一覺(jué)醒來(lái)，美國(guó)又上了熱搜。

特朗普又整了一出大戲——這回是直接把國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的49億美元對(duì)外援助“一刀切”，還附帶按下15個(gè)國(guó)際大項(xiàng)目的暫停鍵，不給錢(qián)了。

消息一出，美國(guó)政壇瞬間炸鍋：民主黨罵他違法，共和黨里也有人跟著搖頭。很多人忍不住問(wèn)一句：特朗普這是打算把自己當(dāng)國(guó)王嗎？

這到底是怎么一回事？

這事說(shuō)起來(lái)也不復(fù)雜。

要知道，美國(guó)的“錢(qián)袋子”歸國(guó)會(huì)管，這是憲法寫(xiě)得明明白白的。總統(tǒng)想花錢(qián)怎么花、錢(qián)給誰(shuí)花，理論上只能執(zhí)行，不能隨意改。可特朗普偏偏搞了個(gè)幾乎半個(gè)世紀(jì)沒(méi)人碰過(guò)的招數(shù)——所謂“口袋撤銷(xiāo)”（pocket rescission）。

什么意思呢？

簡(jiǎn)單說(shuō)就是：總統(tǒng)提議國(guó)會(huì)取消某些資金，但如果國(guó)會(huì)不理，他就先把錢(qián)“揣兜里”，拖到財(cái)政年度結(jié)束，錢(qián)自然就花不出去。這樣一來(lái)，國(guó)會(huì)即便不同意，也只能眼睜睜看著預(yù)算到期作廢。上一次有人用這招，還得追溯到1977年的卡特陣營(yíng)，如今特朗普硬是給翻出來(lái)用了。一句話：錢(qián)在國(guó)會(huì)口袋，但遙控器被特朗普搶走了。

乍一看，這似乎是“美國(guó)優(yōu)先”的正當(dāng)操作，但其實(shí)仔細(xì)想想就會(huì)發(fā)現(xiàn)不對(duì)味了。因此有不少人開(kāi)玩笑說(shuō)，他這是要把美國(guó)變成“特朗普第一帝國(guó)”？

這事是哪里不對(duì)味？

這手操作乍一聽(tīng)挺聰明，但問(wèn)題是，美國(guó)政治講究“三權(quán)分立”，國(guó)會(huì)的撥款權(quán)就是立法權(quán)的核心。你總統(tǒng)繞過(guò)國(guó)會(huì)，不就是明晃晃削它的權(quán)嗎？難怪兩黨議員都坐不住了，民主黨參議員舒默直接怒斥這完全違法，共和黨老牌人物蘇珊·柯林斯也公開(kāi)批評(píng)，說(shuō)這是對(duì)憲法精神的破壞。甚至有媒體干脆用“特朗普要當(dāng)國(guó)王”來(lái)形容。

諷刺的是，美國(guó)人最喜歡在別的國(guó)家念叨“制衡”“民主”，結(jié)果自己這邊總統(tǒng)公然把國(guó)會(huì)當(dāng)擺設(shè)，倒真有點(diǎn)諷刺。

更尷尬的是，這49億美元可不是小錢(qián)

49億刀是什么概念？相當(dāng)于把聯(lián)合國(guó)維和、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）的飯碗一起踹飛——光USAID一家就被砍掉32億，而且這機(jī)構(gòu)早在7月就被他順手關(guān)了門(mén)。

而且從成本角度講，削減49億美元確實(shí)能在短期賬面上“節(jié)省”開(kāi)支。但是受影響的項(xiàng)目里，有聯(lián)合國(guó)維和經(jīng)費(fèi)、人道主義援助、國(guó)際發(fā)展合作，還有一些用于“民主價(jià)值”推廣的資金。美國(guó)歷屆政府哪怕再怎么嘴硬，對(duì)外援助至少還算維持表面功夫，畢竟這是美國(guó)維持國(guó)際影響力的一張牌?，F(xiàn)在特朗普這一刀砍下去，等于對(duì)全球喊了一句：“你們別指望美國(guó)兜底了。”

別的國(guó)家自然心里涼了半截。而且，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有人提醒，這么干短期看似省錢(qián)，長(zhǎng)期卻可能丟掉戰(zhàn)略地位，最終那就是搬起石頭砸自己的腳。

說(shuō)到底，特朗普的邏輯還是那一套“美國(guó)優(yōu)先”，但目的嘛就難說(shuō)了。

錢(qián)留在家里，不給外面燒。這在選民里確實(shí)有市場(chǎng)，尤其是一些對(duì)外援心生不滿的基層民眾，會(huì)覺(jué)得總統(tǒng)干得痛快。但問(wèn)題是，總統(tǒng)權(quán)力并不是無(wú)限的，這次“口袋撤銷(xiāo)”其實(shí)就是在美國(guó)制度的邊緣上大蹦迪，只要國(guó)會(huì)和法院反應(yīng)遲鈍或者不作抵抗，美國(guó)的財(cái)政制衡可就要被特朗普慢慢侵蝕掉了。今天是49億美元的外援，明天會(huì)不會(huì)就是教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)？到那時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)真就成了“獨(dú)裁者”手里的一支大筆，想畫(huà)哪畫(huà)哪。

所以說(shuō)，特朗普這步棋，既是政治秀，也是制度測(cè)試。

要么國(guó)會(huì)強(qiáng)硬反制，把權(quán)力奪回來(lái)；要么大家沉默接受，那美國(guó)總統(tǒng)以后可真就有了“口袋里的小金庫(kù)”。

一句話：特朗普還不是真正的國(guó)王，但他確實(shí)在試探當(dāng)國(guó)王的可能性。至于美國(guó)能不能守住三權(quán)分立的底線，這一次，就是試金石。