8月31日至9月1日，2025年上海合作組織峰會(huì)在天津舉行。這是中國第五次主辦上合組織峰會(huì)，也是上合組織成立以來規(guī)模最大的一屆峰會(huì)，吸引了全球目光。中國國家主席習(xí)近平主持上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議并發(fā)表題為《牢記初心使命 開創(chuàng)美好未來》的重要講話。同時(shí)，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上發(fā)表題為《凝聚上合力量 完善全球治理》的重要講話，提出“全球治理倡議”，受到國際學(xué)術(shù)界高度關(guān)注。

這是一次共敘友誼、共商大計(jì)的聚首?；厥讈頃r(shí)路，從黃浦江畔到海河之濱，上合組織走過不平凡的發(fā)展歷程。作為首個(gè)中國參與創(chuàng)建、以中國城市命名的國際組織，上合組織重任在肩，在風(fēng)雨兼程中開創(chuàng)了一條令人矚目的新路。如今，國際社會(huì)對(duì)上合組織的興趣持續(xù)提升，上合組織這棵“參天大樹”愈加枝繁葉茂。

作為中方今年最重要的元首外交和主場外交活動(dòng)之一，天津峰會(huì)達(dá)成的一系列合作成果，將為上合組織未來發(fā)展指明方向。外界認(rèn)為，以此為契機(jī)，上合組織將迎來更富韌性、更具活力的發(fā)展新階段。

上合組織“大家庭”蓬勃壯大

時(shí)隔7年，中國又一次接棒輪值主席國，天津峰會(huì)承載萬千期待。

早在2001年6月15日，黃浦江畔，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》，標(biāo)志著一個(gè)嶄新的區(qū)域性多邊合作組織應(yīng)運(yùn)而生，承載著國際合作希望。

2025年上合組織天津峰會(huì)開啟新的希望。20多位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負(fù)責(zé)人齊聚海河之濱，成員國領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表《上海合作組織成員國元首理事會(huì)天津宣言》，批準(zhǔn)《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，發(fā)表關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國成立80周年的聲明、關(guān)于支持多邊貿(mào)易體制的聲明，通過加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作和組織建設(shè)等24份成果文件。

哈薩克斯坦世界經(jīng)濟(jì)和政治研究所高級(jí)研究員耶爾蘇丹（Yersultan Zhanseitov）第一時(shí)間關(guān)注了此次峰會(huì)。“我深信，天津峰會(huì)將成為上合組織發(fā)展史上的一個(gè)重要時(shí)刻?！币疇柼K丹感嘆，24年來，上合組織發(fā)展成為包括10個(gè)成員國、2個(gè)觀察員國、14個(gè)對(duì)話伙伴的世界最大區(qū)域組織，遍布三大洲，成為名副其實(shí)的“大家庭”。“這種增長反映了歐亞大陸和非洲國家尋求以互利共贏、戰(zhàn)略互信為價(jià)值的共同發(fā)展新模式的客觀需要?？梢灶A(yù)見，上合組織‘大家庭’將繼續(xù)蓬勃發(fā)展壯大?！闭劦缴虾辖M織的現(xiàn)狀，耶爾蘇丹滿懷信心。

美中合作基金會(huì)執(zhí)行主席約翰·米勒-懷特（John Milligan-Whyte）告訴記者，2025年的天津峰會(huì)議題豐富而多元。尤其是議程制定的《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》可以視為一份路線圖，展示了上合組織在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理方面的建設(shè)性作用。

印度媒體《第一郵報(bào)》（Firstpost）在《為何中國選擇將天津作為峰會(huì)舉辦地》一文中寫道，今年的上合組織天津峰會(huì)之所以備受關(guān)注，是因?yàn)樗窃摻M織歷史上規(guī)模最大的一次。除此之外，此次峰會(huì)還因?yàn)樗牡乩砦恢谩旖蚨俗⒛?。文章稱，天津是一個(gè)現(xiàn)代化的貿(mào)易中心、全球十大港口之一，它還是汽車制造和石油化工的重要基地。此外，天津是共建“一帶一路”的重要樞紐。在這里，海路和陸路交匯，發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的舉辦國際活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以及開放的政策使這座城市成為一個(gè)“超級(jí)樞紐”。

