校服作為教育治理的載體，其管理模式改革始終牽動教育公平與校園文化建設(shè)的神經(jīng)。近年來，發(fā)源于深圳的“一市一款”校服模式在全國多地加速推廣，但在落地過程中，受區(qū)域發(fā)展差異、政策銜接不足等因素影響，不僅呈現(xiàn)出“進展分化、問題凸顯”的復(fù)雜態(tài)勢，引發(fā)了廣泛的輿論爭議。本文基于各地推進數(shù)據(jù)與實踐案例，系統(tǒng)梳理“一市一款”模式的發(fā)展現(xiàn)狀與突出矛盾，為政策優(yōu)化提供現(xiàn)實依據(jù)。

一、模式起源：深圳“統(tǒng)一”模式的特殊性成因

深圳作為全國首個推行“一市一款”的城市，其模式形成具有鮮明的時代與地域烙印。2002年，深圳率先實施全市統(tǒng)一校服政策，核心驅(qū)動力源于三方面：一是氣候適配性，亞熱帶海洋性氣候決定了校服需以透氣吸汗的基礎(chǔ)運動款為主，復(fù)雜設(shè)計既不實用也不經(jīng)濟；二是社會認同需求，“移民城市”的人口構(gòu)成導(dǎo)致地域?qū)徝啦町惔?，統(tǒng)一校服成為弱化經(jīng)濟攀比、構(gòu)建集體歸屬感的簡易路徑；三是管理效率導(dǎo)向，早期“效率優(yōu)先”的城市定位下，統(tǒng)一校服通過減少校際差異降低了教育管理成本。

依托珠三角成熟的服裝制造產(chǎn)業(yè)集群，深圳構(gòu)建了從布料印染到成衣生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為模式持續(xù)落地提供了產(chǎn)業(yè)支撐。這種“政策先行+產(chǎn)業(yè)配套”的雙重條件，使其在推行初期實現(xiàn)了“降低管理復(fù)雜度”的目標，也成為后續(xù)多地效仿的“范本”。但需注意的是，深圳模式的合理性建立在特定條件之上，并非普適性方案。

二、全國推廣現(xiàn)狀：區(qū)域分化的推進格局

截至2025年8月，全國已有遼寧、江西、廣東三省，以及哈爾濱市、綿陽市安州區(qū)、荊州市、南寧市、柳州市、重慶市等地不同程度上推行“一市一款”模式，總共涉及30余個城市，但各地進度呈現(xiàn)顯著的區(qū)域分化特征，形成“先行成熟區(qū)、快速推進區(qū)、謹慎探索區(qū)”的梯度格局。

（一）先行成熟區(qū)：兩廣核心城市的深度實踐

以廣東為代表的先行地區(qū)已完成模式落地并進入迭代階段。深圳作為發(fā)源地已實施20余年，其藍白運動服款式雖20余年未實質(zhì)調(diào)整；江門市2019年實現(xiàn)全市統(tǒng)一，建立了覆蓋小學(xué)至高中的全學(xué)段體系；佛山則以“分區(qū)統(tǒng)一、市場定價”推進改革，2025年秋季學(xué)期起，禪城、高明、三水三區(qū)新生校服可通過專賣店、電商平臺、各大商超等自由選購，順德區(qū)早在2012年便完成改革，南海區(qū)也將在2027年跟進；河源市同步推行新款統(tǒng)一校服，允許舊款自然淘汰，兼顧過渡性與改革性。除了廣東省各市，廣西南寧也是全國最早一批推行“一市一款”的城市，其校服歷經(jīng)了6次更新。

此類地區(qū)的共性特征是：均已出臺管理辦法（如深圳2003年發(fā)布專項辦法）、建立穩(wěn)定供應(yīng)商體系、實現(xiàn)校服常態(tài)化生產(chǎn)。但同時也暴露壟斷隱患——2016年國家發(fā)展改革委通報深圳教育局在招標中引導(dǎo)企業(yè)形成價格壟斷協(xié)議，2014年后校服價格脫離原材料波動僵固不變，2024年抽檢不合格率仍達12.7%，質(zhì)量與價格雙失衡問題凸顯。

不少家長在社交平臺評論區(qū)吐槽，統(tǒng)一招標的校服千篇一律，款式如同“面口袋”，毫無美感可言。還有家長質(zhì)疑，“擬定的根本就不是投票選的，這些也沒有經(jīng)過投票，都是內(nèi)定的，還說搞投票。”

