原標(biāo)題：守好黃河“幾字彎”——內(nèi)蒙古鄂爾多斯市政協(xié)助力黃河流域鄂爾多斯段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

“黃河是我們的母親河?！薄氨Ｗo(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)?！薄爸挝覈?guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的‘國(guó)之大者’”。

這一殷切期望為內(nèi)蒙古鄂爾多斯在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的征程中注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。鄂爾多斯市政協(xié)全面貫徹黨中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、市委各項(xiàng)部署要求，在大局中展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)，助力地方黨委和政府開展了一系列生動(dòng)實(shí)踐。

從昔日“沙逼人退”的艱難困境，到如今“綠進(jìn)沙退”的生機(jī)盎然，鄂爾多斯市政協(xié)始終以協(xié)商民主為筆、以履職擔(dān)當(dāng)為墨，與黨委政府同頻共振，在黃河岸邊書寫著政協(xié)力量參與生態(tài)治理的時(shí)代答卷。

往昔：黃河流域生態(tài)之殤

鄂爾多斯，地處黃土高原風(fēng)蝕沙化區(qū)與黃河中游水土流失區(qū)的重疊地帶，受自然災(zāi)害和人為因素影響，“十年九旱，風(fēng)大沙多”成了這片土地最真實(shí)的寫照。庫(kù)布其沙漠與毛烏素沙地猶如兩頭黃色巨獸，步步緊逼，不斷吞噬著周邊的草原與農(nóng)田，讓本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)愈發(fā)雪上加霜。

貫穿境內(nèi)的“十大孔兌”更是黃河泥沙主要的“輸送者”。每到汛期，裹挾著大量泥沙的洪水便奔涌而下，這些泥沙不僅導(dǎo)致黃河河道淤積日益嚴(yán)重，河床不斷抬高，加劇了防洪風(fēng)險(xiǎn)，更讓流域內(nèi)的生態(tài)空間不堪重負(fù)。水源涵養(yǎng)功能急劇衰退，曾經(jīng)清澈的溪流變得渾濁，濕地面積持續(xù)萎縮，野生動(dòng)物失去了賴以生存的家園，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)陷入了惡性循環(huán)的泥潭。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響愈發(fā)凸顯。工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水未經(jīng)徹底處理便直排河道，部分河岸空間被無(wú)序開發(fā)，違規(guī)建設(shè)屢禁不止……母親河在這重重創(chuàng)傷下日漸憔悴，漸漸失去了往日的生機(jī)與活力。

當(dāng)下：政協(xié)助力繪就生態(tài)保護(hù)新圖景

黃河在鄂爾多斯高原勾勒出728公里的壯麗曲線。作為黃河“幾字彎”生態(tài)安全屏障的咽喉要塞，這片土地的生態(tài)變遷不僅關(guān)乎沿岸百姓的生存發(fā)展，更牽系著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的全局。鄂爾多斯市政協(xié)把推動(dòng)黃河流域鄂爾多斯段生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為履職重點(diǎn)，取得了令人矚目的成效。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚生態(tài)保護(hù)強(qiáng)大合力——

黃河奔騰萬(wàn)里，生態(tài)治理從來(lái)不是一城一地的“獨(dú)角戲”，而是關(guān)乎流域全局的系統(tǒng)工程。

2018年，鄂爾多斯市政協(xié)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，提出“黃河生態(tài)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略”的建議，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略提供了參考。

立足區(qū)域?qū)嶋H，鄂爾多斯市政協(xié)在2019年自治區(qū)政協(xié)“沿黃生態(tài)帶保護(hù)”對(duì)口調(diào)研中，精準(zhǔn)提出“呼包鄂沿黃生態(tài)廊道建設(shè)”建議，推動(dòng)形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的保護(hù)格局，讓區(qū)域協(xié)同從理念共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，為跨市域生態(tài)治理搭建了高效協(xié)作平臺(tái)。

此后，鄂爾多斯市政協(xié)持續(xù)深耕黃河流域生態(tài)保護(hù)這一重大命題，圍繞“立足黃河文化資源稟賦、加快黃河國(guó)家文化公園（鄂爾多斯段）建設(shè)”“積極推進(jìn)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園（內(nèi)蒙古段）建設(shè)”“加強(qiáng)黃河流域鄂爾多斯段水生態(tài)保護(hù)修復(fù)”等課題，組建專題調(diào)研組跨區(qū)域?qū)?biāo)考察，通過(guò)多輪專題研討、廣泛吸納專家學(xué)者與社會(huì)各界建議，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為黨委政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。

守護(hù)清流，讓黃河煥發(fā)健康底色——

水脈安則流域興。鄂爾多斯市政協(xié)以監(jiān)督式協(xié)商為主軸，創(chuàng)新打造“暖城協(xié)商”品牌，將委員專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治水攻堅(jiān)的精準(zhǔn)推力，為黃河流域水生態(tài)修復(fù)注入持續(xù)動(dòng)能，讓母親河重新煥發(fā)清澈生機(jī)。

