建國之初的總參謀部可謂最難干的大部，前幾任總參謀長在職的時間都不長。從粟裕開始，后面四任總長都是非正常調(diào)任的，位高權(quán)重的同時風(fēng)險并存。

而且還有一個比較有意思的現(xiàn)象，即兩位出自華北軍區(qū)的總長聶帥和楊成武，在職的時間都只是代理，但后繼者一上任就是正職。

楊成武是因為毛主席在詢問林總時，林總考慮到楊成武是自己的老部下，而之前的總長不是元帥就是大將，為了避嫌也考慮到資歷，就向毛主席提議加個“代”字。

聶帥的情況跟楊成武不同，按他的地位，直接擔(dān)任總長任何人都不會有意見，既然如此，為何他又代理了數(shù)年未轉(zhuǎn)正，而接著負責(zé)總參的粟裕直接就是總長呢？

這里面最直接的原因是在徐向前元帥。新中國成立后，徐帥擔(dān)任了首任總長，但是他的健康問題比較嚴重，解放太原的后面階段他都已經(jīng)掛著吊瓶在指揮了，身體不允許他再承受過大的工作壓力。

所以主席讓他安心養(yǎng)病，總參這邊的工作就暫時交由聶帥來處理。也就是說，那幾年里總參謀部的實際負責(zé)人雖然是聶帥，但最高領(lǐng)導(dǎo)名義上一直都是徐帥，除非要將徐帥撤職，聶榮臻的那個“代”字才能去掉。

而徐帥沒犯什么錯，毛主席又非常欣賞徐帥的才華，希望他能早日康復(fù)出來主持總參工作，所以就一直讓徐帥掛名。

有些人認為粟裕后來接替聶帥時，直接就是正職，背后的原因在軍事能力，這個想法其實并不正確。

誠然，單論軍事方面聶帥不如粟裕耀眼，解放戰(zhàn)爭時期粟裕在華東打出過多次以少勝多的經(jīng)典戰(zhàn)例，淮海戰(zhàn)役又指揮殲滅蔣軍的最后精銳主力，加快了解放全國的腳步。

而聶帥在華北前期接連吃了好幾個敗仗，是朱老總前來整軍后才止住頹勢，后面大部分時間也在跟傅作義僵持對峙，直到東北野戰(zhàn)軍入關(guān)才秋風(fēng)掃落葉。

但建國后的總參謀部并不是單純只為軍事，更在于統(tǒng)籌。畢竟進入建設(shè)發(fā)展階段后，一切都要按照正規(guī)化發(fā)展，很多事情要有一個完善的流程，這里面就涉及到上上下下的關(guān)系梳理。

聶帥的資歷擺在這，他想要推進什么事都很簡單，這一點比起粟裕來更有優(yōu)勢。且聶帥只是不擅長軍事，并非沒有能力，否則怎么可能成為十大元帥之一。

抗日戰(zhàn)爭時期，聶帥僅僅帶著少量人馬在五臺山扎根，后來就發(fā)展出了晉察冀根據(jù)地，用了幾年時間發(fā)展出了那么大一塊地盤，擴大了我黨我軍的影響力，這就是他的能力所在。

即便解放戰(zhàn)爭時期華北沒有發(fā)展出第五大野戰(zhàn)軍，但華北軍區(qū)也是五大軍區(qū)之一，后來中央機關(guān)轉(zhuǎn)移河北、進駐北平都是華北的部隊負責(zé)保衛(wèi)安全，新中國成立后，衛(wèi)戍部隊也多出自華北軍區(qū)。

也就是說，北京附近一帶的軍隊基本上都是聶帥的老部下，這樣總參有任何決議，下面都能更好地執(zhí)行下去。

和平時期的總參跟戰(zhàn)爭時期的總參屬性還是有區(qū)別的，即便聶帥軍事方面不算太杰出，但他有出色的建設(shè)能力，可以讓部門盡快走上正軌。因此后來粟裕接任及上來就是正職的情況，并不是“軍事水平”的問題。

1954年，中央在很多職務(wù)上進行了調(diào)整，徐帥和聶帥都成為軍委副主席，離開了總參謀部。聶帥擔(dān)任代總長期間還兼任過華北軍區(qū)司令員、北平市市長、航空工管委主任、軍銜實施委員會主任等要職。

既要管軍區(qū)，又要管城市地方建設(shè)，還要管航空科技，甚至得管授銜，這么多事務(wù)誰能吃得消？聶帥曾經(jīng)累到吐血住院。所以為了他的身體著想，中央就讓他主管軍工科技，不再負責(zé)總參這邊的事。

徐帥和聶帥都走了，總參謀長的職務(wù)就空了出來，如果說粟裕之前沒有在總參工作過，開始可能也要加個“代”字考察考察。

但早在1952年，粟裕就是第一副總長，對于部門內(nèi)的人員配置、具體事務(wù)、工作流程都非常熟悉，也確實能夠勝任，就不需要磨合期，直接能夠上手。

總的來說，聶帥之所以是“代”，主要因為前面還有個徐帥。而粟裕直接是正職，一在于他對總參事務(wù)很熟悉，有這個能力，二在于原先的領(lǐng)導(dǎo)都被調(diào)走了，不需要再掛名了。

另外再說個題外之事，聶帥和粟裕在總參工作期間有過一次矛盾。

新中國成立后毛主席很關(guān)心軍隊建設(shè)，所以多次要求總參多做匯報，但是代總長聶帥考慮到主席操勞的事務(wù)太多，想為其減輕一下工作壓力，便讓下面的人減少了匯報次數(shù)。

雖然說聶帥的出發(fā)點是好的，但意思完全與毛主席相反了。一段時間后，主席發(fā)現(xiàn)了不對勁，隨即把總參的領(lǐng)導(dǎo)干部都叫了過來批評，并要求他們都寫檢討。

這時粟裕和聶帥的做法完全不同，副總長粟裕出于軍人的想法，認為總參沒有完成中央下達的命令的確是失職，因此他很快就寫了一份深刻的檢討。承認了自己在這件事上的不足，并對總參接下來的工作制定了一些規(guī)劃。

毛主席看完粟裕的檢討后非常滿意，還轉(zhuǎn)送給朱老總、劉少奇等人檢閱。而這時聶帥的檢討也送上來了，不能說聶帥寫得不好，但跟粟裕的比起來還是較為浮于表面。主席看后再次批評了聶帥，還把粟裕的檢討拿去給聶帥“學(xué)習(xí)”。

這就使得聶帥心里產(chǎn)生了誤會，以為是粟裕故意在背后搞自己，“很陰”。這件事也導(dǎo)致1958年的軍委擴大會議上，聶帥成了“批粟”的主力。

當然，兩人主要也是因為工作方式上有些不同，并沒有什么私人過節(jié)，后來一些誤會也得到了解開。1980年元旦過后，粟裕為了平反之事特意去拜訪了聶帥。

聶帥說：當年說的話有些過于上綱，你的事也是該盡快解決。但我還沒有收到總政送過來的報告，等報告過來后，我會為你說話的。

繞了一圈，恩恩怨怨早已煙消云散。