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8月30日，上海司法行政“法治先鋒”巡回宣講首場(chǎng)市民專場(chǎng)報(bào)告會(huì)在上海圖書(shū)館舉行。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市司法局行政復(fù)議受理與調(diào)解處副處長(zhǎng)吳麗梅分享了工作中的點(diǎn)滴。讓大家了解到，行政復(fù)議不僅能解決行政爭(zhēng)議，還是連接政府和群眾的橋梁。

“行政復(fù)議俗稱‘民告官’，是解決老百姓與政府部門(mén)行政爭(zhēng)議的法定渠道。我們就在這第一道關(guān)口上，要第一時(shí)間了解案情、聽(tīng)取意見(jiàn)、查看證據(jù)，搭建好老百姓與政府部門(mén)的平臺(tái)，盡快維護(hù)好老百姓的合法權(quán)益。”吳麗梅說(shuō)，希望能通過(guò)自己的努力，讓人民群眾在行政復(fù)議的“大門(mén)口”就能充分體驗(yàn)法治獲得感。

吳麗梅提到，“第一印象”很重要，政府部門(mén)也是如此。2021年8月1日起市政府增設(shè)當(dāng)面接待窗口，所有接待工作都由他們處室負(fù)責(zé)。為了提升老百姓的滿意度，他們制定《行政復(fù)議接待工作指南》，用9條44款2803個(gè)字規(guī)范工作職責(zé)、流程和內(nèi)容，到崗時(shí)間、著裝、態(tài)度和問(wèn)候語(yǔ)。這份工作指南同時(shí)下發(fā)16個(gè)區(qū)，希望全市行政復(fù)議工作人員都能在首次接待中，給人民群眾留下良好的“第一印象”。

同時(shí)，他們還制定了材料接收回執(zhí)，上墻辦事指南等，讓老百姓來(lái)得放心、走得安心?，F(xiàn)在，“上海復(fù)議”小程序也已經(jīng)上線，讓老百姓無(wú)須“多跑一次”，動(dòng)動(dòng)手指就可以申請(qǐng)復(fù)議、經(jīng)過(guò)調(diào)解的案件在線撤回。今年全市網(wǎng)上申請(qǐng)33320件，占比達(dá)62.8%，已成為申請(qǐng)復(fù)議的主要方式。

“其實(shí)，更大的挑戰(zhàn)在于如何讓‘贏不了官司’的老百姓也能有法治獲得感。”吳麗梅說(shuō)，簡(jiǎn)單處理案件很可能不被理解，受理審查不僅僅是一道法律上的是非判斷題，更是一道爭(zhēng)取人民群眾理解和信任的論述題。

吳麗梅曾經(jīng)接待的一位因?yàn)椴环g沒(méi)有被認(rèn)定而申請(qǐng)復(fù)議的崔老伯，原來(lái)因?yàn)閹资昵肮救耸聶n案沒(méi)保管好，崔老伯的檔案沒(méi)有了，法律又規(guī)定必須要有材料才能認(rèn)定工齡?？戳税缸?，她意識(shí)到崔老伯是對(duì)法律和政策不了解才不服氣的，經(jīng)過(guò)耐心的解釋，崔老伯聽(tīng)明白了，心里氣也消了，當(dāng)場(chǎng)就撤回復(fù)議申請(qǐng)。

“通過(guò)這件事，我們發(fā)現(xiàn)案前調(diào)解方式讓化解爭(zhēng)議的成本更小，現(xiàn)在對(duì)交管行政處罰、社保工齡認(rèn)定的案件，基本實(shí)現(xiàn)‘案前必溝通’?！眳躯惷氛f(shuō)，今年全市案前調(diào)解率達(dá)37%，其中公安交管處罰調(diào)解數(shù)占比達(dá)72.3%。

發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用還在于通過(guò)調(diào)解來(lái)一攬子化解行政爭(zhēng)議。這樣對(duì)那些“可以贏”的復(fù)議案件，能夠讓申請(qǐng)人早早地真正受益。

有一天，行政復(fù)議受理與調(diào)解處一下子收到119個(gè)復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)審查，這批申請(qǐng)涉及本市3家企業(yè)擁有的119個(gè)商鋪產(chǎn)權(quán)證，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)證被拿走去補(bǔ)證但不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)又不給補(bǔ)證。所以他們連夜在線提交了119份復(fù)議申請(qǐng)。

經(jīng)過(guò)梳理，他們發(fā)現(xiàn)這批產(chǎn)權(quán)證符合法律上的“遺失”情形，滿足補(bǔ)證條件。吳麗梅迅速和幾個(gè)區(qū)登記窗口溝通協(xié)調(diào)，以最快的速度為三家企業(yè)完成補(bǔ)證工作，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬(wàn)元。三家企業(yè)也一次性撤回了119個(gè)復(fù)議申請(qǐng)，還寄來(lái)錦旗和感謝信?，F(xiàn)在，涉企“容缺受理”機(jī)制已經(jīng)建立了起來(lái)，今年上海涉企案件同比增長(zhǎng)51.1%，調(diào)解結(jié)案率38%，同比提升近10個(gè)百分點(diǎn)。

“我們的理念就是讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中都能感受到公平正義?！眳躯惷氛f(shuō)，這意味著要通過(guò)高效、便捷、公正的復(fù)議服務(wù)，讓群眾的訴求得到及時(shí)回應(yīng)，權(quán)益得到有效維護(hù)。

原標(biāo)題：《“民告官”案件如何從對(duì)立走向?qū)υ?？她說(shuō)，要讓老百姓有法治獲得感》

欄目主編：王海燕

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 劉雪妍