巴基斯坦《論壇快報(bào)》（The Express Tribune）發(fā)文稱，天津峰會(huì)標(biāo)志著上合組織進(jìn)入以團(tuán)結(jié)一致和先進(jìn)生產(chǎn)力為特征的高質(zhì)量發(fā)展新階段。在全球形勢(shì)日益緊張之際，峰會(huì)為上合組織提供了一個(gè)展示韌性路線圖的機(jī)會(huì)——一個(gè)植根于合作而非對(duì)抗的路線圖。

帶來繁榮和福祉的務(wù)實(shí)機(jī)制

上合組織強(qiáng)調(diào)所有成員國，無論其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，人口數(shù)量、地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在本組織內(nèi)享有制定和采取決策的平等權(quán)利。這一原則深入人心，是上合組織永葆感召力與吸引力的源泉所在。

耶爾蘇丹闡述道，平等原則成為上合組織模式最吸引人的特點(diǎn)之一。從建立地區(qū)安全機(jī)制到推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等大型項(xiàng)目，中國作出了重大貢獻(xiàn)，為上合組織吸納新成員、擴(kuò)大版圖奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國一貫主張維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要使這些原則適應(yīng)21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)。上合組織倡導(dǎo)的以多邊主義為基礎(chǔ)的全球治理新思路，可以成為更加可持續(xù)的國際關(guān)系架構(gòu)典范。

“上合組織在促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)人文交流等方面為成員國帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。對(duì)哈薩克斯坦等國來說，上合組織擴(kuò)大了市場開放，促進(jìn)了跨境貿(mào)易，擴(kuò)大了交通和能源互聯(lián)互通?！币疇柼K丹繼續(xù)闡述，“這些努力不僅增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)韌性，而且通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和為中小企業(yè)提供新機(jī)會(huì)，直接改善了當(dāng)?shù)氐膰?jì)民生。就這一意義而言，上合組織不僅是一個(gè)外交平臺(tái)，而且是一個(gè)為億萬人民帶來繁榮和福祉的務(wù)實(shí)機(jī)制。”

在變局中重申多邊主義

當(dāng)今世界地緣政治動(dòng)蕩不安，全球治理赤字有增無減。在此背景下，上合組織天津峰會(huì)被寄予以“上合聲音”完善全球治理體系，以“上合韌性”應(yīng)對(duì)國際環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定和不可預(yù)測(cè)因素的期望。

一些海外媒體和分析人士認(rèn)為，在美國及其盟國加強(qiáng)“印太戰(zhàn)略”之際，此次峰會(huì)成為對(duì)西方主導(dǎo)的集團(tuán)的制衡。相比之下，上合組織成員國將自己定位為多極化和地區(qū)問題解決方案的倡導(dǎo)者，在亂局中重申多邊主義、展示“全球南方”團(tuán)結(jié)。

“巴基斯坦將擔(dān)任上合組織2026至2027年度輪值主席國。對(duì)于巴基斯坦而言，這是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)角色?！卑突固拐婕{大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授、社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長扎法爾·納瓦茲·賈斯帕爾（Zafar Nawaz Jaspal）告訴記者，自2017年以來，巴基斯坦積極參與上合組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

安全是發(fā)展的基石。賈斯帕爾表示，安全合作是上合組織成員國長期關(guān)切的問題。作為一個(gè)以安全、經(jīng)貿(mào)合作為核心的多邊機(jī)制，上合組織的一大宗旨是維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定。近年來，上合組織在打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢(shì)力”、實(shí)現(xiàn)周邊國家和平相處方面發(fā)揮了重要作用。成員國努力通過合作打擊恐怖主義來維護(hù)內(nèi)部和平與安全。上合組織通過峰會(huì)等多邊平臺(tái)，為成員國開展建設(shè)性對(duì)話提供了制度保障。

