據(jù)新民晚報(bào)消息,馮德萊恩8月24日剛在北京聽完三點(diǎn)主張,強(qiáng)調(diào)不脫鉤、歡迎投資,訪華“成果”停在氣候聯(lián)合聲明;72小時(shí)不到,8月27日就出現(xiàn)在蘇格蘭,與特朗普宣布一紙新貿(mào)易協(xié)議?,F(xiàn)場(chǎng)最抓耳的一句,是特朗普在自夸“強(qiáng)硬且公平”后又補(bǔ)刀一句——“那其實(shí)并不重要”。這不是口誤,這是談判者的姿態(tài):要結(jié)果,不給體面。
協(xié)議的骨架已經(jīng)擺出來(lái)了。統(tǒng)一15%關(guān)稅,覆蓋至少汽車和醫(yī)藥,細(xì)節(jié)幾周后公布;歐盟承諾對(duì)美增加6000億美元投資,還要采購(gòu)7500億美元美國(guó)能源;美方官員放話,歐盟將接受美國(guó)汽車與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),打開一個(gè)被描述為“20萬(wàn)億美元”的市場(chǎng)。對(duì)比此前歐方宣稱的“10%底線”,這一步等于把紅線往后拖了五米。再看背景威壓,特朗普前腳威脅“8月1日不達(dá)成就30%全面關(guān)稅”,后腳把AI峰會(huì)上的“對(duì)多數(shù)國(guó)家直接征15%”搬到臺(tái)面,籌碼和時(shí)點(diǎn)掐得死死的。
很多人只盯著關(guān)稅數(shù)字,忽略了結(jié)構(gòu)變化。統(tǒng)一稅率帶來(lái)的是“可預(yù)期”,但代價(jià)是關(guān)稅常態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)外溢。當(dāng)歐洲企業(yè)為了規(guī)避摩擦而按照美標(biāo)重構(gòu)認(rèn)證、供應(yīng)鏈與合規(guī)流程,產(chǎn)業(yè)遷移的慣性就啟動(dòng)了。能源端的承諾同樣不是一單一結(jié)的問(wèn)題。歐盟自己承認(rèn)“過(guò)度依賴俄LNG”,轉(zhuǎn)而大規(guī)模進(jìn)口美LNG聽上去更安全,可價(jià)格、運(yùn)輸、終端接收能力、長(zhǎng)期合同綁定,會(huì)把歐洲的成本中樞與地緣風(fēng)險(xiǎn)牢牢系在北美節(jié)點(diǎn)上。這不是止痛片,是長(zhǎng)期處方。
歐盟內(nèi)部的反彈來(lái)得很快。歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格直言不滿,認(rèn)為協(xié)議偏向美方、長(zhǎng)期傷害歐洲,還點(diǎn)名那6000億美元投資和“采購(gòu)美軍事技術(shù)”的外溢效應(yīng),對(duì)本土就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不友好。芬蘭的部長(zhǎng)也很實(shí)在,關(guān)稅依舊很高,不見得可持續(xù)。實(shí)話講,這些質(zhì)疑對(duì)癥下藥:當(dāng)關(guān)稅被固化到規(guī)則,當(dāng)投資與能源采購(gòu)被寫入政治期限,歐洲所謂“戰(zhàn)略自主”的抓手就在變短。
把鏡頭往前推兩天,歐方原本想亮出一些“反制工具”。成員國(guó)使團(tuán)開會(huì)評(píng)估,是否對(duì)930億歐元美國(guó)產(chǎn)品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅,甚至把從未啟用過(guò)的反脅迫機(jī)制(ACI)擺上桌面。結(jié)果大家都看到了,協(xié)議在蘇格蘭宣布,反制按下暫停鍵。那也別急著說(shuō)“慫”,工具箱還在,只是政治統(tǒng)一意志不在。歐盟要把27國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益捆成一股繩,本來(lái)就難;再疊加美國(guó)的關(guān)稅時(shí)鐘和分化策略,這道題幾乎無(wú)解。
這波節(jié)奏還有一個(gè)被忽略的鏡像。馮德萊恩訪華時(shí),中方話很直白,“中歐不應(yīng)受第三方影響,不把中歐關(guān)系當(dāng)籌碼”。歐方口頭回應(yīng)“不脫鉤、歡迎投資”,現(xiàn)實(shí)操作卻把中歐訪談當(dāng)成對(duì)美討價(jià)還價(jià)的背景板。等回過(guò)身來(lái),特朗普直接把談判推入“15%底線—接受美標(biāo)”的軌道里。這就是被迫選邊的真實(shí)代價(jià):你想把對(duì)華與對(duì)美做成蹺蹺板,對(duì)面直接把支點(diǎn)拆了。
特朗普把關(guān)稅當(dāng)作“可編程戰(zhàn)術(shù)核武”,先抬到30%,再在15%—20%區(qū)間制造“理性讓步”的幻覺(jué);歐方在10%與反制之間搖擺,錯(cuò)過(guò)了把ACI“先上膛”的窗口。等到馮德萊恩趕赴蘇格蘭,時(shí)間已經(jīng)站在了美國(guó)那邊。他那句“公平并不重要”不是戲精表演,是在提醒對(duì)手:你沒(méi)有備用方案。
我不愿意把歐盟簡(jiǎn)單貼上“被美國(guó)賣了還幫數(shù)錢”的標(biāo)簽,這種說(shuō)法解氣,但沒(méi)用。更有建設(shè)性的看法是兩點(diǎn)。一是把文件攤開看細(xì)則:15%覆蓋范圍、過(guò)渡期、豁免清單、原產(chǎn)地判定、標(biāo)準(zhǔn)采信的具體條款,決定的是歐洲產(chǎn)業(yè)的真實(shí)損益;二是把工具箱擺上臺(tái)面:反脅迫機(jī)制的啟動(dòng)門檻、對(duì)美報(bào)復(fù)清單的預(yù)案、對(duì)受損行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)償,這些都該公開透明,才撐得住后續(xù)政治博弈。空喊戰(zhàn)略自主,不如給企業(yè)一個(gè)明確的三年路線圖。
我也得把話挑明,中歐關(guān)系的窗口并沒(méi)關(guān)。今年上半年中歐貿(mào)易額2.82萬(wàn)億元人民幣,比港、法方海洋衛(wèi)星、匈牙利新能源鏈這些項(xiàng)目還在跑。歐方若真把“去風(fēng)險(xiǎn)不脫鉤”落到操作層面,中歐就有合作的現(xiàn)實(shí)抓手。但請(qǐng)別再把中歐當(dāng)籌碼上拍賣臺(tái),這種兩面下注的余地正在被關(guān)稅與標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)點(diǎn)擠沒(méi)。
除此之外,最后留三個(gè)觀察點(diǎn)??次谋荆_認(rèn)美標(biāo)采信的行業(yè)邊界和法律路徑;看能源,美LNG合同的期限與定價(jià)機(jī)制是否把歐洲捆死;看內(nèi)部,朗格式的反對(duì)能不能轉(zhuǎn)化為議會(huì)與成員國(guó)層面的約束修訂。如果三者朝同一個(gè)方向偏,歐洲的產(chǎn)業(yè)與防務(wù),將在很長(zhǎng)一段時(shí)間里活在“可預(yù)期但不可掌控”的秩序里。到那時(shí),再談公平,就真的不重要了。
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