金磚這個(gè)組織,從2009年成立到現(xiàn)在,已經(jīng)走過(guò)了十幾年,本來(lái)是巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)四個(gè)國(guó)家湊在一起,想在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上多點(diǎn)發(fā)言權(quán),后來(lái)南非加入,就成了五國(guó)。說(shuō)實(shí)話,剛開(kāi)始大家對(duì)這個(gè)平臺(tái)都挺期待的,因?yàn)樗幌裎鞣侥切├吓凭銟?lè)部,總想著怎么壓制新興國(guó)家。金磚的初衷是推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家合作,分享經(jīng)驗(yàn),共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn),比如金融危機(jī)啥的。但問(wèn)題出在印度身上,從它加入那天起,就埋下了不少隱患。中國(guó)作為核心成員之一,得提醒俄羅斯,別再犯類似錯(cuò)誤,讓不靠譜的國(guó)家進(jìn)來(lái)攪局。
先說(shuō)說(shuō)金磚的起源。2006年,四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)邊上第一次碰頭,聊了聊合作的事。2009年6月在俄羅斯葉卡捷琳堡,第一屆峰會(huì)正式搞起來(lái)。那時(shí)候,印度是創(chuàng)始成員,看起來(lái)挺積極的,曼莫漢·辛格總理還參加了。但實(shí)際情況呢,印度從頭到尾就把金磚當(dāng)成自己撈好處的工具,而不是真心實(shí)意推動(dòng)集體發(fā)展。印度經(jīng)濟(jì)體量不小,人口多,市場(chǎng)大,但它的外交政策總是搖擺不定,一會(huì)兒親美,一會(huì)兒又想在金磚里刷存在感。這就導(dǎo)致組織內(nèi)部協(xié)調(diào)起來(lái)費(fèi)勁。
印度在金磚里的表現(xiàn),最突出的問(wèn)題是拖后腿,尤其在擴(kuò)員上。去年2023年8月,南非約翰內(nèi)斯堡峰會(huì),本來(lái)俄羅斯和中國(guó)都想擴(kuò)大成員,拉進(jìn)沙特、阿聯(lián)酋、伊朗、埃及、埃塞俄比亞和阿根廷這些國(guó)家。結(jié)果呢,印度在那兒各種反對(duì),特別針對(duì)可能跟巴基斯坦有關(guān)系的申請(qǐng)國(guó)。印度和巴基斯坦的恩怨大家都知道,從克什米爾問(wèn)題到各種邊境摩擦,印度就把這仇恨帶進(jìn)了金磚。它不光排擠巴基斯坦,還擔(dān)心新成員進(jìn)來(lái)稀釋自己的影響力。峰會(huì)記錄顯示,印度外交部長(zhǎng)蘇杰生在那次會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“共識(shí)原則”,其實(shí)就是變相否決。最終雖然擴(kuò)了員,但阿根廷后來(lái)因?yàn)閲?guó)內(nèi)換政府,又退出了,這事兒也暴露了擴(kuò)員的倉(cāng)促。
俄羅斯作為輪值主席國(guó),今年2024年特別賣力,想辦100多項(xiàng)活動(dòng),包括金磚運(yùn)動(dòng)會(huì)啥的。拉夫羅夫外長(zhǎng)在各種場(chǎng)合說(shuō),金磚在蓬勃發(fā)展,要制定“伙伴國(guó)家”標(biāo)準(zhǔn),讓更多國(guó)家參與進(jìn)來(lái)。但俄羅斯得清醒點(diǎn),印度這種成員,已經(jīng)成了組織里的定時(shí)炸彈。印度不光在擴(kuò)員上使絆子,還在其他領(lǐng)域搞小動(dòng)作。比如,在貿(mào)易合作上,印度總推三阻四,擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)品沖擊本土市場(chǎng)。2020年加勒萬(wàn)河谷沖突后,印度直接禁了上百個(gè)中國(guó)App,這事兒在金磚內(nèi)部也制造了不信任。金磚本來(lái)想建新開(kāi)發(fā)銀行,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,印度卻在貸款項(xiàng)目上挑刺,拖延進(jìn)度。
中國(guó)在這事兒上的立場(chǎng)很明確,金磚擴(kuò)員要注重質(zhì)量,不是誰(shuí)想進(jìn)就進(jìn)。外交部發(fā)言人多次表示,新成員得有實(shí)力、潛力,還得有誠(chéng)意。土耳其今年申請(qǐng)加入,俄羅斯普京歡迎,但中國(guó)回應(yīng)得很謹(jǐn)慎,說(shuō)要看是否符合金磚精神。印度呢,又在那兒攪和,因?yàn)橥炼涫潜奔s成員,印度怕這會(huì)讓金磚更復(fù)雜。其實(shí)印度自己也跟美國(guó)走得近,加入了“四方安全對(duì)話”,一邊在金磚里混,一邊在印太地區(qū)圍堵中國(guó)。這雙面派作風(fēng),讓金磚的凝聚力大打折扣。