賈斯帕爾提到，上合組織成員國要認(rèn)真審視傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的演變，并重新構(gòu)建安全范式，從而重塑安全政策。未來，上合組織成員國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也需不斷提升在應(yīng)對(duì)新型威脅方面的效能。國際政治格局的變化，以及國與國之間沖突可能性的增加，可能會(huì)迫使成員國不得不重新審視其組織章程。

聚焦發(fā)展動(dòng)能推陳出新

2024年7月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦出席“上海合作組織+”阿斯塔納峰會(huì)時(shí)提出，中方建議將2025年確定為“上海合作組織可持續(xù)發(fā)展年”，聚焦發(fā)展動(dòng)能推陳出新，得到各成員國積極響應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)被視為地區(qū)發(fā)展兩大動(dòng)力，也成為此次上合組織天津峰會(huì)的重點(diǎn)議題。

值得一提的是，此次上合組織天津峰會(huì)首次實(shí)現(xiàn)場館全綠色用能?！斑@意味著進(jìn)一步深化從安全協(xié)調(diào)到綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁且充滿活力，能夠?yàn)槠浜献骰锇樘峁﹦?chuàng)新增長的獨(dú)特機(jī)會(huì)，長遠(yuǎn)來看，這將加強(qiáng)該組織作為全球合作中心的影響力。”談及此，耶爾蘇丹稱贊有加。

耶爾蘇丹繼續(xù)分析道，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將幫助成員國擁抱創(chuàng)新，擴(kuò)大電子商務(wù)，促進(jìn)跨境數(shù)字互聯(lián)互通，讓普通公民更容易獲得現(xiàn)代服務(wù)。與此同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)將引導(dǎo)該地區(qū)發(fā)展更清潔的能源、環(huán)保型工業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，確保發(fā)展既具有包容性，又對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。這些都體現(xiàn)了上合組織致力于以人民為中心，使成員國能夠利用新技術(shù)和綠色解決方案造福今世后代。

巴基斯坦《論壇快報(bào)》寫道，今年的議程將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量合作作為重點(diǎn)，這兩大支柱被認(rèn)為對(duì)地區(qū)長期增長至關(guān)重要。中國正在推動(dòng)區(qū)域數(shù)字一體化，提供人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)治理方面的專業(yè)知識(shí)。對(duì)于擁有年輕勞動(dòng)力和不斷發(fā)展的信息技術(shù)部門的巴基斯坦來說，上合組織的技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以加速“數(shù)字巴基斯坦”愿景實(shí)現(xiàn)。來自巴基斯坦首都伊斯蘭堡的官員將上合組織視為擴(kuò)大出口、吸引投資、融入與中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）相關(guān)的新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊平臺(tái)。

展望上合組織的未來之路，米勒-懷特頗有感慨：“可持續(xù)發(fā)展與氣候合作逐漸成為上合組織的重要議程，這與聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展、氣候行動(dòng)與和平建設(shè)目標(biāo)相契合，體現(xiàn)出上合組織在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！痹谒磥恚嫦蛭磥?，上合組織的合作議題正不斷擴(kuò)展至新興領(lǐng)域。除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)，成員國正在探討的合作方向也包括人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、能源轉(zhuǎn)型。這些領(lǐng)域不僅順應(yīng)了全球技術(shù)變革與低碳發(fā)展的趨勢(shì)，也為區(qū)域合作注入新的戰(zhàn)略動(dòng)力。此外，區(qū)域危機(jī)管理、公共衛(wèi)生合作、教育交流與聯(lián)合科研創(chuàng)新等議題也日益受到重視，顯示出上合組織在跨領(lǐng)域治理和社會(huì)發(fā)展層面的綜合能力。