在過去不到兩年時間里，一家涉嫌假冒國資委下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)，竟通過設(shè)立企業(yè)對外直接投資或參股控制著企業(yè)達(dá)數(shù)百家之多，涉及新能源、航空航天、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，還介入了地方招商引資項(xiàng)目。

這家名為“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”的機(jī)構(gòu)，因涉嫌假冒被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查，其旗下公司在今年一月初剛與湖北隨州簽署了百億項(xiàng)目。

8月22日，隨州市高新區(qū)管委會相關(guān)工作人員表示，“目前正在核實(shí)情況，正在調(diào)查?！?/p>

圈地2500畝的百億級投資項(xiàng)目28天落地

2025年1月，湖北隨州市政府與航投未來能源公司簽署了158億元的投資協(xié)議，計(jì)劃打造國內(nèi)首個以固體火箭動力系統(tǒng)為核心的彈箭星器全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地，即位于隨州市高新區(qū)的中嘉空天科技研發(fā)生產(chǎn)基地。項(xiàng)目用地2500畝，全面建成后年?duì)I收超300億元。同時，項(xiàng)目從洽談到簽約用時28天，創(chuàng)造了重大項(xiàng)目落地的“隨州速度”。

簽約活動當(dāng)日，隨州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和航投未來能源公司董事長楊震虎分別致辭。據(jù)了解，航投未來能源公司全稱為西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司。

中嘉空天科技研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目被當(dāng)?shù)卣挠韬裢?/strong>隨州高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會于今年6月曾發(fā)布信息，隨州高新區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場辦公，研討破解工作推進(jìn)中的難題與瓶頸。會上提及，中嘉空天項(xiàng)目是省、市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資體量大、帶動能力強(qiáng)，預(yù)計(jì)全面建成后年?duì)I收超300億元，可望形成千億級規(guī)模的空天產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量躍上新臺階。同時，8月，空天研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目仍在對外發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表中。

然而，簽下百億級大型投資項(xiàng)目的西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司的國企背景疑點(diǎn)重重。

經(jīng)界面新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司所謂“國企背景”全都是偽造的。其股權(quán)穿透后，最終指向“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”，而該機(jī)構(gòu)不僅未在國資委官網(wǎng)登記，還被市場監(jiān)管部門標(biāo)注“涉嫌假冒、已立案調(diào)查”。

進(jìn)一步梳理可知，西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司曾短暫與西安一家市屬國企有合作關(guān)聯(lián)，后“剝離”并引入新股東，新股東最終由上述“假冒國資委機(jī)構(gòu)”全資控股。

更值得警惕的是，這家假冒機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)通過層層控股間接控制了405家企業(yè)，涉及新能源、航空航天等領(lǐng)域，部分企業(yè)甚至主動掛靠以借國企的名頭 開展業(yè)務(wù)。

工商信息顯示，西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司成立于2023年，系國業(yè)創(chuàng)隆企業(yè)管理有限公司成員，注冊資本3000萬人民幣，法定代表人為楊震虎。該公司股權(quán)穿透后，由國業(yè)創(chuàng)隆(江西)企業(yè)管理有限公司旗下華城信隆(廣東)投資控股有限公司100%持股；而前者則由“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”全資持有。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)網(wǎng)站上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心已被標(biāo)注為“該投資人涉嫌假冒，已立案調(diào)查”。

8月22日，澎湃新聞致電國業(yè)創(chuàng)隆(江西)企業(yè)管理有限公司登記機(jī)關(guān)江西上饒市市場監(jiān)管局，工作人員稱，“幾個月前接到國業(yè)創(chuàng)隆的舉報(bào)后進(jìn)行調(diào)查，并向江西省國資委和國務(wù)院國資委發(fā)函核實(shí)，回函告知并沒有這家機(jī)構(gòu)，就發(fā)布了撤銷虛假登記的公告，并在工商信息里標(biāo)注投資人涉嫌假冒。”其提及，關(guān)注到國業(yè)創(chuàng)隆(江西)企業(yè)管理有限公司對外投資企業(yè)涉及廣東深圳、湖北武漢等城市，均已向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管局發(fā)函提醒。正通過相關(guān)程序撤銷其虛假登記，目前正處于聽證公告程序中。

怎么分辨出“假國企”？

可以通過企查查、天眼查、愛企查等平臺初步判斷企業(yè)是“真國企”還是“假國企”，圍繞股權(quán)穿透追溯最終控制權(quán)這一核心，結(jié)合多維度信息綜合分析。但最終還要以國資委官網(wǎng)信息為準(zhǔn)。

1

核心步驟：股權(quán)穿透，鎖定最終控制人

操作方法：

在查詢軟件中輸入企業(yè)名稱，進(jìn)入企業(yè)主頁后，點(diǎn)擊“股權(quán)穿透圖”或“企業(yè)圖譜”（部分版本顯示為“股權(quán)結(jié)構(gòu)”），逐層向上查看股東信息，直至找到無母公司的最終股東（通常為自然人、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或國有獨(dú)資企業(yè)）。

看最終控制人身份：

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（國務(wù)院國資委）；

財(cái)政部（如部分金融類央企由財(cái)政部監(jiān)管）；

地方國資委（如北京市國資委、廣東省國資委等）；

中央或地方政府（如國務(wù)院直接監(jiān)管的少數(shù)企業(yè)）；

其他承擔(dān)國有資產(chǎn)管理職能的事業(yè)單位（如中國國家鐵路集團(tuán)由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)）。

真國企的最終控制人必須是國家或政府相關(guān)機(jī)構(gòu)

