據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道,俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在8月20日拋出一個(gè)“看起來(lái)面向世界、實(shí)際指向西方”的提議:讓安理會(huì)五常一起來(lái)給烏克蘭提供安全擔(dān)保,名冊(cè)里自然包括中國(guó)。話音未落,澤連斯基第二天就表態(tài)拒絕,說(shuō)烏克蘭不接受中國(guó)作為擔(dān)保國(guó)。他給的理由并不繞彎子,直指中國(guó)在關(guān)鍵年份“沒(méi)幫上忙”,從2022年俄羅斯軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭那一刻就沒(méi)出手阻止,也沒(méi)有提供實(shí)質(zhì)支持。接著又搬出布達(dá)佩斯備忘錄,說(shuō)中國(guó)當(dāng)年認(rèn)可了這份文件,但2014年克里米亞事件時(shí)“沒(méi)有動(dòng)靜”。烏克蘭要的擔(dān)保,是那些已經(jīng)在戰(zhàn)場(chǎng)和財(cái)政上真金白銀站出來(lái)的國(guó)家,比如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)。
盧卡申科在8月22日接受采訪火力全開,懟回去:中國(guó)不欠烏克蘭任何義務(wù),不該替誰(shuí)背鍋;沒(méi)有中國(guó)參與,世界很難有持久和平。中國(guó)外交部當(dāng)天回應(yīng)很克制,重申中方在烏克蘭問(wèn)題上一貫客觀公正,愿意勸和促談,強(qiáng)調(diào)那一套“共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”。到這兒,戲肉就來(lái)了:俄方想引入中國(guó)來(lái)稀釋西方主導(dǎo),烏克蘭嫌中國(guó)“不夠硬、不夠快、不夠站隊(duì)”,白俄替俄方遞刀子,中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)住“促談?wù)摺蔽粍?shì)。表面是擔(dān)保國(guó)名單的取舍,底層是安全觀的碰撞、信任賬本的對(duì)表、以及戰(zhàn)時(shí)資源的分配邏輯。
拉夫羅夫提議由五常提供擔(dān)保,這種設(shè)計(jì)看起來(lái)像是往歷史上那些“大戰(zhàn)后大國(guó)共管”的路徑去靠。五常意味著常設(shè)席位、否決權(quán)、核大國(guó),這些標(biāo)簽天然帶著權(quán)威和威懾力。把中國(guó)列進(jìn)去,對(duì)俄方來(lái)說(shuō)不止是禮貌,更是策略:如果未來(lái)的?;鸹蛘吆推絽f(xié)議只有西方擔(dān)保,執(zhí)行就會(huì)淪為單邊解釋;把中國(guó)拉進(jìn)來(lái),至少可以把監(jiān)督和解釋的權(quán)力多元化。多一個(gè)中國(guó)在場(chǎng),西方的獨(dú)家敘事就會(huì)被稀釋,這點(diǎn)對(duì)莫斯科非常重要。
烏克蘭這邊的拒絕,其實(shí)不難理解。他們給出的兩大理由直擊“可信度”三個(gè)字:過(guò)去幾年中國(guó)沒(méi)有阻止戰(zhàn)爭(zhēng),也沒(méi)有在關(guān)鍵時(shí)刻提供對(duì)烏的實(shí)在支持;同時(shí)對(duì)俄羅斯的軍工生產(chǎn)形成了“間接”的幫助,比如無(wú)人機(jī)零部件市場(chǎng)開放,烏方情報(bào)部門說(shuō)在俄方武器系統(tǒng)里看到了一些中國(guó)元素。在烏克蘭的語(yǔ)境中,擔(dān)保不是簽個(gè)名,不是站臺(tái)合影,而是要能在下一輪危機(jī)出現(xiàn)時(shí),立刻掏出硬貨、設(shè)下懲戒。武器、錢、情報(bào)、產(chǎn)能和制裁工具,缺一不可。用烏克蘭自己的說(shuō)法,擔(dān)保國(guó)得是那些在過(guò)去三年里替他們扛過(guò)風(fēng)雨的伙伴。
烏方提到布達(dá)佩斯備忘錄,把中國(guó)也帶進(jìn)來(lái)。但按照呈現(xiàn)的說(shuō)法,烏方是以“認(rèn)可”這個(gè)詞來(lái)描述中國(guó)與備忘錄的關(guān)系。大家需要注意,備忘錄本身是英美俄三方的安全保證加政治承諾,烏方通過(guò)放棄核武器換來(lái)主權(quán)與安全的保證。中國(guó)的立場(chǎng)在當(dāng)時(shí)表達(dá)過(guò)支持烏克蘭的主權(quán)與領(lǐng)土完整,也有安全保證性質(zhì)的政治表述,但不是那份備忘錄的簽署方。法律結(jié)構(gòu)、政治義務(wù)、執(zhí)行機(jī)制三件事不能混在一起。烏方把“認(rèn)可”當(dāng)成“擔(dān)保義務(wù)”的證據(jù),容易陷入概念偷換。這樣操作在輿論戰(zhàn)里很有效,但在談判桌上,條文一條條對(duì)的時(shí)候,是站不住的。
