編者按：

為打造浦東律師專業(yè)品牌矩陣，強(qiáng)化行業(yè)凝聚力與核心競(jìng)爭力，浦東新區(qū)司法局推出“賦能律師先鋒 共筑浦東未來——五彩·律動(dòng)?”專欄，全方位展現(xiàn)浦東律師在法治建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)?！八{(lán)?？v橫”專欄聚焦浦東涉外法律服務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，聚力打造涉外法治人才高端展示平臺(tái)。

大咖風(fēng)采

倪建林，法學(xué)博士，北京大成（上海）律師事務(wù)所合伙人。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)閲H貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易合規(guī)及跨境并購。曾在 WTO 總部和美國國際法學(xué)院（ILI）接受關(guān)于 WTO、國際貿(mào)易和跨境投資法律的專業(yè)培訓(xùn)。現(xiàn)兼任上海市律協(xié)國際法專業(yè)委員會(huì)主任等。

精彩案例展析

美方突襲“雙反”調(diào)查，緊急受托涉外應(yīng)訴

應(yīng)美國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，2019年2月26日，美國商務(wù)部宣布對(duì)中國向美國出口的預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。江蘇省無錫市錫山區(qū)集中了大量腳手架制造和出口企業(yè)。被調(diào)查立案后，當(dāng)?shù)?家腳手架企業(yè)正式委托倪建林律師團(tuán)隊(duì)代理參加“雙反”應(yīng)訴，并表示其向美國出口的腳手架產(chǎn)品與申請(qǐng)方提起的預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品是不同的產(chǎn)品。

快速響應(yīng)，精準(zhǔn)抗辯，初戰(zhàn)告捷獲排除認(rèn)可

針對(duì)這一訴求，倪建林律師團(tuán)隊(duì)立刻與聘請(qǐng)的美國律師取得聯(lián)系，快速商討、制定了“先進(jìn)行產(chǎn)品范圍排除抗辯，同時(shí)進(jìn)行單獨(dú)稅率申請(qǐng)”的應(yīng)訴方案。

美國律師即刻聯(lián)系這7家企業(yè)的主要美國進(jìn)口商，共同奔赴美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）和美國商務(wù)部（DOC）進(jìn)行當(dāng)面溝通，并提交書面抗辯意見。意見指出這7家企業(yè)的腳手架產(chǎn)品與申請(qǐng)方所稱預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范（由不同的美國行業(yè)協(xié)會(huì)制定）都不同，用途也不完全一致，并提交了幾十頁的書面證明材料。

在與申請(qǐng)方充分溝通后，申請(qǐng)方初步同意將這7家企業(yè)的腳手架產(chǎn)品不納入調(diào)查范圍。經(jīng)過幾周的努力，中美雙方律師團(tuán)隊(duì)的抗辯已取得初步成功。

雙線作戰(zhàn)，限時(shí)沖刺，高效完成雙重應(yīng)訴布局

美國商務(wù)部不會(huì)在做出初步裁決之前，就產(chǎn)品范圍排除做出獨(dú)立的裁定。在無法明確產(chǎn)品被排除之前，若不在立案聯(lián)邦公告后30天之內(nèi)申請(qǐng)單獨(dú)稅率，涉案企業(yè)將被征收懲罰性關(guān)稅。為了保險(xiǎn)起見，律師團(tuán)隊(duì)要求這7家企業(yè)在準(zhǔn)備產(chǎn)品范圍排除抗辯的同時(shí)，馬上安排單獨(dú)稅率申請(qǐng)的應(yīng)訴工作。

由于涉及7家企業(yè)，應(yīng)訴工作量巨大，倪建林律師團(tuán)隊(duì)全力以赴準(zhǔn)備、翻譯單獨(dú)稅率問卷等相關(guān)申請(qǐng)材料，終于在時(shí)限內(nèi)成功提交給美國商務(wù)部。

“雙反”初裁最終落定，免征稅款完美收官

2019年7月8日，美國商務(wù)部對(duì)中國出口的預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)作出反補(bǔ)貼肯定性初裁，其中裁定12家未回復(fù)調(diào)查問卷的企業(yè)補(bǔ)貼率為177.43%，其他生產(chǎn)商/出口商的補(bǔ)貼率為32.64%。

2019年9月4日，美國商務(wù)部對(duì)中國出口的預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)作出反傾銷肯定性初裁，其中單獨(dú)稅率企業(yè)的傾銷稅率為55.76%，其他生產(chǎn)商/出口商的傾銷稅率為141.38%。并在相關(guān)預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)反傾銷初裁決定及其備忘錄中，明確排除倪建林律師團(tuán)隊(duì)代理的7家企業(yè)涉及的腳手架產(chǎn)品。

至此，倪建林律師團(tuán)隊(duì)代理的7家企業(yè)成功被排除在調(diào)查范圍之內(nèi)，無需按單獨(dú)稅率企業(yè)被征收反傾銷稅，也不會(huì)被征收反補(bǔ)貼稅，取得了全面勝利。

專業(yè)評(píng)述

美國是中國第三大貿(mào)易伙伴，也是中國大多出口制造企業(yè)的主要目標(biāo)市場(chǎng)。然而，近年來，美國商務(wù)部對(duì)中國產(chǎn)品頻頻發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，并征收高額的“雙反”關(guān)稅，導(dǎo)致眾多中國出口制造企業(yè)失去美國市場(chǎng)。

美國“雙反”調(diào)查的應(yīng)訴，尤其是強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，會(huì)面臨極為繁瑣的問卷填寫、證據(jù)收集、聽證抗辯和實(shí)地核查應(yīng)對(duì)等程序，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間要求都極為苛刻。其中，確定產(chǎn)品是否屬于“雙反”調(diào)查范圍，是所有涉案企業(yè)應(yīng)訴的首要抗辯點(diǎn)。有異議的應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快向美國商務(wù)部提請(qǐng)涉案產(chǎn)品排除申請(qǐng)，從源頭上排除被征收高額反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅的風(fēng)險(xiǎn)。

本案能取得成功就在于第一時(shí)間聯(lián)合了美國進(jìn)口商，對(duì)涉案產(chǎn)品范圍進(jìn)行了排除抗辯，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)用關(guān)鍵證據(jù)說服了申請(qǐng)方和調(diào)查機(jī)關(guān)，瓦解風(fēng)險(xiǎn)。

消息來源：北京大成（上海）律師事務(wù)所

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