若最終控制人為自然人、私營企業(yè)、境外公司，或無法穿透到上述國有機(jī)構(gòu)，則大概率是“假國企”。

穿透層級深度：
“假國企”常通過多層嵌套股權(quán)結(jié)構(gòu)偽裝，例如：表面股東是某國企子公司，但向上穿透后可能出現(xiàn)民營資本控股的“空殼公司”。需堅(jiān)持穿透至最頂層，避免被中間層迷惑。

2

輔助驗(yàn)證：股東類型與持股比例

1. 直接股東性質(zhì)

企業(yè)直接股東（一級股東）是否為以下類型：

國有獨(dú)資企業(yè)（100%由國家出資，如“中國長江三峽集團(tuán)有限公司”）；

國有控股企業(yè)（國有資本持股≥50%，或雖未達(dá)50%但通過表決權(quán)控制）；

政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位（如某地財(cái)政局、國資委直接持股）；

其他國企的子公司（需進(jìn)一步穿透其股東）。

若直接股東為民營企業(yè)、外資企業(yè)或自然人，需結(jié)合穿透結(jié)果判斷是否為國有資本間接控股。

2. 國有資本合計(jì)持股比例

真國企需滿足國有資本（穿透后所有國有股東）合計(jì)持股≥50%，且能通過股權(quán)結(jié)構(gòu)形成實(shí)際控制權(quán)（即“控股”）。

警惕“小比例參股”陷阱：若僅有一家國企持有10%-30%股份，而其他股東為民營或個人，本質(zhì)是“國企參股企業(yè)”，非真國企（假國企常以此包裝）。

3

細(xì)節(jié)排查：企業(yè)基本信息與異常信號

1. 企業(yè)名稱與注冊信息

名稱參考：真國企名稱常含“中國”“國家”“中央”“XX省/市”“XX集團(tuán)”等字樣（如“國家電網(wǎng)有限公司”“上海汽車集團(tuán)股份有限公司”），但需注意：假國企也可能模仿命名（如“中廣國能”“國電建投”等）。

注冊地與注冊資本：大型央企多注冊于北京或核心城市（如上海、深圳），注冊資本通常較高（數(shù)十億至千億級）；地方國企注冊地與所屬省份/城市一致，注冊資本視規(guī)模而定。但需注意：注冊資本可通過分期實(shí)繳調(diào)整，不可單獨(dú)作為判斷依據(jù)。

2. 歷史變更記錄

異常“變身”：若企業(yè)歷史上長期為私營企業(yè)，近期（如近1-2年）突然引入國有股東并變更為“國有控股”，可能是“掛靠國企”或“買殼”（假國企常見手法）。

股權(quán)頻繁變動：真國企股權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，若短期內(nèi)多次變更國有股東（尤其是引入陌生“國企”），需警惕代持或虛假注資。

3. 風(fēng)險(xiǎn)信息與關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)

假冒國企記錄：企查查“司法風(fēng)險(xiǎn)”或“行政處罰”中，若企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方曾被起訴“虛假宣傳為國企”“假冒國有企業(yè)”，可直接判定為假。

高頻率法律糾紛：真國企管理規(guī)范，重大欺詐、合同糾紛（尤其作為被告）較少；若企業(yè)涉大量經(jīng)濟(jì)犯罪、失信被執(zhí)行，需懷疑其真實(shí)性。

關(guān)聯(lián)方風(fēng)險(xiǎn)：查看實(shí)際控制人控制的其他企業(yè)是否有非法集資、傳銷等不良記錄（假國企常通過關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）。

4

官方渠道交叉驗(yàn)證（最重要）

軟件上的信息可能存在滯后或誤差，最終需通過官方名單核實(shí)：

央企名錄：國務(wù)院國資委官網(wǎng)（http://www.sasac.gov.cn）“監(jiān)管企業(yè)”欄目，公布中央企業(yè)名單（如中國石油、國家電網(wǎng)）。

地方國企名錄：各省/市國資委官網(wǎng)（如北京市國資委http://gzw.beijing.gov.cn），公布地方監(jiān)管的國有企業(yè)。

金融類國企：財(cái)政部官網(wǎng)（http://www.mof.gov.cn）“金融司”欄目，公布中央金融企業(yè)名單（如工商銀行、中國人壽）。

若企業(yè)不在上述官方名錄中，即使股權(quán)穿透顯示“國有控股”，也可能是“假國企”（如通過地方未備案的平臺公司控股）。

總結(jié)：判斷邏輯流程圖

股權(quán)穿透→ 最終控制人是否為國家/政府機(jī)構(gòu)？（否→假國企）

控股比例→ 國有資本合計(jì)持股≥50%且實(shí)際控制？（否→可能為參股企業(yè)）

歷史與風(fēng)險(xiǎn)→ 近期是否異常變更？有無假冒/違法記錄？（是→高度可疑）

官方驗(yàn)證（最重要）→ 是否在國資委/財(cái)政部公布的名錄中？（否→假國企）

來源 | 澎湃新聞 隨州日報(bào) 大象新聞 隆輝企服安娜

【2025第二屆中國司庫年會】即將召開。本屆年會旨在匯聚央國企、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界及政府機(jī)構(gòu)杰出代表，共同探討司庫管理的新理念、新技術(shù)、新趨勢，推動司庫實(shí)踐與創(chuàng)新的深度融合。通過分享成功經(jīng)驗(yàn)、交流前沿觀點(diǎn)、探討解決方案，年會將為參會者提供一個學(xué)習(xí)交流、合作共贏的高端平臺，共同推動中國司庫管理體系向更高質(zhì)量發(fā)展。省屬企業(yè)不妨借助這一行業(yè)盛會，汲取更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速自身司庫體系建設(shè)進(jìn)程。