（二）快速推進區(qū)：江西全省的密集落地

江西省成為“一市一款”推廣速度最快的省份，2025年秋季學(xué)期起全省11個地級市（宜春市、贛州市、南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、撫州市、鷹潭市、新余市、上饒市、萍鄉(xiāng)市、吉安市）實現(xiàn)中學(xué)校服統(tǒng)一，并搭建省級展示平臺。以贛州為例，贛州在江西省內(nèi)最先發(fā)布“一市一款”校服設(shè)計征集公告，并迅速在當?shù)匦氯A書店、線上小程序等途徑開放售賣。然而，贛州等地在投票階段便陷入了刷票質(zhì)疑。作為活動公眾投票平臺項目研發(fā)承接方，中國移動通訊集團有限公司贛州分公司于6月12日發(fā)布聲明，稱確認存在利用非正常手段進行刷票的行為。

該省的推進特點表現(xiàn)為“市級自主探索、省級政策缺位”——省級文件未明確提及“一市一款”內(nèi)容，導(dǎo)致各地標準不一。如九江市沿用2023年8月發(fā)布的管理辦法，而其他城市多以臨時通知形式推進工作，政策連貫性存在不足。這種“無頂層設(shè)計”的推進模式，雖加快了落地速度，但也埋下標準混亂的隱患。

（三）謹慎探索區(qū)：遼寧及北方省份的階段式推進

遼寧省采取“全省統(tǒng)籌、同步啟動”策略，沈陽、大連、鞍山等12個地級市均于2025年7月下旬至8月上旬集中開展校服款式征集，明確要求設(shè)計須具備“文化性、實用性、美觀性、安全性和經(jīng)濟性”。其中，沈陽是遼寧省推動校服“一市一款”的排頭兵。

然而，有數(shù)名網(wǎng)友在社交平臺發(fā)文稱，沈陽市中小學(xué)校服網(wǎng)絡(luò)投票鏈接出現(xiàn)漏洞，疑似有供應(yīng)商刷票。網(wǎng)友介紹，投票無需實名，可以無限次投票，有款式1小時漲票幾萬張，存在虛假投票的現(xiàn)象。隨后，“全市統(tǒng)一還能叫校服嗎？”話題登上微博熱搜，多家主流媒體跟進報道。據(jù)了解，該投票鏈接的技術(shù)支持部門系沈陽市教育研究院網(wǎng)絡(luò)信息部。8月22日，該部門工作人員表示，投票確實存在異常，但暫時不能定論這屬于“刷票”。8月23日，沈陽市教育局發(fā)布公告稱，網(wǎng)絡(luò)投票階段已結(jié)束，將進行技術(shù)分析檢測，并表示，校服款式的確定和提供設(shè)計款式的廠家、生產(chǎn)校服的廠家是沒有關(guān)聯(lián)的。

該區(qū)域整體處于政策初期階段：除沈陽完成投票外，其余城市均未進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)；全省未發(fā)布統(tǒng)一管理辦法，市級政策空白導(dǎo)致企業(yè)準入、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無據(jù)可依；部分城市如撫順、盤錦的款式征集剛結(jié)束，尚未啟動投票程序。這種“征集集中、后續(xù)滯后”的現(xiàn)象，暴露出流程銜接、政策實施、學(xué)生需求等方面的不足。

（四）其他區(qū)域：點狀突破的緩慢進展

黑龍江、四川、湖北等省份呈現(xiàn)“個別城市試點”特征，整體進展緩慢。哈爾濱市雖發(fā)布管理辦法并完成款式征集與投票，但尚未啟動生產(chǎn)；四川省綿陽市安州區(qū)、湖北省荊州市僅完成款式征集，投票環(huán)節(jié)尚未啟動；重慶市則處于管理辦法意見征集的最早期階段，以“明確主體責(zé)任、強化家長監(jiān)督、鼓勵自主選購”為核心，為校服管理提供了一份兼具針對性與操作性的“重慶方案”，跳出“一市一款”一刀切誤區(qū)。