中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)沒(méi)有向俄方提供致命性武器,對(duì)雙用途物項(xiàng)有管控;在經(jīng)貿(mào)與人道層面與烏克蘭保持往來(lái),還開放了烏方一些農(nóng)漁產(chǎn)品的準(zhǔn)入。這個(gè)清單不算耀眼,但也不是“從未幫助”。問(wèn)題出在視角差異。站在烏克蘭的立場(chǎng),幫助要能改變戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì),要能影響克里米亞和頓巴斯的得失,要能給前線炮位補(bǔ)上彈藥、給防空系統(tǒng)補(bǔ)上導(dǎo)彈。如果做不到,那就是“情感上的支持、實(shí)際上的旁觀”。站在中國(guó)的立場(chǎng),沖突不是零和,必須避免升級(jí)、避免陣營(yíng)化,保持與雙方溝通的渠道。這兩套邏輯天然碰撞,分歧越到后期越會(huì)放大。烏方越打越缺,越需要“硬擔(dān)?!保恢蟹皆娇丛椒€(wěn),越警惕“被拉入場(chǎng)”。
盧卡申科的插話,不是臨場(chǎng)發(fā)揮,是合唱的和聲。他一口氣說(shuō)了三層意思。第一,烏克蘭的責(zé)任是避免戰(zhàn)爭(zhēng),不該把責(zé)任甩給中國(guó)。第二,沒(méi)有中國(guó)參與的擔(dān)保無(wú)法持久。第三,烏克蘭把命運(yùn)完全綁在美國(guó)和北約上,談判里遲早要吃虧。這些話聽(tīng)著刺耳,但背后的動(dòng)機(jī)不難讀:白俄與俄方綁定,當(dāng)然希望以中國(guó)的“中立權(quán)威”為協(xié)議背書,這樣對(duì)俄方更有利;同時(shí)也要斬?cái)酁蹩颂m對(duì)西方“唯一選項(xiàng)”的信息泡泡。對(duì)莫斯科和明斯克來(lái)說(shuō),把中國(guó)帶進(jìn)來(lái),不只是要一個(gè)簽名,更是要一個(gè)“不可被制裁同盟綁架的第三方”。這個(gè)定位正好對(duì)應(yīng)烏方的另一端訴求:要一個(gè)會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)上輸血的擔(dān)保者。雙方在擔(dān)保的定義上,說(shuō)的是兩種語(yǔ)言。
爭(zhēng)議點(diǎn)之一是烏方口中的“無(wú)人機(jī)零部件”和“武器系統(tǒng)里出現(xiàn)中國(guó)元素”。材料里給到的信息是烏方情報(bào)系統(tǒng)有相關(guān)報(bào)告,中國(guó)官方否認(rèn)直接軍援。這道題的關(guān)鍵在于雙用途。無(wú)人機(jī)、電機(jī)、光電設(shè)備、數(shù)模轉(zhuǎn)換芯片、通訊模組、導(dǎo)航模塊,這些東西都可以民用也可以軍用。在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)框架的制裁條件下,全球貿(mào)易從來(lái)不會(huì)完全清潔,哪怕對(duì)雙用途有管制,也會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)口、再出口、二級(jí)市場(chǎng)。烏克蘭看的是結(jié)果,誰(shuí)的零件變成了戰(zhàn)場(chǎng)上的火力,誰(shuí)就站在了對(duì)面;中國(guó)看的是合規(guī),賣的不是彈藥和導(dǎo)彈,不是致命性軍援,且有出口控制,法律上講得通。兩種標(biāo)準(zhǔn),一時(shí)半會(huì)兒無(wú)法統(tǒng)一。這也是為什么烏方會(huì)在“可信度評(píng)分”里把中國(guó)扣分,而中國(guó)會(huì)在“中立評(píng)分”里強(qiáng)調(diào)合規(guī)與克制。
俄羅斯讓五常擔(dān)保,既是示好也是布局。示好在于對(duì)外展示“我們?cè)敢舛噙吇?、愿意監(jiān)督”;布局在于把擔(dān)保從“盟友提供的軍事護(hù)航”變成“聯(lián)合監(jiān)督下的停戰(zhàn)機(jī)制”,這會(huì)對(duì)烏克蘭現(xiàn)在依賴的西方供應(yīng)線構(gòu)成約束。對(duì)俄羅斯而言,最好出現(xiàn)一個(gè)?;饤l款,綁定軍援的節(jié)奏和規(guī)模,綁定制裁的調(diào)整條件,綁定邊境軍事部署的半徑限制;而監(jiān)督方必須包括一個(gè)不站在西方陣營(yíng)里的大國(guó)。這個(gè)方案不難推想會(huì)被烏克蘭拒絕,因?yàn)橐坏┻M(jìn)入這種多邊框架,烏方對(duì)西方援助的“隨時(shí)加碼權(quán)”可能被削弱。烏方傾向的路徑更像是“西方擔(dān)保+多條雙邊協(xié)議+持續(xù)軍事供給”,擔(dān)保不來(lái)自“通用仲裁”,而來(lái)自“同盟式威懾”。
烏克蘭拒絕中國(guó)擔(dān)保,這不是“烏克蘭與中國(guó)徹底翻臉”,而是烏方對(duì)擔(dān)保內(nèi)涵的排序使然。他們要的是能立即改變戰(zhàn)場(chǎng)算術(shù)的伙伴,而不是能增加談判穩(wěn)定度的協(xié)調(diào)者。俄方提出五常擔(dān)保,不是“俄方突然愛(ài)上多邊主義”,而是希望把未來(lái)的執(zhí)行權(quán)從西方單邊的口袋里拿出來(lái),放進(jìn)一個(gè)有中國(guó)在內(nèi)的混合口袋。白俄高聲疾呼,是為俄方設(shè)計(jì)做背書,也是在勸烏克蘭不要把橋全燒了。中國(guó)繼續(xù)勸和促談,是戰(zhàn)略定力的延續(xù),也是對(duì)外溢風(fēng)險(xiǎn)的自保。
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