靶向調(diào)研，摸清治水堵點(diǎn)。錨定“水生態(tài)保護(hù)修復(fù)”重要課題，市政協(xié)緊扣《2025年度政協(xié)協(xié)商計(jì)劃》部署要求，組建8個(gè)由主席會(huì)議成員帶隊(duì)的專項(xiàng)工作組，聯(lián)動(dòng)各旗區(qū)政協(xié)開展全域摸排。工作組循著黃河支流脈絡(luò)，深入排污口監(jiān)測(cè)一線、污水處理廠運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)、河道清淤治理前沿，用腳步丈量生態(tài)底數(shù)，系統(tǒng)梳理出多方面突出問(wèn)題，為后續(xù)精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

協(xié)商聚智，破解治水難題。市政協(xié)將全域摸排的成果系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為“暖城協(xié)商”的核心議題，專題召開“黃河流域鄂爾多斯段水生態(tài)保護(hù)修復(fù)”民主監(jiān)督式協(xié)商會(huì)。黨組書記、副主席蘇翠芳在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要讓調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)成為撬動(dòng)生態(tài)治理的支點(diǎn)，讓委員的專業(yè)智慧轉(zhuǎn)化為破解難題的鑰匙，更要以‘暖城協(xié)商’品牌為抓手，用精準(zhǔn)建言打通生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)’?！睍?huì)上，委員們提出的“建立跨旗區(qū)水資源調(diào)配機(jī)制”“推廣礦井水梯級(jí)利用技術(shù)”等多項(xiàng)建議被納入政府規(guī)劃，轉(zhuǎn)化為具體政策舉措。

制度護(hù)航，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在政協(xié)持續(xù)推動(dòng)下，治水體系實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變。委員們聯(lián)名提案推動(dòng)的《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》《“四水四定”實(shí)施方案》等制度相繼出臺(tái)，構(gòu)建起全鏈條監(jiān)管框架；創(chuàng)新提出的“河湖長(zhǎng)﹢檢察長(zhǎng)﹢警長(zhǎng)﹢生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)﹢自然資源局長(zhǎng)”五長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了“部門聯(lián)動(dòng)﹢行政執(zhí)法﹢刑事司法”協(xié)同發(fā)力。在這一機(jī)制推動(dòng)下，全市四級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河7665次，清理河道垃圾5108.5噸；沿黃四旗通過(guò)埋設(shè)1.36萬(wàn)根高稈作物禁種線界樁，為河道筑起生態(tài)隔離帶。

智慧賦能，擦亮生態(tài)底色。由政協(xié)委員牽頭提議建設(shè)的“天空地”一體化智慧水利平臺(tái)，融合了衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)終端，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)變化、流量波動(dòng)、污染源擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)預(yù)警。在他們的建言推動(dòng)下，全市113個(gè)入河排污口全部完成整治，準(zhǔn)格爾旗龍王溝整治工程還被生態(tài)環(huán)境部作為示范工程大力推廣；黃河干流鄂爾多斯段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，黃河支流13個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，無(wú)劣V類斷面；紅堿淖通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水重現(xiàn)“百鳥翔集”盛景，無(wú)定河、烏蘭木倫河躋身“全國(guó)美麗河湖”……水清岸綠的畫卷在兩岸徐徐鋪展。

縛沙成綠，鋪展全域生態(tài)畫卷——

沙患曾是懸在鄂爾多斯頭頂?shù)摹吧鷳B(tài)利劍”，更是制約黃河“幾字彎”生態(tài)安全的頑疾。在這場(chǎng)與黃沙的持久戰(zhàn)中，市政協(xié)始終以“協(xié)商民主”為經(jīng)、以“精準(zhǔn)建言”為緯，推動(dòng)構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、政協(xié)推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的立體治沙格局，讓每一粒流沙的馴服都浸潤(rùn)著協(xié)商的智慧，每一片新綠的生長(zhǎng)都凝聚著民主的力量。

在庫(kù)布其沙漠的治理實(shí)踐中，委員們多年來(lái)持續(xù)深入沙漠腹地視察，率先呼吁“讓社會(huì)力量成為治沙主力軍”。他們撰寫的《關(guān)于構(gòu)建多元主體參與沙漠治理的提案》，促成了中國(guó)三峽集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、內(nèi)蒙古能源等企業(yè)投身治沙工程。如今，庫(kù)布其沙漠累計(jì)完成生態(tài)治理面積超過(guò)484萬(wàn)畝，沙化土地減少近半，森林覆蓋率從2005年的9.2%提升到19.15%，植被覆蓋率穩(wěn)定在60%至65%之間，成為聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

