國家文物局關(guān)于印發(fā)

《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物建筑

預(yù)防性保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

為加強(qiáng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物建筑預(yù)防性保護(hù)工作，我局組織編制了《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物建筑預(yù)防性保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照試行。各地在執(zhí)行過程中如有問題或建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

各地應(yīng)高度重視文物建筑保養(yǎng)維護(hù)工作，按照本通知和《國家文物局關(guān)于加強(qiáng)古建筑日常保養(yǎng)維護(hù)工作的通知》要求，進(jìn)一步做好文物建筑保養(yǎng)維護(hù)工作。

特此通知。

國家文物局

2025年8月1日

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位

文物建筑預(yù)防性保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則（試行）

第一條為加強(qiáng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物建筑預(yù)防性保護(hù)工作，明確文物建筑預(yù)防性保護(hù)的工作內(nèi)容、方式和技術(shù)要求，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《文物保護(hù)工程管理辦法》等，制定本導(dǎo)則。

第二條本導(dǎo)則所稱文物建筑，是指古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。省級(jí)、市縣級(jí)文物保護(hù)單位中的文物建筑預(yù)防性保護(hù)工作，可由省級(jí)文物行政部門參照本導(dǎo)則制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第三條文物建筑預(yù)防性保護(hù)是指：為及時(shí)確認(rèn)、保持文物建筑的保存和使用狀態(tài)，延長修繕周期，減少大規(guī)模干預(yù)，留存盡可能多的歷史構(gòu)件和信息，由文物建筑保護(hù)修繕專業(yè)技術(shù)人員開展的調(diào)查診斷和專業(yè)檢修，以及貫穿全過程的記錄與報(bào)告編制。專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)測內(nèi)容暫不納入文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目范疇，由管理使用單位自行開展。

第四條文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目周期一般為三年，自立項(xiàng)后的第一年起算。

第五條文物管理使用單位作為業(yè)主單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目。文物管理使用單位自身文物建筑保護(hù)修繕專業(yè)技術(shù)能力不足的，可委托具備文物建筑保護(hù)修繕技術(shù)能力的省古建院（所）、省文物保護(hù)中心、省文物考古院（所）等單位實(shí)施項(xiàng)目管理。文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)指定一名責(zé)任設(shè)計(jì)師作為項(xiàng)目牽頭人，可不配備監(jiān)理單位。

第六條文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目納入年度項(xiàng)目計(jì)劃集中申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)編制項(xiàng)目計(jì)劃書和工作方案。項(xiàng)目計(jì)劃書模板見附錄一。工作方案應(yīng)精簡修繕設(shè)計(jì)說明和圖紙，在建筑群總平面圖和總鳥瞰圖中明確標(biāo)示項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，逐一明確各實(shí)施對(duì)象的建筑面積和檐口高度，詳細(xì)列明各實(shí)施對(duì)象的各角度、局部現(xiàn)狀照片，并明確項(xiàng)目管理模式、管理能力配置、工作流程、項(xiàng)目牽頭人和專家決策機(jī)制。

第七條調(diào)查診斷分為日常巡查、定期診斷和專項(xiàng)診斷，應(yīng)各有側(cè)重、分類開展。日常巡查由文物管理使用單位結(jié)合日常巡邏自行開展。定期診斷由文物建筑保護(hù)修繕專業(yè)技術(shù)人員開展，鼓勵(lì)文物管理使用單位人員參加，每年不得少于兩次。專項(xiàng)診斷由管理使用單位在暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、大雪、地震等突發(fā)狀況發(fā)生后，或針對(duì)某一專門殘損病害類型（如白蟻）開展，視病害范圍和程度組織文物建筑保護(hù)修繕專業(yè)技術(shù)人員共同參與。定期診斷和專項(xiàng)診斷均應(yīng)在現(xiàn)場調(diào)查后形成詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，并提出初步的診斷建議。鼓勵(lì)將日常巡查記錄納入預(yù)防性保護(hù)決策流程中。

