今年以來，山東省東營市公安局牢固樹立“大抓社區(qū)警務(wù)、大抓主防主業(yè)”導(dǎo)向，堅(jiān)持協(xié)同共治、資源下沉、防范為先，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作與網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合，不斷提升基層社會治理效能，夯實(shí)平安建設(shè)根基。

協(xié)同共治　凝聚治理合力

7月29日，東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某小區(qū)網(wǎng)格員石艷艷通過“社警聯(lián)動”微信群，向社區(qū)民警反映，小區(qū)內(nèi)大量汽車被人張貼涉詐涉黃小廣告。

東營市公安局東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局明月派出所社區(qū)民警郭媛媛收到消息后，通過網(wǎng)格微信群發(fā)布反詐預(yù)警提醒，不少居民也積極提供相關(guān)線索。在群眾的支持下，7月31日凌晨，早已蹲守多時(shí)的民警將張貼小廣告、涉嫌為電詐分子引流的嫌疑人劉某抓獲。

目前，東營市有4565名網(wǎng)格員、783名矛盾糾紛調(diào)解員、6000余名社區(qū)（村）工作人員、2.2萬余名“黃河口衛(wèi)士”。社區(qū)民警帶領(lǐng)這些群防群治力量開展基礎(chǔ)信息采集、治安要素管控、組織安全防范、矛盾糾紛排查化解等工作，有效凝聚起基層社會治理合力。

東營市公安局把社區(qū)警務(wù)列入重點(diǎn)工作，主動對接市委社會工作部、市委政法委，聯(lián)合出臺《關(guān)于深化“警網(wǎng)融合”加強(qiáng)基層社會治理的意見》，立足“警向格中聚、力往格中使、事在格中辦、智從格中顯”，推動執(zhí)法力量下沉村居、網(wǎng)格，主動將社區(qū)警務(wù)融入基層社會治理，與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

東營公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、專群結(jié)合，構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居四級“警網(wǎng)融合”工作體系，截至目前，全市有40名派出所所長（負(fù)責(zé)人）進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，264名社區(qū)民警進(jìn)村委會（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子。他們協(xié)同開展信息聯(lián)采、糾紛聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)治、治安聯(lián)管、安全聯(lián)宣等工作。根據(jù)全市城鄉(xiāng)社區(qū)、村居和網(wǎng)格設(shè)置情況，他們調(diào)整優(yōu)化警務(wù)區(qū)劃分，社區(qū)民警輔警包聯(lián)全市所有社區(qū)、村莊，實(shí)現(xiàn)“包村到警、聯(lián)格到人”。

資源下沉　賦能基層基礎(chǔ)

6月27日下午，東營市公安局東營分局新區(qū)派出所吾悅廣場警務(wù)站的無人機(jī)在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公園角落有一男子倒地不起，警務(wù)站指揮室立即向附近巡邏隊(duì)員下達(dá)指令，并聯(lián)系醫(yī)療救助人員。經(jīng)醫(yī)生現(xiàn)場診斷，該男子因天氣炎熱中暑昏迷，所幸發(fā)現(xiàn)送醫(yī)及時(shí)，脫離了生命危險(xiǎn)。

東營公安機(jī)關(guān)推進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)資源下沉。他們大力推行智慧警務(wù)、智慧網(wǎng)格建設(shè)，打破資源數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)公共視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，通過研發(fā)面向派出所的大數(shù)據(jù)分析模型，讓社區(qū)民警根據(jù)社區(qū)、村居分析預(yù)警功能，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)情況，努力讓基層治理更高效、更智能。