針對(duì)毛烏素沙地沙丘流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，政協(xié)委員中的林業(yè)專家精準(zhǔn)施策，聯(lián)合提交《關(guān)于推廣“喬灌草立體固沙”技術(shù)的建議》，推動(dòng)建立20個(gè)治沙試驗(yàn)基地，創(chuàng)新構(gòu)建“沙柳固邊、楊樹護(hù)帶、牧草養(yǎng)地”的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；聚焦“十大孔兌”沙源治理這一難題，市政協(xié)統(tǒng)籌水利、生態(tài)領(lǐng)域委員開展跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，提出“上游建鎖邊林、中游筑淤地壩、下游植護(hù)岸草”的系統(tǒng)治理方案，推動(dòng)全市建成1200公里鎖邊林帶和360座淤地壩，每年減少入黃泥沙1200萬(wàn)噸，為筑牢黃河“幾字灣”生態(tài)安全屏障提供了硬核支撐。

為讓治沙成果真正轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)與民生福祉，市政協(xié)以制度創(chuàng)新為根基、以民生聯(lián)結(jié)為紐帶，推動(dòng)治沙事業(yè)從“集中攻堅(jiān)”向“長(zhǎng)效長(zhǎng)治”跨越。委員們提出的《關(guān)于建立沙區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》，推動(dòng)市財(cái)政設(shè)立治沙專項(xiàng)基金，為生態(tài)修復(fù)提供了穩(wěn)定的資金活水，從源頭上保障了治理的持續(xù)性；《關(guān)于發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的提案》則催生了沙棘飲品、沙漠研學(xué)等綠色產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)牧民在治沙中就業(yè)、在護(hù)綠中增收，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與民生效益的有機(jī)統(tǒng)一。如今，全市1.2億畝沙化土地重披綠裝，為全球荒漠化治理提供了可復(fù)制的“鄂爾多斯經(jīng)驗(yàn)”。

轉(zhuǎn)型賦能，奏響綠色發(fā)展強(qiáng)音——

作為能源重鎮(zhèn)，鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵命題。市政協(xié)以協(xié)商優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“黑色產(chǎn)業(yè)”蝶變，讓生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同頻共振。

針對(duì)礦山環(huán)保意識(shí)薄弱、技術(shù)滯后等問(wèn)題，委員們調(diào)研后開出“環(huán)保信用分掛鉤采礦權(quán)”“專項(xiàng)資金支持煤矸石制磚技術(shù)”等良方，推動(dòng)構(gòu)建“政策引導(dǎo)﹢市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的治理體系。在這一系列舉措的持續(xù)發(fā)力下，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)迎來(lái)顯著改觀。以準(zhǔn)格爾旗為例，當(dāng)?shù)鼐G色礦山復(fù)墾區(qū)已煥然一新，昔日裸露的矸石山化作層層疊疊的階梯狀綠地，紫花苜蓿在風(fēng)中舒展搖曳，曾經(jīng)腥臭的黑水塘里魚蝦歡躍，展現(xiàn)出一幅生機(jī)盎然的和美圖景。

更令人振奮的是，委員們?cè)凇蛾P(guān)于推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》中提出的“光伏生態(tài)修復(fù)”理念，已在東部露天礦區(qū)和西部井工礦區(qū)綻放異彩。這種“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的立體模式，正讓昔日的能源基地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)。

走進(jìn)達(dá)拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，近20萬(wàn)塊光伏板在庫(kù)布其沙漠的肌理上勾勒出駿馬奔騰的輪廓，紫穗槐、黃芪等沙生灌草植物在光伏陣列間茁壯成長(zhǎng)，羊群穿梭于板間，悠然地啃食著鮮嫩的牧草。這個(gè)占地約5萬(wàn)畝的生態(tài)能源綜合體，每年不僅能輸出20億度清潔電力，年節(jié)約標(biāo)煤68萬(wàn)噸，減排二氧化碳165萬(wàn)噸、粉塵45萬(wàn)噸，更能成功固沙5萬(wàn)畝，讓流動(dòng)沙丘的年移動(dòng)速度從過(guò)去的10米以上降至不足1米，成為黃河“幾字彎”荒漠化防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中一道堅(jiān)不可摧的“光伏長(zhǎng)城”。

未來(lái)：持續(xù)奮進(jìn)的生態(tài)守護(hù)之路

如今，行走在黃河流域鄂爾多斯段，綠意盎然的生態(tài)廊道、清澈流淌的河水、生機(jī)勃勃的濕地景觀，無(wú)不彰顯著生態(tài)保護(hù)的豐碩成果：庫(kù)布其沙漠從“死亡之?！弊?yōu)椤跋Ｍ！?，“十大孔兌”從“輸沙通道”變?yōu)椤吧鷳B(tài)廊道”；全市森林覆蓋率達(dá)27.4%，建成區(qū)綠地率達(dá)41.7%，水土保持率達(dá)61%，草原綜合植被覆蓋率穩(wěn)定在50%……數(shù)字無(wú)言，卻最有力地道出了鄂爾多斯生態(tài)的滄桑巨變。

潮起黃河岸，風(fēng)好正揚(yáng)帆。站在新的歷史起點(diǎn)上，鄂爾多斯市政協(xié)將始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖上，繼續(xù)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧、發(fā)揮政協(xié)力量，讓黃河母親河在北疆大地永葆生機(jī)活力，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化書寫更加璀璨的篇章。

來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)