三、推進中的突出問題：制度缺陷與實踐矛盾

“一市一款”模式在全國推廣過程中，暴露出與地方實際的多重不適配，集中體現(xiàn)在決策機制、市場監(jiān)管、教育功能等多個維度。

（一）決策機制形式化：投票漏洞與民主缺位

沈陽校服投票風(fēng)波成為制度缺陷的典型案例。該市投票系統(tǒng)因未設(shè)置實名認證機制，導(dǎo)致“每個手機清除瀏覽器記錄后便可無限次投票”，部分款式一小時內(nèi)票數(shù)瘋漲幾萬張，引發(fā)家長對公平性的強烈質(zhì)疑。這種技術(shù)層面的“不作為”，既可能是籌備倉促的疏忽，也為供應(yīng)商刷票提供了可乘之機，使本應(yīng)體現(xiàn)民意的投票淪為形式主義。

深層問題在于決策權(quán)的錯位——校服新政明確“學(xué)校是校服選用主體”，但“一市一款”將決策權(quán)上移至市級教育部門，剝奪了學(xué)校和家長的實質(zhì)參與權(quán)。這種“行政主導(dǎo)”模式與新政要求的“2/3家長同意方可更換校服”原則背道而馳。

（二）管理辦法滯后：政策銜接的系統(tǒng)性缺失

從全國范圍看，管理辦法的制定與發(fā)布嚴重滯后于實踐推進。多地省級文件未提及“一市一款”，導(dǎo)致各地執(zhí)行標準不一。這種“先推進、后規(guī)范”的路徑，使得企業(yè)準入、質(zhì)量監(jiān)管、價格核定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏明確依據(jù)。一方面，“政府入圍零售”模式極易形成市場壟斷，深圳2014年鎖定21家供應(yīng)商實質(zhì)構(gòu)成《反壟斷法》禁止的“限定交易”；另一方面，統(tǒng)一款式導(dǎo)致仿冒泛濫，2023年深圳21家授權(quán)企業(yè)中13家涉商標侵權(quán)，監(jiān)管因銷售網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜而失效。

對比國家層面的政策要求，地方實踐存在明顯落差。2015年“校服新政”強調(diào)要“把握育人、市場、管理三個規(guī)律”，但多地推進“一市一款”時，既未建立家委會主導(dǎo)的決策機制，也未落實公平競爭審查制度，反而通過“供應(yīng)商入圍”等方式強化行政干預(yù)，與“誰出資、誰采購、誰決策”的權(quán)利回歸方向相悖。

（三）美育功能消解：文化個性的標準化壓制

近年來，校服的美育功能和質(zhì)量安全備受關(guān)注?；ヂ?lián)網(wǎng)上對統(tǒng)一校服的審美批評呈現(xiàn)“一邊倒”態(tài)勢，互聯(lián)網(wǎng)上對統(tǒng)一校服的審美批評呈現(xiàn)“一邊倒”態(tài)勢。教育的使命在于培養(yǎng)獨立思考、個性鮮明的個體，強制統(tǒng)一校服看似消弭物質(zhì)差異，實則可能扼殺學(xué)生表達欲，削弱審美與創(chuàng)造力，與創(chuàng)新精神和多元發(fā)展背道而馳。四川省自貢市大安區(qū)嘉祥外國語學(xué)校李將平認為，應(yīng)在保障基本功能的前提下允許學(xué)校和學(xué)生擁有一定的自主選擇權(quán)，讓校服承載獨特校園文化，而非成為標準化符號。真正的教育公平是尊重差異、激發(fā)潛能，并非外在的千篇一律。

誠然，全市統(tǒng)一校服在遏制攀比、保障公平上有積極意義，但“一刀切”可能消解學(xué)校文化個性。湖南省石門縣三圣鄉(xiāng)河口學(xué)校劉斌指出，關(guān)鍵在于建立“基礎(chǔ)款+特色標識”的彈性機制：統(tǒng)一安全標準與基礎(chǔ)板型以保公平，允許學(xué)校通過校徽、配色細節(jié)彰顯特色。同時，讓家長、學(xué)生參與設(shè)計投票，強化透明監(jiān)管，既守住公平底線，又給文化個性留足空間。

“一市一款”模式的全國推廣呈現(xiàn)出“政策熱情與實踐困境并存”的特征。各地實踐表明：校服管理沒有放之四海而皆準的模式，行政主導(dǎo)的“一刀切”統(tǒng)一難以適應(yīng)我國區(qū)域差異大、教育需求多元的基本國情?；蛟S，在校服真正回歸“育人本質(zhì)”之前，“全市統(tǒng)一還能叫校服嗎”的討論會持續(xù)下去。