鎮(zhèn)域稅收連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，自“一五”普法起連續(xù)七次榮獲“全國普法工作先進(jìn)單位”……在桃浦鎮(zhèn)，從傳統(tǒng)工業(yè)物流區(qū)向“上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)”加速躍升的征程中，法治不僅是一張閃亮的“金色名片”，更是一個(gè)為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)力的核心引擎。正是憑借這份深厚的法治“軟實(shí)力”，這片熱土得以在城市更新與產(chǎn)業(yè)重塑的浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

前瞻“落子”為科創(chuàng)“策源地”筑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)城河”

區(qū)域轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在于能否引來并留住代表未來的“金鳳凰”。對于桃浦智創(chuàng)城、未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園這樣的科創(chuàng)“策源地”而言，吸引企業(yè)的不僅是租金優(yōu)惠和物理空間，更是一種安全感?！耙粋€(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，特別是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力保護(hù)，才是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的‘生命線’。”桃浦鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一語中的。面對區(qū)域內(nèi)企業(yè)“騰籠換鳥”帶來的產(chǎn)權(quán)交易、合同履行、勞資關(guān)系等一系列復(fù)雜問題，桃浦鎮(zhèn)選擇將法治建設(shè)前置，作為優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”。

“剛落地時(shí)，我們對中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系感到既興奮又陌生。”一家入駐桃浦智創(chuàng)城的初創(chuàng)科技公司創(chuàng)始人回憶道，他的團(tuán)隊(duì)專注于研發(fā)醫(yī)學(xué)生物科技。初來乍到，最大的顧慮便是核心技術(shù)成果的保護(hù)。改變他想法的，是桃浦知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判站和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心舉辦的一場“送法進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。

“法官和律師沒有念誦枯燥的法條，而是剖析了一個(gè)真實(shí)案例：一家本土初創(chuàng)企業(yè)如何通過專利布局，成功反制了海外巨頭的侵權(quán)訴訟?！痹搫?chuàng)始人說，“那個(gè)下午，我清晰地看到了法律如何為創(chuàng)新?lián)窝?。我們不再猶豫，當(dāng)即決定加快研發(fā)成果的專利申請進(jìn)程?！?/p>

這種“安全感”的營造是系統(tǒng)性的。從精心制作、覆蓋企業(yè)全生命周期的中英文版《企業(yè)法律服務(wù)指引》，到可隨時(shí)點(diǎn)播的《企業(yè)合規(guī)知多少》線上微課堂，再到近期針對外貿(mào)企業(yè)舉辦的“送‘典’入企，護(hù)企遠(yuǎn)航”涉外法治講座，桃浦構(gòu)建起一個(gè)線上線下聯(lián)動(dòng)、覆蓋內(nèi)外貿(mào)易的全方位法律服務(wù)矩陣。

在一次涉外法治講座上，普陀區(qū)涉外法律業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任陳敏律師，正為20余家外貿(mào)企業(yè)的代表深度剖析國際貿(mào)易合同中的“陷阱”?！昂芏嗥髽I(yè)在簽訂合同時(shí)，對爭議解決條款約定不明，一旦發(fā)生糾紛，是選擇在倫敦仲裁還是新加坡仲裁，成本和結(jié)果天差地別?！标惵蓭煹闹v解，讓臺(tái)下的企業(yè)負(fù)責(zé)人聽得格外專注。這種精準(zhǔn)“滴灌”式的普法，正在為東方雨虹、睿創(chuàng)微納、燦瑞科技等一批行業(yè)龍頭和出海企業(yè)，鋪就一條更為穩(wěn)健的全球化之路。

精準(zhǔn)“化解”在轉(zhuǎn)型“陣痛期”搭建勞動(dòng)關(guān)系“穩(wěn)壓器”

桃浦鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭議“一站式”化解工作站

轉(zhuǎn)型，意味著告別過去。當(dāng)舊的產(chǎn)業(yè)鏈條被打破，新的業(yè)態(tài)尚未完全建立時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系的波動(dòng)往往成為社會(huì)矛盾的集中爆發(fā)點(diǎn)。桃浦，這個(gè)曾經(jīng)的物流業(yè)高地，對此有著深刻的體會(huì)。“產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一些傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸崗位必然會(huì)減少，如何保障這部分職工的權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)操作，是擺在我們面前最嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！碧移宙?zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坦言。桃浦的答案，是主動(dòng)跨前一步，變“末端治理”為“源頭預(yù)防”。整合司法、人社、工會(huì)等多方力量，成立了勞動(dòng)人事爭議“一站式”化解工作站，其核心理念在于“預(yù)防”與“整合”。

去年，一家面臨業(yè)務(wù)重組的大型物流企業(yè)計(jì)劃進(jìn)行規(guī)模性裁員。工作站的法律服務(wù)志愿者和調(diào)解員在得知情況后，第一時(shí)間介入。他們兵分兩路：一路深入企業(yè)，與管理層溝通，逐條審閱裁員方案，對照勞動(dòng)合同法提出修改建議，確保方案的合法性與合理性；另一路則走進(jìn)職工中間，召開政策宣講會(huì)，解釋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)的申領(lǐng)流程，并提供再就業(yè)的法律咨詢。

