1944年春，中共領(lǐng)導(dǎo)下的八路軍、新四軍、華南抗日武裝等轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)入反攻階段。在晉察冀軍區(qū)，八路軍在地方部隊(duì)配合下，襲擊了保定、石家莊、忻口等車站和河間、任丘、定襄、靈丘、趙縣等縣城，攻克日偽據(jù)點(diǎn)、碉堡900余處。同時(shí)，解放了薊縣、玉田、寶坻及察南、雁北廣大區(qū)域，并開(kāi)辟了通州以南等新的根據(jù)地，迫使日偽退守長(zhǎng)城和北寧線。

劉鄧大軍連克大小據(jù)點(diǎn)200余

在劉伯承、鄧小平主持的晉冀魯豫根據(jù)地也是攻勢(shì)頻頻，太行軍區(qū)部隊(duì)向蟠龍、武鄉(xiāng)、榆社、水治、林縣之間公路沿線出擊，攻克榆社、林縣縣城及蟠龍、水治鎮(zhèn)；并一度攻入太谷、溫縣縣城。太岳、冀南、冀魯豫軍區(qū)也以軍分區(qū)為單位分別向當(dāng)面之日偽發(fā)起攻擊，先后攻克朝城、沁水等縣城和其他大小據(jù)點(diǎn)200余處。

山東八路軍連續(xù)殲敵6000余

在山東方向，八路軍第115師主力配合地方部隊(duì)，對(duì)駐守山東的偽軍主力“和平建國(guó)軍”第3方面軍吳化文部發(fā)動(dòng)大規(guī)模討伐戰(zhàn)役，共斃傷偽軍1300余人，俘偽軍少將以下軍官323人、士兵4800余人，摧毀偽軍據(jù)點(diǎn)、山寨52處，解放村鎮(zhèn)千余個(gè)、人口30余萬(wàn)，打通了沂、魯、泰、蒙各山區(qū)的聯(lián)系。

日寇投降后，蔣介石嚴(yán)令我軍按兵不動(dòng)

1945年8月11日，日寇投降前夕，中共中央在《關(guān)于日本投降后我黨任務(wù)的決定》中指示各級(jí)黨委：“占領(lǐng)一切可能與必須占領(lǐng)的大小城市與交通要道，奪取武器與資源，并放手武裝基本群眾，不應(yīng)稍有猶豫?！?天后，日寇宣布無(wú)條件投降，盡管蔣介石嚴(yán)令八路軍、新四軍各部原地待命，不得向日偽“擅自行動(dòng)”。

為此，中共中央隨即聲明：我八路軍有權(quán)利接受被我軍隊(duì)所圍困的日偽部隊(duì)的投降，包括收繳他們的武器裝備等所留物資，并且有權(quán)負(fù)責(zé)執(zhí)行同盟國(guó)在受降以后的一切規(guī)定。到1945年底，共殲滅日偽軍87萬(wàn)余人，解放了3500萬(wàn)人口和63萬(wàn)平方公里土地，收復(fù)縣級(jí)以上城市330余座。

日寇集中在大中城市負(fù)隅頑抗

但在這些城市中，基本都是小縣城，極少中等城市，省會(huì)城市更是僅有察哈爾省會(huì)張家口。雖然我軍各部也曾向大城市出擊，冀中軍區(qū)部隊(duì)甚至先后攻入天津、保定；冀晉軍區(qū)部隊(duì)一度攻入石家莊，但我軍畢竟剛從鄉(xiāng)村地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，炮兵和工兵實(shí)力又較弱，因此一時(shí)間難以攻克。

日偽軍在抗戰(zhàn)時(shí)期欠下累累血債，擔(dān)心遭到清算，因此大批向大中城市集結(jié)，依托堅(jiān)固城防負(fù)隅頑抗，一心等待國(guó)民黨軍接收。而國(guó)民黨軍各部也將大中城市作為主要接收目標(biāo)，并沿著鐵路不斷向東、向北推進(jìn)。我軍無(wú)論在攻堅(jiān)火力還是防守兵力方面，都處于劣勢(shì)。

為了防止攻而不克、克而不守的情況出現(xiàn)，中共中央提出“讓開(kāi)大路，占領(lǐng)兩廂”的方針，集中有限的兵力和裝備，盡快在廣大鄉(xiāng)村展開(kāi)，并攻克容易攻取的中小城市和據(jù)點(diǎn)，接收日偽軍的裝備，“只要我能爭(zhēng)取到廣大農(nóng)村及許多中小城市，緊靠著人民，我們就能取得勝利”。