當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體“真實(shí)社交”上發(fā)布一封致美聯(lián)儲(chǔ)理事麗莎·庫克的公開信，宣布即刻免除其職務(wù)。此舉立刻引發(fā)軒然大波。

雖然法律層面上，總統(tǒng)能否直接罷免美聯(lián)儲(chǔ)理事仍存在重大爭(zhēng)議，但這一政治動(dòng)作已在市場(chǎng)與輿論場(chǎng)掀起雙重沖擊波。

事件回顧：一紙公開信引發(fā)風(fēng)暴

△特朗普在社交平臺(tái)發(fā)布致美聯(lián)儲(chǔ)理事庫克的信函，宣布將其免職。

特朗普在信中援引美國憲法第二條及經(jīng)修訂的《1913年聯(lián)邦儲(chǔ)備法》相關(guān)條款，宣稱已認(rèn)定存在“正當(dāng)理由”撤銷庫克職位。他引用聯(lián)邦住房金融局提交的材料，指控庫克在抵押貸款申請(qǐng)中虛報(bào)“主要住所”，在密歇根和佐治亞兩州重復(fù)享受優(yōu)惠貸款條件。特朗普斥責(zé)其行為“不可想象”，質(zhì)疑庫克誠信與擔(dān)任監(jiān)管者的資格，并以“為了確保法律得到忠實(shí)執(zhí)行”收尾，落款簽名確認(rèn)。

截至目前，庫克尚未就這封“免職信”發(fā)布最新表態(tài)。但是，針對(duì)特朗普8月20日前后在社交媒體上對(duì)庫克進(jìn)行的辭職施壓，庫克已經(jīng)通過多家媒體表示，她不會(huì)因?yàn)橐粭l推文或者政治壓力而辭職，并強(qiáng)調(diào)將通過合法程序作出澄清。

△美聯(lián)社報(bào)道，庫克強(qiáng)調(diào)，她不會(huì)因特朗普的“霸凌”而辭職。

根據(jù)美國相關(guān)法律，一旦總統(tǒng)發(fā)布免職令，當(dāng)事人（譬如庫克）有權(quán)向聯(lián)邦法院提起訴訟。法院將審查免職理由是否符合“正當(dāng)理由”（for cause）的法律標(biāo)準(zhǔn)。若總統(tǒng)無法提供充分證據(jù)，法院可能推翻該決定。

法律與制度：總統(tǒng)權(quán)力的邊界

根據(jù)美國《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，聯(lián)儲(chǔ)理事是14年任期的獨(dú)立官員，僅能因“正當(dāng)理由”被罷免，譬如嚴(yán)重的不當(dāng)行為、違法或道德敗壞，且必須經(jīng)過法律程序。

換言之，聯(lián)儲(chǔ)理事屬于獨(dú)立機(jī)構(gòu)官員，享有較強(qiáng)的職位保護(hù)，總統(tǒng)并不能像對(duì)內(nèi)閣部長(zhǎng)那樣將聯(lián)儲(chǔ)理事“隨時(shí)免職”。即便總統(tǒng)發(fā)布所謂‘免職信’，也必須通過司法審查才能真正生效；在法庭裁決前，庫克仍然是合法的聯(lián)儲(chǔ)理事。

這一點(diǎn)在1935年的“Humphrey's Executor v. United States”案中已被最高法院確認(rèn)。在該案中，時(shí)任總統(tǒng)羅斯福試圖罷免聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)委員，但最高法院裁定獨(dú)立機(jī)構(gòu)委員只能因“正當(dāng)理由”被免職，總統(tǒng)無權(quán)隨意撤換。這一判例成為限制總統(tǒng)罷免權(quán)的重要先例。

△《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，特朗普正在使用“法律戰(zhàn)”手段針對(duì)對(duì)手，即指控其抵押貸款欺詐。

因此，輿論認(rèn)為，特朗普此舉更多是一種政治姿態(tài)而非法律事實(shí)，其意顯然是希望通過公開施壓制造輿論，迫使美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部及司法部門采取行動(dòng)。這種“法律戰(zhàn)”策略并非真正落實(shí)，而是借助“宣布”來制造既成事實(shí)的氛圍。

政治動(dòng)機(jī)：央行獨(dú)立性的沖擊

當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)面臨通脹反復(fù)、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，因此利率政策極具敏感性，而美聯(lián)儲(chǔ)又掌握著利率政策的關(guān)鍵扳機(jī)。特朗普一直都在抱怨美聯(lián)儲(chǔ)“拖累經(jīng)濟(jì)”，與美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾矛盾不斷。此番點(diǎn)名庫克，無疑更是將美聯(lián)儲(chǔ)作為央行的獨(dú)立性推向風(fēng)口浪尖。

輿論對(duì)此普遍擔(dān)憂?！缎l(wèi)報(bào)》評(píng)論指出，這延續(xù)了特朗普慣常的策略——通過“倒計(jì)時(shí)外交”和“法律戰(zhàn)”在公眾場(chǎng)域搶占話語主動(dòng)，而不必等待冗長(zhǎng)的制度程序。美國國內(nèi)批評(píng)者直言，這是赤裸裸的政治干預(yù)，破壞了制度性約束。

△路透社報(bào)道，多國央行行長(zhǎng)擔(dān)心被這場(chǎng)特朗普與美聯(lián)儲(chǔ)的風(fēng)暴所拖累。

國際輿論也對(duì)此表示憂慮。路透社報(bào)道，多國央行行長(zhǎng)擔(dān)心“被卷入美聯(lián)儲(chǔ)風(fēng)暴”，警告這將動(dòng)搖全球貨幣政策的穩(wěn)定性，認(rèn)為為如果總統(tǒng)可以隨意免去央行官員，將嚴(yán)重影響美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性，從而損害市場(chǎng)信心。

深層影響：制度信任的消耗戰(zhàn)

無論最終結(jié)果如何，特朗普“免職令”的象征意義已經(jīng)完成：它削弱了美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性預(yù)期，加深了外界對(duì)美國制度運(yùn)行的懷疑。如果這一趨勢(shì)延續(xù)，獨(dú)立機(jī)構(gòu)將逐漸失去權(quán)威，美國治理體系的“防火墻”勢(shì)必出現(xiàn)裂縫。

從金融市場(chǎng)到全球輿論，這場(chǎng)風(fēng)暴遠(yuǎn)未結(jié)束。它考驗(yàn)的不只是庫克個(gè)人的命運(yùn)，更是美國制度能否抵御政治沖擊的韌性。

特朗普與庫克之爭(zhēng)，既是一場(chǎng)圍繞誠信的指控，更是美國民主制度與政治化趨勢(shì)之間的一次正面碰撞。結(jié)果如何，將在未來數(shù)周見分曉。但無論如何，這一幕已在全球范圍留下深刻烙印，也讓美國引以為傲的“央行獨(dú)立性”制度蒙上了陰影。（央視記者 武衛(wèi)紅）

（來源：央視新聞客戶端）