歷經(jīng)十年博弈，蒙古國最終放下“第三鄰國”戰(zhàn)略幻想，選擇與中俄攜手共建能源走廊，這條年輸氣量500億立方米的天然氣管道將重塑東亞能源格局。就在9月2日，中國又迎來了好消息，俄羅斯天然氣工業(yè)集團(tuán)總裁米勒宣布，俄羅斯、中國和蒙古國三國已正式簽署具有法律約束力的備忘錄，共同推進(jìn)“西伯利亞力量2號”天然氣管道及過境蒙古國的“東方聯(lián)盟”天然氣管道建設(shè)。

顯然，這一消息意味著中國又一條能源安全大動脈算是定局了，畢竟 每年500億立方米的天然氣相當(dāng)于一條“北溪管道”的輸氣能力。然而 對于三國的這一能源合作項(xiàng)目，其實(shí)是始于2005年，三國達(dá)成的共識，但項(xiàng)目在過去十年中屢次擱淺，其中的緣由自然是蒙古的左右搖擺?，F(xiàn)在蒙古國態(tài)度的轉(zhuǎn)變——從搖擺不定到積極擁抱——成為這條能源大動脈最終落地的決定性因素。

那么到底是什么左右了蒙古？到底是什么讓蒙古國最終下定決心與中俄合作呢？“西伯利亞力量2號”管道將天然氣從俄羅斯亞馬爾半島出發(fā)，途經(jīng)西西伯利亞和蒙古，最終輸送至中國。然而供氣條件2015年就早已簽署，但是中俄雙方在價格問題上卻始終未能達(dá)成一致，這也導(dǎo)致該項(xiàng)目遲遲無法推進(jìn)。而蒙古國此前對該項(xiàng)目態(tài)度模棱兩可，甚至在去年將其從政府四年規(guī)劃中刪除，幾乎單方面擱置了這一合作。

而蒙古國態(tài)度大轉(zhuǎn)變的背后，是巨大的經(jīng)濟(jì)利益考量。一旦管道建成，將給蒙古國帶來數(shù)億美元的過境費(fèi)收入，占該國GDP的2-3%。我們都知道蒙古是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一、高度依賴礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口的內(nèi)陸國家，沒有太多的額外經(jīng)濟(jì)收入。再加上最近幾年蒙古國的經(jīng)濟(jì)相對蕭條，這更促使蒙古國內(nèi)部對于外部合作項(xiàng)目的渴望。而“西伯利亞力量2號”項(xiàng)目能夠推進(jìn)，就意味著蒙古將會擁有一筆穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

而且管道建設(shè)本身還將帶動配套基礎(chǔ)設(shè)施升級，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。這也讓蒙古認(rèn)識到，與中俄合作將會給自己帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益，對此蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫明確表示：“俄中是蒙古國永久鄰國和全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”，蒙方高度重視與俄中的聯(lián)合項(xiàng)目?？梢?，蒙古方面的態(tài)度，已經(jīng)證實(shí)了他們認(rèn)識到與中俄合作所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益，這顯然是三方合作的一個關(guān)鍵基礎(chǔ)。

而另一個關(guān)鍵因素 那就是來自于哈薩克斯坦方案的替代威脅，畢竟前段時間有消息宣稱，中國方面更傾向于從哈薩克斯坦來替代途經(jīng)蒙古的方案。而哈薩克斯坦政局穩(wěn)定，且已有的中哈原油管道可供擴(kuò)容，該線路避開了蒙古高原脆弱的凍土帶，可降低15%的建設(shè)成本。哈薩克斯坦方面對合作表現(xiàn)出積極態(tài)度，已簽署相關(guān)備忘錄。面對替代路線的競爭，蒙古開始坐立不安，生怕丟掉這塊肥肉。畢竟，巨額的過境費(fèi)用對于蒙古經(jīng)濟(jì)而言，是不可多得的救命稻草。

而另一個不得不提的因素恐怕就是蒙古國的“第三鄰國戰(zhàn)略”的被迫調(diào)整，要知道之前的蒙古國可是想推行“第三鄰國”外交政策，試圖與美國等西方國家發(fā)展關(guān)系以平衡中俄影響力。但隨著時間推移，蒙古發(fā)現(xiàn)“盟友”的支持并沒有化作實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)支撐。而管道項(xiàng)目帶來的不僅是過境費(fèi)收入，更是與兩大鄰國建立更緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的機(jī)遇。蒙古終于認(rèn)識到，與其維持模棱兩可的態(tài)度，不如切實(shí)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

因此 我們看到蒙古國終于下定決心，拋棄“第三鄰國”的外交策略，全面擁抱中俄兩國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作。而且蒙古國國家鑒定委員會已在今年3月批準(zhǔn)了“東方聯(lián)盟”天然氣管道項(xiàng)目。這條能源動脈將穿越蒙古國草原，每年輸送500億立方米俄羅斯天然氣至中國。中國作為全球最大能源進(jìn)口國，始終將能源安全置于首位。這次定下來“西伯利亞力量2號”天燃?xì)夤艿?，中國已?jīng)建立了包括中亞天然氣管道、中緬油氣管道和海上液化天然氣進(jìn)口等多元化能源供應(yīng)體系。