“現(xiàn)在找停車位也比之前容易不少，取餐速度快了3至5分鐘?！苯螘r間，餓了么騎手車振宇感覺在真如環(huán)宇城MAX商場取餐更絲滑了。他還注意到，南面正在打造騎手驛站，特意拐過去看過一眼，“期待早日建成，我們騎手就能充充電休息下?！?/p>

在半年前卻不是這樣的景象。隨著人流量的導入，環(huán)宇城的非機動車停放數(shù)日均超過2000輛，地鐵口人車矛盾突出，治理壓力與民生訴求交織。自今年4月開始，屬地政府和環(huán)宇城下定決心，對非機動車堆停之困“開刀”。依托普陀區(qū)人民建議征集平臺，環(huán)宇城所在的石泉路街道聯(lián)合公安、建管等部門打造工作專班，漸進式優(yōu)化停車和管理布局。半年來，新增非機動車停車位約600個，曹楊路早高峰期間停車壓力直降30%，共享單車清運的清運速度從1小時縮短至15分鐘，非機動車停放訴求工單解決率提升至90%。

打時間差，盤活空間資源

環(huán)宇城位于真如城市副中心核心位置。今年4月，環(huán)宇城所在的石泉路街道與普陀區(qū)人民建議征集辦公室先在中海商圈樓宇人民建議征集聯(lián)系點開展專題大討論，收集市民群眾、屬地政府相關部門、商場員工及管理方的意見，將大討論中的金點子融入后續(xù)調研中。

“一開始就沒想著馬上解決亂象。兩個月的時間，我們采取‘笨辦法’，派人手觀察車流構成，掌握具體數(shù)據(jù)?！笔方值傈h工委書記呂升昂告訴記者，不查不知道，員工車輛竟然占據(jù)環(huán)宇城非機停放需求近50%。

中海商圈樓宇人民建議征集聯(lián)系點開展專題大討論。

“要打時間差，盤活周邊空間資源。”普陀區(qū)石泉路街道綜合行政執(zhí)法隊黨支部書記王軼群在專題會紀要中這樣寫道。不久之后，早高峰“單雙”排車位的策略率先出爐。王軼群提到，曹楊路停車位試點采取分時開放措施，因為早上地鐵口的共享單車數(shù)量最多，直到9時30分才會停息。10時以前僅開放單排位，避免停放時間最長的地鐵通勤人員和商場員工占用過多“流動位置”。10點以后，則要應付一整天高密度的客流來車，所以要恢復為雙排位，便于消費者和外賣車輛臨時停放。

面對大量的員工車輛停放需求，石泉路街道協(xié)同中海商管，依據(jù)人流量熱力圖數(shù)據(jù)和員工建議，將更多員工停車區(qū)域調整到與環(huán)宇城一個紅綠燈的距離?！敖耐＼噮^(qū)要加強流動性，遠的停車區(qū)則要加強配套性?？紤]到員工的步行時間增加易產(chǎn)生抵觸情緒，我們設置了160個充電位，以配套設施的完善提升員工配合度。”

普陀區(qū)真如環(huán)宇城MAX非機動車停放分區(qū)示意圖。

另一個要啃的“硬骨頭”就是日均動態(tài)約800輛的共享單車。街道設定了一個“隨停隨清”目標，得到了區(qū)建管委、共享單車企業(yè)的大力支持，5處路段計劃設定為禁停電子圍欄區(qū)域，同時設置170輛的可停區(qū)域范圍。早高峰時，單車被快速搬運至臨時駁運點。在商場結束營業(yè)時，單車也要清理轉移，為次日預留非機動車停車位。

此前，環(huán)宇城曾加派值勤人手，主動轉移不規(guī)范停放的外賣車輛。然而，有小哥為此打投訴電話找車，給管理帶來了新的壓力?！靶「绾凸芾砹α坎荒芨髯詾閼?zhàn)。要設定外賣專區(qū)、設定編號，保證小哥有位置可停、容易查找，就能多一份理解，少一份沖突。”屬地石泉路派出所提議。

非機動車停放分區(qū)用不同顏色標記。

自治+共治，實現(xiàn)可持續(xù)治理

傳統(tǒng)管理往往是“政府單打獨斗”，而環(huán)宇城希望每一方都成為治理主角。以“自治”加“共治”的精細化治理模式，實現(xiàn)可持續(xù)治理。在按月推進的試點工作中，石泉路街道與11個管理主體陸續(xù)完成牽線搭橋，串起工作鏈條。

要想改變大眾的停車習慣并不容易。呂升昂提到一個高頻詞：制度慣性。對于騎行者來說，要消除“最后一米”惰性和隨意停車的從眾心理；對管理者而言，更要打破原有的治理模式，形成長效的制度管理。

他拿出了一張值班表格，上面將整個環(huán)宇城周邊劃分為7個重點區(qū)域，派駐了包干、巡查、定崗力量共計27人。他們的身份是平安志愿者、網(wǎng)格人員、機關科室、居民區(qū)社工、商務樓企業(yè)員工。

對商戶員工加強停車位置、規(guī)范告知。

記者問，成本是否可控？是否有可持續(xù)性？呂升昂堅信，在攻堅階段的初期十分必要，通過反復的引導、勸說，建構出一套新的規(guī)則。效果鞏固后可適當撤離。為了統(tǒng)籌工作力量，他們還成立了聯(lián)合管理專班、工作微信群，每周發(fā)布帶班負責人員名單和聯(lián)系方式。

城市治理既要硬功夫，也要有軟服務。大討論上的一條人民建議也實現(xiàn)落地。街道計劃將位于商場南部的貨梯入口打造成外賣愛心驛站，負責開設進出通道，開辟停車空間。街道與外賣企業(yè)溝通，在派單路徑算法模型上進行優(yōu)化迭代，告知外賣人員停車路線信息。中海物業(yè)為3部取餐電梯設置取餐導圖，方便外賣人員取餐。街道通過隨申辦APP“民聲”版塊內“人民建議征集”專欄“我為環(huán)宇城非機動車常態(tài)長效管理獻一計”人民建議專項征集，根據(jù)市民群眾階段性的建議意見改進細節(jié)。

根據(jù)員工建議，部分路段加裝建設充電樁。圖為曹楊路近山姆路段人行道。

原標題：《在上海，一個頂流商場向非機動車亂停“頑疾”出手了》

欄目主編：毛錦偉

來源：作者：解放日報 車佳楠