第八條調(diào)查診斷工作內(nèi)容包括調(diào)查、記錄建筑各部位的病害殘損及發(fā)展趨勢，對(duì)其性質(zhì)和病因進(jìn)行診斷，提出處理意見?？蓪?duì)個(gè)別部位變形進(jìn)行必要的技術(shù)觀測。具體各部位工作重點(diǎn)如下：

（一）屋面：植物生長情況；附近樹木枝葉對(duì)屋面的不利影響；脊飾瓦件破損、松動(dòng)、脫落、缺失、勾抹灰和屋面漏雨滲水等；收集脫落件。

（二）梁柱承重結(jié)構(gòu)：木構(gòu)件的歪閃、劈裂、彎折、移位等變形及糟朽、缺失、蟲害等情況的出現(xiàn)和發(fā)展，關(guān)注梁枋拔榫、翼角下沉、椽望糟朽、檐頭下垂、斗栱歪閃等情況。鋼筋混凝土露筋、銹脹、裂縫等病害出現(xiàn)和發(fā)展。

（三）墻體或外立面：墻身裂縫、空鼓、歪閃、基礎(chǔ)沉降、酥堿風(fēng)化、脫色、霉變、粉化、構(gòu)件缺失和移位等病害出現(xiàn)和發(fā)展。明確需要進(jìn)行墻身修補(bǔ)、加固、小面積剔鑿?fù)谘a(bǔ)、粉刷、勾縫的區(qū)域。城墻應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注局部坍塌、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、裂縫、鼓脹、沉降、不當(dāng)修補(bǔ)、頂部滲水、生物侵蝕的發(fā)展情況，分析判斷墻體穩(wěn)定性。窯洞應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注頂部滲水、植物滋生，抹灰層脫落，土體裂縫、松散、塌落以及磚石砌體與土體崖面接茬處縫隙變化情況。

（四）裝修：內(nèi)外檐裝修歪閃變形、脫落、缺失、開裂、糟朽、損傷等，收集散落構(gòu)件。地磚、面磚、石膏線腳、花飾等室內(nèi)外裝飾構(gòu)件的變形、開裂等。

（五）油飾彩畫：地仗、油皮是否鼓脹、起甲、龜裂、脫落等，油飾彩畫是否有裂縫、龜裂、空鼓、脫落、霉變、褪色等，收集脫落件。

（六）地面：室內(nèi)外地面的變形、下陷、酥堿、斷裂、殘缺或由植物根系引起的地面起拱等。

（七）臺(tái)明：階條石、垂帶、踏跺、臺(tái)幫等是否發(fā)生歪閃、移位、下沉、破損、斷裂、酥堿、缺失等。

（八）院落和排水：散水1米范圍內(nèi)是否有堆積雜物及影響文物建筑安全的植物生長。天溝及明暗排水溝是否通暢，暗溝蓋板是否有斷裂、缺失，天溝是否滲漏、泄水口是否有淤泥雜物堵塞等。

（九）附屬文物：匾額楹聯(lián)、塑像、室內(nèi)外陳設(shè)、壁畫、標(biāo)語、假山、駁岸、香爐、碑刻、石基座、欄桿、古井、樹池等是否發(fā)生歪閃、移位、下沉、破損、丟失、斷裂、風(fēng)化酥堿、鼓閃坍塌、灰縫脫落等，收集脫落件。

（十）保護(hù)性設(shè)施：前期對(duì)文物建筑施加的支撐構(gòu)件、錨桿、鐵箍等支頂加固設(shè)施是否移位、缺失、變形損壞；如有玻璃罩、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，是否損壞、殘缺；如有室外防雀網(wǎng)，是否發(fā)生破損，有無鳥窩、蜂巢；窟檐、碑廊等保護(hù)性設(shè)施是否有效。

（十一）其他：與文物建筑保護(hù)相關(guān)的其他措施，如：防潮、防腐、防蟲蟻措施及防火、防雷裝置等是否有效。文物建筑旁是否有堆積影響文物建筑安全的雜物。

