上海，已成“千園之城”!新民晚報(bào)記者今天獲悉，隨著徐匯區(qū)的西岸自然藝術(shù)公園（一期）等一批公園被納入公園名錄，上海各類(lèi)公園現(xiàn)已達(dá)1013座。這也意味著，上海提前完成了“十四五”期間建成“千園之城”的目標(biāo)，市民真正實(shí)現(xiàn)了“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”的美好愿景。

從街角綠地到百年名園，從社區(qū)口袋公園到濱江生態(tài)空間，千座公園如珍珠般散落在全市各個(gè)角落。面對(duì)土地資源緊張、人口密度極高等難點(diǎn)，這一輪“千園”是如何挖潛建成的？下一個(gè)“千園”又將向哪些地方“要空間”？在公園品質(zhì)上又有哪些新期待？

1013座公園遍布全市

上海今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，本市各類(lèi)公園已達(dá)1013座。其中城市公園522座、口袋公園371座、休閑森林公園119座、主題公園1座，首輪“千園之城”建設(shè)目標(biāo)提前完成，城鄉(xiāng)公園體系初步建成?！笆奈濉逼陂g，全市新建公園綠地2500公頃以上，人均公園綠地達(dá)到9.5平方米，較“十四五”初人均增加1平方米。

同時(shí)，目前本市已初步形成健康、多元、互通、易達(dá)的都市綠道休閑網(wǎng)絡(luò)，全市綠道總長(zhǎng)度達(dá)到1998.81公里。立體綠化總面積達(dá)到518.16公頃，全市公園綠地服務(wù)均衡性進(jìn)一步提高。

此外，今年以來(lái)，本市已新建綠地652.82公頃，完成全年任務(wù)量的65%；新建綠道100.32公里，完成全年任務(wù)量的77%；新建立體綠化34.93萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)量的87%。

在“千園之城”的藍(lán)圖中，環(huán)城生態(tài)公園帶無(wú)疑是一條璀璨的“綠色項(xiàng)鏈”。截至7月，“環(huán)內(nèi)”累計(jì)新增楔形綠地面積330公頃，吳淞江、碧云楔形綠地約50公頃，北蔡、大場(chǎng)楔形綠地等約124公頃項(xiàng)目正推進(jìn)建設(shè)。“環(huán)上”建成開(kāi)放浦東趙家溝秀林公園、嘉定蝶語(yǔ)園等40座公園，今年年底將再增普陀新楊公園、浦東沔西公園等10座環(huán)上公園。“環(huán)外”的吳淞江生態(tài)間隔帶已納入《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

在遠(yuǎn)郊，“五個(gè)新城”每年50公里環(huán)新城綠道和5000畝環(huán)新城森林生態(tài)公園帶建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)。大師園及橋鏈驛站眾創(chuàng)設(shè)計(jì)成果則加快落地實(shí)施，年內(nèi)，將開(kāi)工建設(shè)青浦盈珠園、漫春園，奉賢浦江園、松江塔匯森林4個(gè)大師園。

深度挖潛為公園數(shù)量“做加法”

千園，來(lái)之不易。超大型城市土地資源稀缺、人口分布密集，面對(duì)這兩大挑戰(zhàn)，上海深度挖潛，通過(guò)各種方式為公園數(shù)量做“加法”。

本市公園城市規(guī)劃建設(shè)總體考慮始于2019年，結(jié)合“十四五”規(guī)劃研究形成《關(guān)于推進(jìn)上海市公園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)城生態(tài)公園帶規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，系統(tǒng)謀劃生態(tài)“超級(jí)”工程，支撐上海公園城市建設(shè)。隨后，《上海市公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》《上海市“十四五”期間公園城市建設(shè)實(shí)施方案》等文件陸續(xù)出臺(tái)，也為“千園工程”提供了支撐和指導(dǎo)。

“上海在‘十三五’末公園數(shù)量為406座，當(dāng)時(shí)建千園要新增600座以上。因此，在‘十四五’期間創(chuàng)造性地提出城鄉(xiāng)公園體系建設(shè)，根據(jù)‘全域公園’的思路系統(tǒng)謀劃公園的布局，將布局體系中的綠色空間都納入板塊?！笔芯G化市容局公共綠地處處長(zhǎng)管群飛表示，體系中的每類(lèi)公園都有自己的作用，有的為社區(qū)居民服務(wù)，有的為郊游休憩服務(wù)，有的還能為長(zhǎng)三角城市居民服務(wù)。

比如，371座口袋公園的建成就藏著將城市“金角銀邊”轉(zhuǎn)化為市民“后花園”的巧思。這些“小而美”的公園主題特色明顯、服務(wù)功能完善、景觀面貌良好，為周邊居民提供了親近自然、擁抱綠色的好去處。

又如，在寸土寸金的中心城區(qū)，新建公共綠地的成本日益增高，因此推動(dòng)單位附屬綠地開(kāi)放就顯得尤為重要，“千園”中就有一定比例來(lái)自于上海各個(gè)企事業(yè)單位打開(kāi)圍墻“廣納市民”。截至7月底，全市已開(kāi)放共享單位附屬綠地162處，開(kāi)放面積100余公頃。“這些附屬綠地不僅建設(shè)成本相對(duì)較低，更重要的是，上海的文脈、歷史、景觀都深深地藏于其中。接下來(lái)，我們還將繼續(xù)推動(dòng)更多單位將圍墻打破。”管群飛說(shuō)。

