn)場，屯河頭村村務(wù)公開欄前常常擠滿了村民?！澳闱疲瑒?wù)工人員名單、干活天數(shù)、應(yīng)發(fā)工錢都寫得清清楚楚，我們心里敞亮！”村民郭會利指著公示欄說道。

“自項目實施以來，我們始終牢記‘工程是手段、賑濟是目的’的宗旨，嚴格遵循‘能用人工的盡量不用機械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍’的原則，積極組織動員本地低收入群眾參與建設(shè)?！睆埿阃玩?zhèn)黨委書記陳世廣介紹，截至目前，該項目已帶動該村及全鎮(zhèn)116名群眾實現(xiàn)就近務(wù)工，人均增收3000元左右，既改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，又增加了群眾收入，切實發(fā)揮了“賑濟民生、促進發(fā)展”的政策效應(yīng)?！安粌H掙到了錢，還學(xué)到了手藝，這政策真是給咱指明了一條好出路！”棗強縣張秀屯鎮(zhèn)候冢村的孫風(fēng)科難掩內(nèi)心的興奮。

內(nèi)涵延伸：從“短期增收”到“長效致富”拓寬共富路徑

衡水市在傳統(tǒng)發(fā)放勞務(wù)報酬的基礎(chǔ)上，不斷拓展以工代賑的內(nèi)涵：采用“培訓(xùn)+上崗”模式，利用項目資源開展技能與安全培訓(xùn)，讓群眾掌握一技之長；結(jié)合項目管護需求，開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先吸納參與項目建設(shè)的困難群眾，延長就業(yè)鏈條；探索將部分項目資產(chǎn)折股量化給村集體或合作社，使群眾能夠長期享有資產(chǎn)收益分紅。

王一涵說，從2021年的158萬元到2024年的6024萬元，衡水市以工代賑資金額度實現(xiàn)大幅增長；從最初的4個國定脫貧縣擴展至全市范圍，民生福祉的覆蓋范圍持續(xù)擴大。今年，35個以工代賑項目成功爭取到14296萬元中央資金，項目數(shù)量與資金規(guī)模均位居河北省首位。

如今，漫步在衡水鄉(xiāng)村，一個個以工代賑項目如同春雨般滋潤著這片土地，不斷提升著群眾的獲得感、幸福感和安全感。隨著機制的持續(xù)優(yōu)化與模式的不斷創(chuàng)新，以工代賑正讓更多人共享發(fā)展成果。 （記者：張凱）