第九條保存環(huán)境惡劣（如易受風(fēng)受雨、無陽光、易積水、空氣流通性差）、易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)變形（如牌樓等）的文物建筑，應(yīng)適當(dāng)增加定期診斷的次數(shù)，保障文物建筑安全。

第十條調(diào)查診斷中發(fā)現(xiàn)有文物嚴(yán)重?fù)p傷的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定立即上報(bào)文物行政部門，并采取臨時(shí)遮護(hù)、支護(hù)、圍擋、構(gòu)件收集等應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施完成后，應(yīng)補(bǔ)充上報(bào)具體做法和實(shí)施效果。雨后、雪后應(yīng)及時(shí)調(diào)查并清理積水、積雪，適當(dāng)通風(fēng)換氣，合理調(diào)節(jié)室內(nèi)溫濕度。

第十一條文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目的業(yè)主單位應(yīng)建立專家決策機(jī)制，專家決策機(jī)制應(yīng)由不少于3人組成，人員應(yīng)基本固定，復(fù)雜事項(xiàng)可邀請(qǐng)其他專家進(jìn)行會(huì)商決策。專家決策機(jī)制中應(yīng)至少有1名管理使用單位代表、1名責(zé)任設(shè)計(jì)師和1名責(zé)任工程師（需專業(yè)對(duì)口）。專家決策機(jī)制負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查診斷的結(jié)論、建議逐項(xiàng)進(jìn)行研究、審核，提出處理措施并簽字確認(rèn)，包括：

（一）暫不處理；

（二）繼續(xù)觀測；

（三）委托專業(yè)單位進(jìn)一步勘察診斷；

（四）開展專業(yè)檢修；

（五）另行申報(bào)保護(hù)修繕項(xiàng)目。

第十二條專業(yè)檢修應(yīng)堅(jiān)持最小干預(yù)原則，全面保存各時(shí)期有價(jià)值的歷史信息。除民居建筑外，專業(yè)檢修原則上不得擾動(dòng)梁架、斗栱、琉璃脊飾、壁畫、標(biāo)語等關(guān)鍵構(gòu)件和部位。應(yīng)主要采用傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工藝，包括臨時(shí)支頂、遮護(hù)、圍擋等應(yīng)急處置措施。當(dāng)傳統(tǒng)材料和工藝被證明存在有缺陷、或已因客觀條件不存或無法使用的情況下，可在充分論證后選用替代性材料。專業(yè)檢修應(yīng)逐項(xiàng)記錄其工作對(duì)象、范圍和具體措施，拍照或視頻記錄工作過程。應(yīng)注意在專業(yè)檢修過程中輔以必要調(diào)查診斷，發(fā)現(xiàn)新情況或其他需要研究討論的，應(yīng)在工作記錄中予以說明，并提交專家決策機(jī)制審議。針對(duì)文物本體某分項(xiàng)的專業(yè)檢修工程量原則上不應(yīng)超過其總量（數(shù)量、體積、面積、工作量）的10%。

第十三條專業(yè)檢修工作內(nèi)容包括：

（一）屋面：定期清除屋面積塵、樹葉、苔蘚等雜物，清除雜草、小樹，清理干凈植物根系，找補(bǔ)因清除植物而損壞的灰泥。根系范圍較大時(shí)可采用化學(xué)藥劑消殺，避免過多揭瓦屋面。屋面構(gòu)件發(fā)生脫落，應(yīng)及時(shí)歸安。如個(gè)別構(gòu)件及抹灰殘損、缺失應(yīng)及時(shí)更換、添配、勾抹，防止進(jìn)一步損傷。如屋面局部積水、滲漏，應(yīng)采取查補(bǔ)屋面、抽換破損瓦件，修補(bǔ)屋面酥堿、脫落灰泥、局部揭瓦等措施進(jìn)行整修。如滲漏水面積較大，局部查補(bǔ)不能消除病害時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充勘察，確定具體滲漏位置、范圍，提交專家決策機(jī)制審議。

