養(yǎng)老金,是社會(huì)為老年人編織的“安全網(wǎng)”,是勞動(dòng)者晚年生活的“定心丸”,其核心宗旨本是保障每一位退休人員都能獲得基本生活所需,共享社會(huì)發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”。然而現(xiàn)實(shí)中,“部分人養(yǎng)老金花不完,部分人養(yǎng)老金不夠花”的失衡現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn),這不僅讓老年群體的生活質(zhì)量出現(xiàn)顯著差距,更在一定程度上背離了養(yǎng)老金制度建立的初衷,值得我們深刻反思與正視。
養(yǎng)老金“花不完”的群體,往往有著多重保障加持。他們中,既有機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員,憑借過(guò)往相對(duì)較高的繳費(fèi)基數(shù)與補(bǔ)貼政策,退休后每月能領(lǐng)取數(shù)千元甚至上萬(wàn)元養(yǎng)老金;也有部分企業(yè)高管、技術(shù)骨干,在職時(shí)參與了企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充保障,疊加基礎(chǔ)養(yǎng)老金后,收入遠(yuǎn)超日常開(kāi)支。對(duì)他們而言,養(yǎng)老金不僅能覆蓋衣食住行,還可用于旅游、康養(yǎng)等品質(zhì)消費(fèi),甚至能成為家庭儲(chǔ)蓄的一部分。這本是社會(huì)對(duì)高貢獻(xiàn)者的合理回饋,但當(dāng)這種“富余”與另一部分人的“短缺”形成鮮明對(duì)比時(shí),便容易讓養(yǎng)老金制度的“公平性”受到質(zhì)疑。
而養(yǎng)老金“不夠花”的群體,多是社會(huì)中的弱勢(shì)群體。他們可能是一輩子面朝黃土背朝天的農(nóng)民,盡管城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,但受限于繳費(fèi)檔次低、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有限,每月養(yǎng)老金往往只有幾百元,連基本的米面油開(kāi)支都難以覆蓋;也可能是下崗職工、靈活就業(yè)人員,過(guò)去因收入不穩(wěn)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限短、基數(shù)低,退休后每月養(yǎng)老金僅一千多元,面對(duì)不斷上漲的物價(jià)、突發(fā)的醫(yī)療支出,常常捉襟見(jiàn)肘。對(duì)他們而言,養(yǎng)老金并非“改善生活的補(bǔ)充”,而是“維持生存的底線”,一旦這道底線無(wú)法托住,晚年生活便會(huì)陷入困境——這與養(yǎng)老金“保障基本生活”的宗旨顯然背道而馳。
為何會(huì)出現(xiàn)這種“余缺失衡”?從制度根源來(lái)看,養(yǎng)老金的計(jì)算與繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限直接掛鉤,“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的原則雖能激勵(lì)勞動(dòng)者積極參保,卻也客觀上放大了不同收入群體的差距。過(guò)去,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老金“雙軌制”,以及城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異,進(jìn)一步加劇了這種不平衡。從現(xiàn)實(shí)因素來(lái)看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距導(dǎo)致不同地區(qū)的養(yǎng)老金統(tǒng)籌水平、補(bǔ)貼力度不同,發(fā)達(dá)地區(qū)的退休人員往往能享受更高的福利待遇;同時(shí),物價(jià)上漲、醫(yī)療成本攀升的速度,遠(yuǎn)超部分群體養(yǎng)老金的增長(zhǎng)幅度,使得“不夠花”的問(wèn)題愈發(fā)突出。
但我們必須明確:養(yǎng)老金制度的核心價(jià)值,從來(lái)不是“拉開(kāi)差距”,而是“兜底保障”與“適度公平”的結(jié)合。當(dāng)一部分人的養(yǎng)老金遠(yuǎn)超基本需求,而另一部分人連生存都成問(wèn)題時(shí),制度的“普惠性”便會(huì)大打折扣,甚至可能引發(fā)社會(huì)矛盾。事實(shí)上,國(guó)家早已意識(shí)到這一問(wèn)題,并持續(xù)推進(jìn)改革:從養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌破題,逐步縮小區(qū)域間的養(yǎng)老金差距;連續(xù)多年上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,且向企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民等群體傾斜;建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,讓養(yǎng)老金水平與物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)……這些舉措的背后,正是對(duì)養(yǎng)老金宗旨的回歸——讓每一位老人都能體面生活,不讓任何人因養(yǎng)老金短缺而陷入困境。
養(yǎng)老金的“余”與“缺”,不該是一道無(wú)法跨越的鴻溝。未來(lái),還需進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì):一方面,繼續(xù)完善“多繳多得”的激勵(lì)機(jī)制,保障高貢獻(xiàn)者的合理權(quán)益;另一方面,加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼力度,提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),讓“不夠花”的群體能獲得更多支持。同時(shí),通過(guò)發(fā)展企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金等補(bǔ)充保險(xiǎn),構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系,既讓有能力的人獲得更高保障,也讓弱勢(shì)群體的底線更牢固。
養(yǎng)老金的溫度,體現(xiàn)在每一位老人的生活質(zhì)量里;養(yǎng)老金的價(jià)值,體現(xiàn)在對(duì)“老有所養(yǎng)”承諾的堅(jiān)守中。唯有打破“花不完”與“不夠花”的失衡,才能讓養(yǎng)老金真正回歸“保障基本、共享成果”的宗旨,讓每一位為社會(huì)付出過(guò)的老人,都能在晚年享受到應(yīng)有的尊嚴(yán)與安穩(wěn)。
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