依靠法治為區(qū)域協(xié)同架起橋梁、清除路障，有助于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提升資源配置效率

不久前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會(huì)分別表決通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。這部全國(guó)首個(gè)針對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的區(qū)域協(xié)同立法，將于9月1日起在長(zhǎng)三角地區(qū)同步施行。這為觀察創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供了新的思考維度。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，但創(chuàng)新活動(dòng)天然伴隨未知風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于創(chuàng)新，專門立法、嚴(yán)格執(zhí)法可以穩(wěn)定預(yù)期，法治的作用在于保護(hù)引導(dǎo)。

近年來(lái)，我國(guó)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不斷完善。尤其是，通過(guò)明確的法律規(guī)范和公正的司法裁決，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域惡意侵權(quán)行為適用懲罰性賠償，構(gòu)建穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，有助于呵護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)研發(fā)投入信心。正因此，長(zhǎng)三角三省一市通過(guò)的決定明確提出“推動(dòng)長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作”，可更高效地促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

區(qū)域是國(guó)家資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新活動(dòng)的重要空間載體。從打破行政區(qū)劃壁壘到統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，從深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，到暢通要素資源流動(dòng)集聚，法治發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

長(zhǎng)三角區(qū)域匯聚不少戰(zhàn)略科技力量，人才富集、科技水平高，運(yùn)用法治思維，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，有助于“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”打造科技創(chuàng)新策源地。

粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)跨境信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則銜接，支持有條件的地市推廣港澳簡(jiǎn)化版公證文書(shū)，便利了相關(guān)交易。

川渝兩地在流域生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域積極開(kāi)展協(xié)同立法，兩地成立的執(zhí)法檢查組還聯(lián)動(dòng)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，助力區(qū)域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，法治為“有形之手”劃定行為邊界。依靠法治為區(qū)域協(xié)同架起橋梁、清除路障，有助于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提升資源配置效率。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也構(gòu)成建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度根基。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行，食品安全法修正草案提請(qǐng)審議，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自今年10月15日起施行……今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域立法進(jìn)度不斷加快，統(tǒng)一政府行為尺度和統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

依靠科學(xué)立法和公正執(zhí)法，有利于破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割的隱形壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)行為高效規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序。完善制度規(guī)則，破除障礙掣肘，持續(xù)構(gòu)建“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，增強(qiáng)規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，就能使人才、技術(shù)、資本等要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)能。

“法者，治之端也”。新征程上，來(lái)之不易的改革成果，拿什么來(lái)保護(hù)？積累下來(lái)的寶貴治理經(jīng)驗(yàn)，靠什么來(lái)鞏固？黨的二十大報(bào)告提出，“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”。面向未來(lái)，將改革發(fā)展實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律，凝聚法治之力，更多創(chuàng)新創(chuàng)造的花朵必將得到法治陽(yáng)光的呵護(hù)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年08月29日 05 版)

孟繁哲