（二）承重結(jié)構(gòu)：針對(duì)木結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的變形、開裂、糟朽、缺失等病害，采用打箍、嵌補(bǔ)、剔補(bǔ)等傳統(tǒng)工藝進(jìn)行小規(guī)模檢修。

（三）斗栱：及時(shí)清理斗栱部位的鳥窩、蜂巢等，收集掉落構(gòu)件。

（四）墻體：針對(duì)墻體變形，墻面的風(fēng)化、酥堿、空鼓、脫色、霉變、缺損等病害，采取除塵、找補(bǔ)抹灰、勾縫打點(diǎn)、粉刷、歸安及剔鑿?fù)谘a(bǔ)等手段進(jìn)行整修。重點(diǎn)控制勾縫材料和工藝，注意與原有勾縫相協(xié)調(diào)。墻體粉刷局部修補(bǔ)應(yīng)重點(diǎn)做好與周邊粉刷的銜接。風(fēng)化、斷裂但不影響結(jié)構(gòu)和使用的磚石構(gòu)件，應(yīng)現(xiàn)狀保留。各單體建筑不得整體重做墻體粉刷。

（五）地面、臺(tái)明等：對(duì)個(gè)別松動(dòng)、歪閃、移位、缺失，應(yīng)及時(shí)歸安、添配、加固。清理磚石構(gòu)件縫隙內(nèi)的樹根及雜草，并做勾縫處理。針對(duì)室外散水及地面覆蓋材料的變形、缺損、酥堿等病害，可以采取夯實(shí)、剔鑿?fù)谘a(bǔ)、局部揭墁（包括整修墊層）等措施。重點(diǎn)控制勾縫材料和工藝，注意與原有勾縫相協(xié)調(diào)。風(fēng)化、斷裂但不影響結(jié)構(gòu)和使用的磚石構(gòu)件，應(yīng)現(xiàn)狀保留。

（六）木裝修：木裝修發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、脫落應(yīng)采用拆安、加固及修補(bǔ)等傳統(tǒng)工藝及時(shí)的小型修整緊固。門、窗或小面積裝修殘損、缺失，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、補(bǔ)配。更換或補(bǔ)配隔扇檻窗（門窗）破損玻璃，加固、補(bǔ)配及整修門窗金屬配件。

（七）油飾彩畫：針對(duì)下架地仗、油皮的起甲、龜裂、空鼓、脫落等病害，小范圍找補(bǔ)地仗，攢磨油皮、攢膩?zhàn)?、涂刷油飾等。?duì)脫落彩畫進(jìn)行臨時(shí)固定，對(duì)彩畫地仗碎片進(jìn)行收集、記錄。不得大面積重做地仗，不得翻新彩畫。在沒有油飾傳統(tǒng)的地區(qū)，或油飾已基本缺失的建筑群，不得重做油飾，防止整飾一新。

（八）簡易支頂加固：梁柱、墻體突發(fā)局部歪閃、下沉等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的簡易支頂加固，并設(shè)置圍擋、增掛危險(xiǎn)警示標(biāo)志。簡易支頂加固措施應(yīng)具有可逆性。

（九）排水系統(tǒng)及環(huán)境：雨季前及落葉季后，大風(fēng)、暴雨后，對(duì)天溝、明暗排水溝進(jìn)行清淤，及時(shí)修補(bǔ)、更換破損構(gòu)件，確保排水通暢。針對(duì)屋面天溝防水層的損壞，及時(shí)補(bǔ)做防水及保護(hù)層。針對(duì)排水溝溝幫、蓋板磚石松動(dòng)、移位及缺失等，進(jìn)行歸安、襯墊、勾縫及補(bǔ)配整修。發(fā)生大面積積水時(shí)，應(yīng)查找原因，及時(shí)排除。文物建筑周邊地勢環(huán)境遭受破壞時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要整修，避免造成雨季內(nèi)澇或雨水沖刷造成泥土流失，影響文物建筑地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性。

