作者：綺蝶

隨著普京、莫迪和金正恩結束訪華，國際輿論開始轉(zhuǎn)向特朗普的訪華計劃。由于中國通過兩次主場外交充分展現(xiàn)了實力，對于中美接下來談什么、怎么談就成了美國學界關注的焦點。布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心研究員帕特里夏·金（Patricia M. Kim）近日在該學會網(wǎng)站發(fā)表了有關中美領導人會面“倒計時”的文章，從美國視角提出了中美應該聚焦的議題，比如在經(jīng)貿(mào)議題上設置護欄。但在地區(qū)安全議題上，文章的建議不切實際，有礙中美關系發(fā)展，未充分考慮中國的核心利益和戰(zhàn)略立場。

帕特里夏·金認為，美國國務院對國務卿魯比奧和王毅外長的會晤成果出人意料的樂觀，指出雙方正在探索“潛在合作領域”。中美貿(mào)易談判必定聚焦產(chǎn)能、投資承諾、購買美國農(nóng)產(chǎn)品以及芬太尼問題，但如果談判僅局限于此，則不足以應對美中關系的復雜性，華盛頓可能錯失更大的戰(zhàn)略機遇。所以，筆者向華盛頓就接下來的中美峰會提出三個方面的建議：

▲7月11日，中國外交部長王毅在吉隆坡會見美國國務卿魯比奧。雙方就中美關系以及共同關心的問題交換了意見。

一是從戰(zhàn)略高度設置經(jīng)濟護欄，避免將中美經(jīng)濟的相互依存武器化，確保實施新的限制措施時保持透明性和可預測性，確保非軍事領域的貿(mào)易流動不會被打斷，并建立工作層面的溝通機制以解決雙方爭端。

文章提到，美國仍然高度依賴中國稀土和磁鐵，中國企業(yè)也仍然需要美國的半導體。一方在加大國內(nèi)投資于稀土開采和磁鐵生產(chǎn)，另一方則在加速自主芯片設計和制造。然而，雙方在這些領域?qū)崿F(xiàn)完全自給自足仍需數(shù)年而非數(shù)月。在可預見的未來，兩國供應鏈仍將深度交織，選擇閉關自守在現(xiàn)代經(jīng)濟中是不可能的。將關鍵物資“武器化”既不符合美國的利益，也不符合中國的利益。

二是在俄烏和朝鮮半島議題上向中國施壓，推動中美在地區(qū)安全的合作。在俄烏問題上，文章認為，美國可通過威脅二級制裁，促使中國限制對俄軍事相關出口（如無人機部件、機床和雙用途微電子產(chǎn)品的銷售）并支持俄烏?；?。這種合作應被視為達成貿(mào)易協(xié)議和雙方為高層峰會鋪平道路的關鍵。

▲8月15日，特朗普與普京在阿拉斯加舉行峰會。

在朝鮮問題上，文章認為，中美在朝鮮半島無核化和穩(wěn)定問題上利益一致。美國應推動中國促使朝鮮回歸2018年新加坡美朝峰會聯(lián)合聲明，包括朝鮮的無核化承諾，這是中美利益重疊的戰(zhàn)略領域，是雙方可能開展合作的領域。但由于朝鮮已將核武地位寫入憲法且與俄羅斯簽署的國防協(xié)議，俄羅斯的態(tài)度可能影響中方考量。

三是在臺灣問題上，不要做出戰(zhàn)略上的讓步。文章稱，近期特朗普政府拒絕賴清德過境并取消美臺防務會議，被解讀為安撫中國，營造了一種美國對臺政策是可以談判的“認知”。中國也可能要求美國將“不支持臺灣獨立”的措辭替換為更強烈的“反對臺灣獨立”。中國也會反對美國對臺軍售。特朗普政府需明確抵制這些可能的讓步。文章認為，任何暗示美國可能在長期對臺政策上妥協(xié)的信號，都將損害美國在印太地區(qū)的信譽。

事實上，以上三點都有不切實際之處。

第一，帕特里夏·金要求中國承諾不將經(jīng)濟工具用于“非國家安全”領域，忽略了美國率先將經(jīng)濟武器化的現(xiàn)實。拜登時期的《芯片與科學法案》以及《通脹削減法案》都在尋求“去風險”和“去中國化”，尤其是美國濫用實體清單，打壓中國高科技企業(yè)，破壞了全球供應鏈的穩(wěn)定。從中國視角看，經(jīng)濟護欄的建立需基于對等原則，美國必須首先解除對華高科技出口的限制，展現(xiàn)誠意，而非僅要求中國單方面讓步。

▲9月3日，朝鮮領導人金正恩來華出席九三紀念活動。

第二，帕特里夏·金建議特朗普利用中美峰會推動中國在俄烏和朝鮮半島問題上采取更積極角色，忽視了自己在朝鮮半島問題上的決策失誤以及中國在地緣政治中的戰(zhàn)略考量。就俄烏沖突而言，中國一直主張和平對話，認為美國無權干涉中俄關系。美國若推動所謂的二級關稅，只會引發(fā)中國更強硬的反制，包括進一步收緊稀土出口。在朝鮮問題上，美國的政策僵局主要源于自己政策的反復無常。尤其是民主黨人拒絕和朝鮮對話的姿態(tài)，阻礙美國在半島問題上取得進展。中國的作用仍然是外交促談，希望通過多邊機制，尤其是鼓勵美朝雙邊對話，實現(xiàn)半島和平。

第三，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系的紅線，任何模糊空間都不應該存在。美國長期以來的堅持自己的“一個中國”，持續(xù)對臺軍售，并允許美臺互動升級（如更高級高官或議員竄臺，以及允許臺灣領導人過境）已嚴重挑戰(zhàn)中國底線。文章建議美國不應在臺灣問題上讓步，認為“反對臺獨”有損美國信譽，仍是有意延續(xù)所謂的“戰(zhàn)略模糊”，而該戰(zhàn)略模糊本身就不符合中美三個聯(lián)合公報的精神。

▲2月26日，特朗普在首次內(nèi)閣會議上被問及“若發(fā)生臺海危機，美國是否會協(xié)防臺灣”時說，“我從不對此發(fā)表評論，因為我不想把自己置于那種境地。”

美國應以實際行動體現(xiàn)對“一個中國”原則的尊重。只有在臺灣問題上建立清晰的共識，中美才有可能在作者提及的其他領域開展合作。否則，任何特朗普所期待的經(jīng)濟或安全議題的談判都將因缺乏互信而難以取得實質(zhì)進展。

不過，值得肯定的是，文章建議雙方保持工作層面的溝通，并通過定期高層接觸管控爭端，這符合雙方的利益。當然，即便如帕特里夏·金所愿，中美接下來設置經(jīng)濟護欄，并開展地區(qū)安全合作，也無法改變中美結構性矛盾，無法改變中美長期競爭的現(xiàn)實。

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