此外，東營公安機(jī)關(guān)還不斷推進(jìn)警力下沉、保障下沉，為基層治理能力提升提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們積極爭取黨委和政府支持，依托社區(qū)綜治中心設(shè)立警務(wù)室，不斷深化“警網(wǎng)融合”；加強(qiáng)派出所專兼職法制員隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)民警規(guī)范執(zhí)法能力水平；完善警種部門支援派出所機(jī)制，鼓勵(lì)老民警、女民警和青年民警到社區(qū)網(wǎng)格一線建功立業(yè)，去年以來，該局下沉民警117名；出臺激勵(lì)優(yōu)秀社區(qū)民警扎根基層工作制度，在表彰獎勵(lì)和職級晉升等方面，對優(yōu)秀社區(qū)民警給予重點(diǎn)支持。

東營公安機(jī)關(guān)推動建立雙向評價(jià)機(jī)制，派出所對社區(qū)民警輔警的工作考評征求村居兩委及網(wǎng)格員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)工作者的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心（網(wǎng)格中心、矛盾糾紛調(diào)解中心）在考評網(wǎng)格員、矛盾糾紛調(diào)解員等工作時(shí)，征求派出所或社區(qū)民警的意見，對網(wǎng)格員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)工作者和治安積極分子等協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安防范、打擊違法犯罪等方面作出突出貢獻(xiàn)的，會同有關(guān)部門予以表彰獎勵(lì)。

防范為先　化解隱患風(fēng)險(xiǎn)

4月8日，東營市利津縣明集鄉(xiāng)某村供水管理員王某貴懷疑村民王某國偷水澆地，在未與村委會溝通的情況下，私自雇傭挖掘機(jī)，將王某國家門前供水管道挖開，導(dǎo)致雙方矛盾激化。

面對情緒激動的雙方當(dāng)事人，利津縣公安局明集派出所民警充分發(fā)揮“警網(wǎng)融合”作用，邀請村兩委干部、矛盾糾紛調(diào)解員和村中有威望的長者共同參與調(diào)解，形成調(diào)解合力。調(diào)解人員一方面嚴(yán)肅指出王某貴私自破壞公共供水設(shè)施的行為已涉嫌違法，應(yīng)當(dāng)通過正規(guī)渠道反映問題；另一方面耐心勸導(dǎo)王某國理解水管工作的難處。在多方共同努力下，王某貴認(rèn)識到了自身錯(cuò)誤，表示主動賠償管道修復(fù)費(fèi)用，王某國也表示諒解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

東營公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把化解隱患風(fēng)險(xiǎn)作為社區(qū)警務(wù)工作的首要任務(wù)，各級公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與同級黨委政法委（綜治中心）、社會工作部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)席會商，研究分析形勢，推動解決問題。他們抓實(shí)社區(qū)民警與村黨支部書記每周見面制度，組織全體社區(qū)民警輔警走進(jìn)社區(qū)、融入網(wǎng)格，會同有關(guān)部門、基層組織和綜治中心，滾動排查各種矛盾糾紛，今年以來，排查化解矛盾糾紛9100余起。

東營公安機(jī)關(guān)組織社區(qū)民警和網(wǎng)格員進(jìn)行信息聯(lián)采、資源共享，對轄區(qū)實(shí)有人口、出租房屋、行業(yè)場所等治安基礎(chǔ)信息進(jìn)行常態(tài)化采集核錄，定期進(jìn)行梳理匯總、數(shù)據(jù)碰撞、研判分析，確保網(wǎng)格治安要素底數(shù)清、情況明。他們協(xié)同有關(guān)部門，對網(wǎng)格內(nèi)“九小場所”和出租房屋、流動人口等進(jìn)行常態(tài)化摸排管理，加強(qiáng)普法宣傳和以防盜、防騙、防黃賭毒、防矛盾糾紛、防治安災(zāi)害事故和防溺水為主題的群眾性安全防范宣傳活動。同時(shí)，東營公安機(jī)關(guān)組建最小應(yīng)急單元、“十戶聯(lián)防”等群眾性應(yīng)急聯(lián)動小組，發(fā)動保安員、志愿者等社會力量參與聯(lián)防聯(lián)動，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件，“就近、就早、就小”處置。

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審 核：李彤華

值班編輯：牛文縣

稿件來源：公安報(bào)看山東