（十）保護(hù)性設(shè)施：針對(duì)文物建筑施加的鐵箍、附柱等加固設(shè)施的變形、缺損等病害，采取緊固、補(bǔ)配或更換等措施進(jìn)行整修。針對(duì)文物建筑施加的各種保護(hù)網(wǎng)、罩等防護(hù)設(shè)施的損壞、殘缺，進(jìn)行及時(shí)修理、補(bǔ)配。

（十一）其他：針對(duì)鳥類、蜂類、昆蟲等生物侵害，木構(gòu)件上形成的孔洞等病害，及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)并對(duì)其進(jìn)行驅(qū)趕，對(duì)害蟲進(jìn)行有效消殺，防止病害進(jìn)一步擴(kuò)大。涉及白蟻等蟲害的，應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)專業(yè)單位采取有效防治措施。對(duì)文物建筑本體表面受灰塵、水漬、鳥糞污染及人為張貼、涂畫等情況，采取除塵、物理清洗等措施去除表面污染物。被污染物比較脆弱的，如壁畫、標(biāo)語、造像、彩畫等，不得干預(yù)。定期修剪文物建筑周邊樹木枝葉，進(jìn)行必要加固，防止樹木枝葉隨風(fēng)晃動(dòng)、斷裂、傾倒而損傷文物建筑。

第十四條文物建筑殘損病害較為嚴(yán)重，無法通過專業(yè)檢修解決的，應(yīng)當(dāng)按照《文物保護(hù)工程管理辦法》和《國家文物局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化文物保護(hù)項(xiàng)目審批的通知》的要求申報(bào)文物保護(hù)修繕項(xiàng)目。

第十五條鼓勵(lì)具備文物建筑保護(hù)修繕技術(shù)能力的文物管理使用單位、省古建院（所）、省文物保護(hù)中心、省文物考古院（所）等單位，根據(jù)自身實(shí)際情況建立文物建筑料場和腳手架材料庫，以支持文物建筑預(yù)防性保護(hù)和保護(hù)修繕的用料需求。鼓勵(lì)文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目在適當(dāng)條件下采用新型腳手架、高空作業(yè)車、升降機(jī)、無人機(jī)等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)開展小型文物保護(hù)試驗(yàn)。

第十六條建立健全文物建筑預(yù)防性保護(hù)工作檔案，應(yīng)進(jìn)行全過程記錄，包括調(diào)查診斷、專家決策、專業(yè)檢修、經(jīng)費(fèi)撥付、使用等記錄及相應(yīng)的信息流轉(zhuǎn)過程，作為工程量、經(jīng)費(fèi)結(jié)算及后續(xù)整體保護(hù)、研究的重要基礎(chǔ)資料。鼓勵(lì)采用數(shù)字技術(shù)對(duì)預(yù)防性保護(hù)工作全過程進(jìn)行管理，有效組織表格、文字、照片、圖紙和視頻等，提高相關(guān)信息流轉(zhuǎn)、歸集、存檔和查閱的效率。全過程記錄應(yīng)盡可能簡潔明了、注重實(shí)效，避免重復(fù)工作。

第十七條文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在每年3月1日前向省級(jí)文物行政部門提交項(xiàng)目年度報(bào)告。省級(jí)文物行政部門應(yīng)于每年4月1日前，向國家文物局匯總提交省域內(nèi)文物建筑預(yù)防性保護(hù)年度總體進(jìn)展和各項(xiàng)目年度報(bào)告。

第十八條省級(jí)文物行政部門應(yīng)于文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，組織對(duì)文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論和項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告報(bào)國家文物局備案。結(jié)項(xiàng)報(bào)告體例要求見附錄二。項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告不合格的，不予驗(yàn)收并應(yīng)限期整改。

第十九條本導(dǎo)則由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。

附錄一：全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位（文物建筑預(yù)防性保護(hù)類）項(xiàng)目計(jì)劃書模板

附錄二：文物建筑預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告體例要求

（文章來源于“國家文物局”，侵刪）

本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表文物平安立場

文物平安投稿：wenwupingan@126.com

文物安全，社會(huì)參與，人人盡責(zé)