還有一部分來(lái)自于林帶、林地的“變身”。以第1000座公園——徐匯區(qū)的西岸自然藝術(shù)公園（一期）所在的“環(huán)城生態(tài)公園帶”為例，其前身是始建于1995年的外環(huán)綠帶，總規(guī)劃面積6208公頃，目的是構(gòu)筑中心城區(qū)的生態(tài)屏障?！笆奈濉逼陂g，經(jīng)過(guò)增加便民設(shè)施、重塑休憩景觀等功能提升，綠帶蛻變?yōu)楣珗@帶，50座“環(huán)上公園”成為市民家門(mén)口的好去處。同時(shí)，通過(guò)打通35處綠道斷點(diǎn)，一條105公里的外環(huán)綠道蜿蜒形成，24座外環(huán)綠道驛站將其串聯(lián)成可游可賞的慢行空間。

休閑森林公園則是開(kāi)放休閑林地的“升級(jí)版”。通過(guò)完善林地基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化林相結(jié)構(gòu)與森林景觀，上?，F(xiàn)已建設(shè)完成193個(gè)開(kāi)放休閑林地，將原本走不進(jìn)的密林改造為可穿行、可賞景、可游憩又充滿(mǎn)野趣的綠洲。這，也為建造休閑森林公園奠定了基礎(chǔ)。

傾聽(tīng)民意為品質(zhì)服務(wù)“做乘法”

在努力增加公園數(shù)量的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也在為公園品質(zhì)與服務(wù)“做乘法”?！吧虾９珗@通過(guò)無(wú)界融合、‘公園+’等方式來(lái)提質(zhì)增效。我們追求的不是規(guī)模，而是品質(zhì)和服務(wù)。”管群飛認(rèn)為。

“無(wú)界”不僅體現(xiàn)在物理邊界的打破，也體現(xiàn)在開(kāi)放時(shí)間的突破。目前，全市858座公園已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開(kāi)放，占城鄉(xiāng)公園總數(shù)的85%。

而“公園+”則旨在滿(mǎn)足社會(huì)多元人群的需求。體育、文化、音樂(lè)、藝術(shù)、戲曲、紅色資源……公園可以搭載各種服務(wù)內(nèi)容和業(yè)態(tài)，提升游園體驗(yàn)感，也避免“千園一面”。

同時(shí)，根據(jù)對(duì)市民的意見(jiàn)征詢(xún)，上海也在帳篷搭建、寵物入園、兒童友好空間的打造、適老適幼化改造等方面陸續(xù)出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策。比如今年本市將“在25座公園增設(shè)兒童友好活動(dòng)設(shè)施（場(chǎng)地）”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前已完成全年任務(wù)工作量的72%。

此外，上海還在打造公園城市樣板區(qū)、樣板點(diǎn)，圍繞促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放共享、推動(dòng)配套功能提質(zhì)、完善可持續(xù)空間經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化多元資金保障等方面發(fā)力。

下一輪“千園”有新期待

下一個(gè)“千園”，如何實(shí)現(xiàn)？新民晚報(bào)記者獲悉，“十五五”“十六五”期間，上海計(jì)劃按照“生態(tài)千園、共享千園、友好千園、活力千園、融合千園、智慧千園”六個(gè)千園要求，注重規(guī)模增長(zhǎng)、品質(zhì)提升、功能多元、特色活力，持續(xù)打造第二輪千園建設(shè)工程?！笆逦濉逼陂g，全市預(yù)計(jì)新增各類(lèi)公園500座以上，人均公園綠地面積增加1平方米，新增立體綠化50萬(wàn)平方米，新建綠道500公里以上。

這500座公園將向哪里“要空間”？“初步規(guī)劃是，新建50座面積在十幾公頃至幾十公頃的城市公園。再挖掘城市邊角料空間和單位附屬綠地潛力，建250個(gè)口袋公園。在郊區(qū)增加150-200個(gè)休閑森林公園，助力鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在社區(qū)中我們也希望增加一批社區(qū)花園，比如通過(guò)屋頂花園、立體花園等形式來(lái)打造?！惫苋猴w說(shuō)。

而在品質(zhì)上，下一輪“千園”也更值得期待。新民晚報(bào)記者獲悉，目前“上海智慧公園”微信公眾號(hào)上已有本市公園的點(diǎn)位和信息，下一步將考慮以地圖形式將全市公園列出，方便市民“按圖索驥”。

同時(shí)，本市也正考慮對(duì)兒童滑板車(chē)、自行車(chē)入園等需求進(jìn)行研究和探索。外環(huán)綠道貫通后，“環(huán)上”將形成一個(gè)40平方公里的“大公園”，今后市民可以無(wú)間斷地騎行100多公里。自行車(chē)在進(jìn)園的同時(shí)，如何不影響游客？這需要有更細(xì)致的規(guī)劃考量。

此外，越來(lái)越多的公園開(kāi)放后，商業(yè)業(yè)態(tài)將更豐富，在活力和融合方面還有很長(zhǎng)的路要走。目前，本市正在研究公園綠地內(nèi)的業(yè)態(tài)“白名單”，有望于今年年底前發(fā)布，屆時(shí)每個(gè)業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入條件都將向社會(huì)公示。

原標(biāo)題：《推窗見(jiàn)綠，上海提前建成“千園之城”！下一輪“千園”，向哪兒要空間？》

欄目編輯：楊玉紅 題圖來(lái)源：新民晚報(bào)記者 周馨 圖片來(lái)源：采訪對(duì)象提供

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 金旻矣