再看看印度在金磚里的歷史表現(xiàn)。2012年印度在新德里辦峰會(huì),那時(shí)候莫迪還沒(méi)上臺(tái),但印度政府就已經(jīng)在推動(dòng)自己的議程,比如強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,卻在氣候變化問(wèn)題上跟中國(guó)唱反調(diào)。莫迪2014年上臺(tái)后,更變本加厲。他推動(dòng)“印度制造”,但在金磚框架下,卻不愿開(kāi)放市場(chǎng)。2017年廈門峰會(huì)前,中印邊境多克拉姆對(duì)峙,印度軍隊(duì)直接堵路,這事兒差點(diǎn)讓峰會(huì)泡湯。金磚本來(lái)是經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái),結(jié)果被印度帶進(jìn)地緣政治泥潭。
俄羅斯現(xiàn)在急著擴(kuò)員,主要因?yàn)槲鞣街撇?,想拉更多朋友圈。烏克蘭沖突后,俄羅斯經(jīng)濟(jì)壓力大,金磚成了它擺脫孤立的工具。普京在各種場(chǎng)合推銷金磚,說(shuō)要建支付系統(tǒng),避開(kāi)美元。但如果不警惕印度這樣的成員,擴(kuò)員再多也沒(méi)用。印度在2021年虛擬峰會(huì)時(shí),就質(zhì)疑中國(guó)提出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡議,理由是數(shù)據(jù)安全,結(jié)果拖了半年多才勉強(qiáng)通過(guò)。這樣的成員,不僅不幫忙,還總找事兒。
中國(guó)得直白點(diǎn)告訴俄羅斯,印度加入就是個(gè)教訓(xùn)。當(dāng)初四國(guó)起步時(shí),沒(méi)想到印度會(huì)這么不配合。金磚的成功在于成員間互信,中國(guó)和巴西、南非關(guān)系都挺穩(wěn),俄羅斯也積極。但印度總想著當(dāng)老大,卻沒(méi)那個(gè)實(shí)力。它的國(guó)內(nèi)政治也不穩(wěn),莫迪政府推印度教民族主義,壓制少數(shù)族裔,這在國(guó)際上口碑差。金磚要發(fā)展,得選那些真心想合作的伙伴,比如伊朗和埃及,他們加入后貢獻(xiàn)了不少想法。
拉夫羅夫說(shuō),已經(jīng)有不少國(guó)家申請(qǐng),包括土耳其、泰國(guó)啥的。但中國(guó)在外長(zhǎng)會(huì)上就同意暫停擴(kuò)員,先整合內(nèi)部。這其實(shí)就是在防印度那種不穩(wěn)定因素。阿根廷的退出就是前車之鑒,上屆政府答應(yīng),新總統(tǒng)米萊一上臺(tái)就翻臉,說(shuō)金磚不適合阿根廷。這說(shuō)明選成員得看政治穩(wěn)定性,印度自己國(guó)內(nèi)選舉就亂七八糟,2024年大選莫迪勉強(qiáng)組閣,還得靠盟友。
金磚的未來(lái),得靠中國(guó)和俄羅斯把關(guān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),在新開(kāi)發(fā)銀行出資最多,推動(dòng)了不少項(xiàng)目。俄羅斯有能源優(yōu)勢(shì),能提供石油天然氣。但如果再讓印度這樣的國(guó)家主導(dǎo),組織就散了。印度在金磚里,還試過(guò)拉幫結(jié)派,跟巴西、南非私下談,避開(kāi)中國(guó)和俄羅斯。這事兒在2023年峰會(huì)后有報(bào)道,說(shuō)印度想建“小金磚”啥的,雖然沒(méi)成,但意圖明顯。
話說(shuō)回來(lái),金磚不是慈善機(jī)構(gòu),得有底線。印度加入后,貢獻(xiàn)了啥?它的GDP增長(zhǎng)快,但貧富差距大,基礎(chǔ)設(shè)施落后。在金磚項(xiàng)目上,印度拿的貸款多,卻還款拖拖拉拉。相比之下,中國(guó)建的高鐵、港口項(xiàng)目,幫了不少成員國(guó)。俄羅斯得明白,擴(kuò)員不是越多越好,得篩一篩。像沙特,雖然猶豫,但它有石油美元,能幫金磚去美元化。
中國(guó)外交一向低調(diào),但在這事兒上,得硬氣點(diǎn)。告訴俄羅斯,印度那種錯(cuò)誤別再犯第二次。金磚精神是平等互利,不是誰(shuí)想利用就利用。未來(lái),組織可以考慮機(jī)制改革,比如投票權(quán)重根據(jù)貢獻(xiàn)調(diào)整。印度如果繼續(xù)拖后腿,就該考慮警告或限制它的發(fā)言權(quán)。當(dāng)然,這話說(shuō)重了,但現(xiàn)實(shí)就是這樣。
總的看,金磚走到今天,不容易。印度的問(wèn)題不是孤立的,它反映了發(fā)展中國(guó)家合作的難題:大家底子薄,利益訴求不同。俄羅斯作為老成員,得吸取教訓(xùn),別急功近利。
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