“一開始我們很抵觸，覺得他們肯定是幫著公司的。但律師把法條掰開揉碎了給我們講，還幫我們算清了每一筆賬，我們才明白，依法維權(quán)才是最理性的選擇?！痹谖锪鲌@工作了近十年的貨車司機(jī)說。最終，這場可能引發(fā)激烈沖突的裁員風(fēng)波，在法治的框架內(nèi)平穩(wěn)度過。“以前遇到勞資糾紛，企業(yè)和員工都耗時(shí)耗力，現(xiàn)在有了這個(gè)一站式中心，有專業(yè)的律師和調(diào)解員坐鎮(zhèn)，很多問題當(dāng)天就能解決，真是我們勞動(dòng)者的‘娘家’?！币晃粏T工感慨道。

深度“融合”為治理“神經(jīng)末梢”輸送精準(zhǔn)法治“養(yǎng)分”

法治“直通車”進(jìn)企業(yè)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，奔波于城市各處“毛細(xì)血管”的網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)群體，以及散布在各個(gè)園區(qū)的“小巨人”企業(yè)，構(gòu)成了城市活力的新來源，也對基層治理提出了新課題。如何讓法治的陽光照進(jìn)這些“神經(jīng)末梢”？桃浦的探索是：“黨建+普法”與“聯(lián)盟+服務(wù)”的雙融合。

2023年4月，“數(shù)智炬生”未來島億數(shù)街黨建聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。它不僅是一個(gè)黨建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，更是一個(gè)集成的服務(wù)樞紐。聯(lián)盟通過整合資源，為企業(yè)提供從產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)、人力資源保障到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量提升的全生命周期法律服務(wù)，以“紅色矩陣”筑牢了企業(yè)依法治企的根基。

與此同時(shí)，在以“按語精神”聞名的李子園村，正通過創(chuàng)新打造“投桃報(bào)李”聚商融智發(fā)展聯(lián)盟，為基層營商環(huán)境改革打造新樣本?！皬墓ど套缘较硎墚a(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，聯(lián)盟的‘保姆式’服務(wù)讓我們少跑了20余趟部門?！币患倚侣鋺舻目萍计髽I(yè)負(fù)責(zé)人對此贊不絕口。聯(lián)盟的能量不止于此。不久前舉辦的“重點(diǎn)骨干企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)交流會(huì)”上，普陀稅務(wù)十七所的專家團(tuán)隊(duì)被請到現(xiàn)場，為企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人解讀最新的稅收優(yōu)惠政策和風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)?！斑@種面對面的精準(zhǔn)培訓(xùn)，比我們自己研究半天文件管用多了，直接解決了我們財(cái)稅合規(guī)的痛點(diǎn)。”一位參會(huì)者表示。

桃浦鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心

而對于快遞員來說，法治的溫度則體現(xiàn)在黨群服務(wù)中心那個(gè)小小的“紅色驛站”里。午間休息，一名快遞員走進(jìn)驛站接杯熱水，看到墻上新增的智能法律查詢終端，便抱著試試看的心態(tài)，咨詢了一個(gè)關(guān)于勞動(dòng)合同續(xù)簽的問題。屏幕上，一位值班的黨員律師通過視頻連線，清晰地為他解答了疑惑?！耙郧坝X得打官司離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在才知道，簽合同、算工傷，處處都有法律。有了這個(gè)服務(wù)，心里踏實(shí)多了?！?/p>

從“紅色矩陣”到“紅色驛站”，從服務(wù)企業(yè)集群到關(guān)懷個(gè)體勞動(dòng)者，桃浦鎮(zhèn)通過黨建引領(lǐng)，將法治服務(wù)化作精準(zhǔn)的“養(yǎng)分”，無聲地滋養(yǎng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)細(xì)胞。

空間“重塑”以法治“金鑰匙”解鎖存量土地“新效益”

普洛斯桃浦智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園（效果圖）

桃浦鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型，最直觀的體現(xiàn)是物理空間的重塑。面對有限的土地資源，如何“向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益”？法治，正是解開這道難題的“金鑰匙”。

上海西北物流園區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，堪稱典范。這里曾是傳統(tǒng)的物流倉庫，如今，一座標(biāo)桿性的“零碳”園區(qū)——普洛斯桃浦智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園拔地而起。這場“原地重建”的背后，涉及復(fù)雜的土地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定以及項(xiàng)目融資等一系列法律問題。正是因?yàn)橛星逦?、完善的法?guī)政策體系作為指引和保障，才使得企業(yè)敢于投入巨資進(jìn)行更新，也使得政府的引導(dǎo)和監(jiān)管有法可依。據(jù)測算，產(chǎn)業(yè)園一期竣工投用后，單位面積的產(chǎn)稅效益將實(shí)現(xiàn)數(shù)倍乃至數(shù)十倍的躍升。這背后，正是法治撬動(dòng)的土地價(jià)值裂變。

站在新的歷史起點(diǎn)上，桃浦鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型故事仍在繼續(xù)。這片承載著希望與夢想的土地，將持續(xù)深化普法與治理的融合，以更高水平的法治建設(shè)，為基層治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

原標(biāo)題：《“法治引擎”驅(qū)動(dòng)“轉(zhuǎn)型蝶變”，桃浦鎮(zhèn)以高質(zhì)量普法賦能區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展》

欄目編輯：顧瑩穎 文字編輯：趙菊玲

來源：作者：吳鍇