9月4日,白宮官員證實,特朗普將簽署行政命令,將美國國防部(Department of Defense)改為老名字“戰(zhàn)爭部”(Department of War)。同時授權國防部長皮特·赫格塞斯及相應官員在文件中使用“戰(zhàn)爭部長”等頭銜。
不用多說,一看這新舊兩個名稱就明白,原來是防御進攻,準備打仗,現(xiàn)在變成了主動進攻,準備打仗。
這次更名并非改變國防部的正式名稱,而是指定”戰(zhàn)爭部“為“次級頭銜”(secondary title),這是一種巧妙的行政策略,可以立即授權國防部長赫格塞斯及其官員在官方文件中使用“戰(zhàn)爭部長”等頭銜,并在國防部的內部和外部溝通中使用新名稱。
這相當于一種“軟更名”,不觸動法律核心,但能實現(xiàn)實際上的品牌重塑。白宮官員在接受采訪時明確表示,這是一種“規(guī)避國會批準”的方式。分析認為,這也是在為未來完全更名鋪路。
美國軍事機構名字的變化,本身就刻畫了美國安全觀念的變遷。
美國歷史上確實使用過戰(zhàn)爭部這個名稱,這是一個從建國初期就存在的機構。
美國政府一直設有陸軍部,直到第二次世界大戰(zhàn)后不久,杜魯門政府將美國陸軍和空軍分開,并與海軍合并。1949 年,國會修訂了《國家安全法》,將新機構命名為國防部。
這一合并并非純粹出于行政整合,是冷戰(zhàn)時代下戰(zhàn)略思維的升級。
當時,核武器的出現(xiàn)讓全面戰(zhàn)爭的風險上升,國會和政府想通過減少“戰(zhàn)爭”色彩、突出“防御”理念。杜魯門總統(tǒng)當時曾說,新的國防部將致力于“制止戰(zhàn)爭而非制造戰(zhàn)爭”。名稱的變化,正是希望用制度和理念引導美國避免陷入無法自拔的戰(zhàn)爭泥潭。
直到今天,幾十年過去,國防部三個字早已成為美國軍事的代名詞。
然而,特朗普和他的國安團隊卻判斷,這一帶有“防守色彩”的名稱已不再適合當前的時代。他們認為,從反恐到“大國競爭”,全球形勢已讓美國需要一個更具進攻性和主導色彩的軍事形象。
正如特朗普所言,“國防”這個詞讓人覺得美國總是在被動應對危險,而歷史上的“戰(zhàn)爭部”則讓世人想起的是那段贏得世界大戰(zhàn)、主導國際秩序的時期。對行事風格自傲的特朗普來說,重新啟用“戰(zhàn)爭部”則是重塑美國硬實力,讓美國重新偉大的標志之一。
這項決定涉及全球數(shù)百美軍基地以及無數(shù)文件、證章、徽章的同步更改,媒體和批評者據(jù)此估算,可能的花費將接近甚至超過3900萬美元。對于這一高昂成本,反對者多次質疑,尤其是民主黨參議員塔米·達克沃斯就表示,“這些錢本可以用在軍屬保障、退役軍人撫慰上,而不是政治秀?!?br/>
英國《衛(wèi)報》的報道就嘲諷這是“昂貴的公關噱頭”,耗費巨資,卻分散了對真正問題的注意力,如供應鏈脆弱或網(wǎng)絡戰(zhàn)短板。
但特朗普和赫格塞斯對此并不動搖。國會雖然依法擁有最終決定權,但眼下共和黨在兩院均有優(yōu)勢,預計不會形成實質性阻力。
華盛頓的智庫專家普遍認為,更名同樣有著直接的政治考量。特朗普用這一標志性動作鞏固基本盤,滿足保守派對“強硬美國”敘事的期待,尤其是在選舉周期進入關鍵階段的時刻。最后,此舉也服務于“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略,加強對內宣傳,推動民間民族主義情緒,把軍事政策包裝為國家意志的直接體現(xiàn)。
符號的力量能否真正激發(fā)美國軍隊的新姿態(tài),會真的改變世界對美軍的看法?在當前日趨多極化、各方力量迅速變化的時代,恐怕沒那么簡單了。
美軍目前在全球面臨的挑戰(zhàn)極其復雜多變,這導致了其軍事威懾力呈下降趨勢。這也是特朗普改名國防部的一個原因,他希望美軍的牌子更具威懾力。
但這不是美軍牌子一換就能解決的,美軍的實力相對來說沒有衰減,而是威懾的可信度、可持續(xù)性出了問題。
過去幾年,美國在多個熱點地區(qū)的表現(xiàn),已經(jīng)讓對手和盟友開始質疑其決心和能力。
比如,美軍在中東、亞洲和歐洲不斷加強軍力部署所產(chǎn)生的效果,均表明更多的軍事投入未必能產(chǎn)生更強的震懾效應。而美軍從阿富汗撤出更證明了,美軍也有打不起的仗。
這次更名顯示美國準備要“主動出擊”,但更像是象征性舉措,接下來要看的,還是美軍會怎么改。
the end
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