8月31日至9月1日,新一屆上合組織峰會將在我國天津主辦。據(jù)巴基斯坦總理辦公室消息稱,巴基斯坦總理夏巴茲也將借此訪華,參加這場規(guī)模史無前例的活動。而在出發(fā)之前,巴鐵給中方送上了一份“禮物”。
日前,巴基斯坦政府官員就透露,巴方決定在總理夏巴茲訪問中國之前,結清一部分中方欠款。當下財政部已經下達指令,將撥付本財年預算中的電力行業(yè)補貼資金,預計在未來幾天內,1000億盧比的補貼資金就會打到中國電力生產商的賬戶中了。
(巴基斯坦總理夏巴茲)
除了這1000億盧比之外,巴方還將從常規(guī)預算中撥出80億盧比,專程用來支持中國的電力生產商們。在這1000億盧比付給中方之后,巴基斯坦對中國的欠款將直接減少四分之一。
據(jù)巴方統(tǒng)計,自2017年以來,巴基斯坦已經向18家中國發(fā)電廠,支付了共5.1萬億盧比的能源費用,占了賬單金額的92.3%,剩余的欠款還剩3000億盧比?,F(xiàn)在巴基斯坦政府也試圖從地方商業(yè)銀行獲得1.3萬億盧比的新貸款,以償還中方的剩余債務。
對于巴基斯坦來說,它在償還債務時遇到的困難,核心原因并不是中國的項目,而是巴基斯坦自身經濟早就存在的問題,比如經濟結構太單一、能源大多要靠從國外進口等。
有明確的數(shù)據(jù)能說明這一點:到今年,中國給巴基斯坦的貸款,只占巴基斯坦所有外債總額的16.2%。而且中國貸款的平均利率,比國際金融機構的利率低很多。
就拿中巴經濟走廊來說,在這個合作框架下,中國和巴基斯坦政府之間的貸款,很多都采用2%的優(yōu)惠利率,有些項目甚至還有“貼息條款”,簡單說就是中國會補貼一部分利息,讓巴基斯坦實際要付的利息更少。反觀世界銀行給巴基斯坦的貸款,平均利率就達到了4.8%。這么一對比就能看出,同樣是欠錢,巴基斯坦還中國貸款時的實際壓力,比還其他機構的貸款要小得多。
再看巴基斯坦自身的情況,它的債務問題真正難解決的地方,其實是“能源要靠進口”和“電力系統(tǒng)里的循環(huán)債務”這兩個坑。
巴基斯坦每年要花大約142億美元從國外買石油和天然氣,這筆錢占了它外匯儲備的70% 以上;而且它的電力輸送和分配網絡損耗特別高,收上來的電費也不夠多,這就導致電力系統(tǒng)累積的債務已經達到2.63萬億盧比。這種“發(fā)的電越多、欠的債越重”的惡性循環(huán),說到底是巴基斯坦自己在政策設計上有漏洞、治理能力跟不上造成的,跟中國的項目沒有關系。
(中國承建的發(fā)電廠)
更重要的是,中國幫巴基斯坦建設的項目,其實還在一定程度上幫巴基斯坦緩解了資金緊張的問題。
比如中國援建的塔爾煤電一體化項目和薩希瓦爾電站,這兩個項目加起來能滿足巴基斯坦2000萬人的用電需求。有了這兩個項目,巴基斯坦對進口能源的依賴程度,從2018年的72%降到了2025年的58%,每年能省下大約35億美元的外匯。
另外,中國幫建的瓜達爾港原油終端投入使用后,巴基斯坦從中東進口原油的運輸路線縮短了40%,物流成本也降低了18%。這種能源結構的改善,直接讓巴基斯坦手里的外匯儲備更充足了,資金緊張的壓力自然就小了。
反之,站在中方的角度來看,巴方的這一動作,也幫了中方一個大忙。
過去,西方一些輿論常常造謠中國通過“一帶一路”向發(fā)展中國家提供“巨額貸款”,制造“債務陷阱”以攫取戰(zhàn)略資源或資產。如今巴基斯坦成功通過自身經濟發(fā)展和資源發(fā)現(xiàn)來償還債務,就表明中國的貸款并非“陷阱”,而是基于合作伙伴實際需求和還款能力的良性互動。
此外,正如上面所提到的,中巴經濟走廊及其能源項目已經為巴基斯坦提供了穩(wěn)定的電力供應和關鍵的能源運輸通道,為其經濟活動和日常生活提供了切實保障。這也使得美西方所謂“項目無用論”的說法站不住腳。
(巴基斯坦存在電力短缺問題)
可以肯定的一點是,巴基斯坦償還貸款的前提是其經濟能力的提升,這其中正包含了中國投資帶來的發(fā)展效益。中國得到了資金回流和戰(zhàn)略協(xié)作的深化,巴基斯坦則獲得了發(fā)展所亟需的資金、技術和基礎設施。這種互利共贏的模式,恰恰證明了“一帶一路”倡議可以通過共商共建共享,為參與國帶來實實在在的利益。
總的來說,巴基斯坦償還中國貸款,并持續(xù)深化與中國的經濟合作,對中巴兩國而言是一場 “雙向奔赴”的互利共贏。它不僅僅是一場金融上的債務結清,更是一次對“一帶一路”倡議合作本質的有力正名——平等、互利、可持續(xù),是對那些誤解和謠言的最有力回擊。
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