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事關(guān)供熱，山西誠邀市民提意見！

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近日，山西省司法廳發(fā)布公告，向社會公開征求《山西省供熱管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）意見。作為關(guān)系群眾“冷暖”的重要民生立法，《條例（草案）》共六章五十六條，覆蓋總則、規(guī)劃建設(shè)、供熱用熱、設(shè)施管理、法律責(zé)任、附則六大板塊，從制度層面構(gòu)建起“全鏈條監(jiān)管、全主體覆蓋、全流程規(guī)范”的供熱管理體系，針對熱源保障、收費標(biāo)準(zhǔn)、室溫達(dá)標(biāo)、設(shè)施維護(hù)等群眾關(guān)切的熱點問題，逐一明確解決方案，為山西供熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐。

供熱用熱“劃紅線” 守護(hù)群眾溫暖權(quán)益

供熱用熱環(huán)節(jié)直接關(guān)系群眾切身感受，《條例（草案）》以“保障溫度、規(guī)范收費、明確責(zé)任”為核心，制定多項便民利民條款，破解群眾“取暖難、退費難、投訴難”等痛點。

在供熱質(zhì)量保障上，《條例 （草案）》明確“硬指標(biāo)”：

? 采暖期內(nèi)，當(dāng)室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)且室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行時，住宅熱用戶臥室、起居室溫度不得低于20℃，非住宅用戶溫度按設(shè)計規(guī)范或合同約定執(zhí)行。

? 若供熱單位因自身原因連續(xù)停熱24小時以上，需按停熱時間退還熱費；連續(xù)停熱72小時以上或累計停熱7天以上，需雙倍退還熱費，以經(jīng)濟(jì)約束倒逼供熱單位保障服務(wù)質(zhì)量。

在收費標(biāo)準(zhǔn)與方式方面，《條例 （草案）》實行“分類計費”：

? 具備分戶用熱計量條件的用戶，按計量收費，且基本熱價不得超過現(xiàn)行面積熱價的30%。

? 不具備分戶計量條件的，按供熱面積收費。

? 對于層高超過標(biāo)準(zhǔn)的建筑，可按規(guī)定增收一定比例熱費，兼顧公平與合理。

? 同時，熱用戶需在供熱期前一次性交清熱費，新建房屋未交付的熱費由建設(shè)單位承擔(dān)，交付后由買受人承擔(dān)，避免“權(quán)責(zé)不清”引發(fā)糾紛。

針對“停暖難”問題，《條例（草案）》明確熱用戶需在供熱期前30日向供熱單位申請停暖，停暖期間需繳納熱能損耗補償費，但新建建筑交付后首個供熱期、停暖可能危害共用設(shè)施安全、系統(tǒng)不具備分戶控制條件、影響相鄰用戶用熱四類情形，不得申請停暖，既保障用戶自主選擇權(quán)，也維護(hù)供熱系統(tǒng)整體穩(wěn)定。

設(shè)施管理“明責(zé)任” 確保系統(tǒng)安全運行

供熱設(shè)施的維護(hù)與管理，是穩(wěn)定供熱的“生命線”?！稐l例（草案）》通過“明確產(chǎn)權(quán)歸屬、劃分維護(hù)責(zé)任、嚴(yán)禁危害行為”，構(gòu)建起全方位的設(shè)施管理體系。

在設(shè)施移交與維護(hù)責(zé)任劃分上，《條例（草案）》規(guī)定，新建共用供熱設(shè)施驗收合格后，建設(shè)單位需將供熱分戶計量裝置或入戶端口及以外的共用設(shè)施移交供熱單位運行、維修和養(yǎng)護(hù)，供熱單位不得拒絕接收，且相關(guān)費用計入供熱單位經(jīng)營成本，不得轉(zhuǎn)嫁給熱用戶；共用設(shè)施以外的供熱設(shè)施，維護(hù)責(zé)任由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)。

為保護(hù)供熱設(shè)施安全，《條例 （草案）》明確禁止七類危害行為，包括擅自改裝拆除供熱管網(wǎng)、破壞計量設(shè)施、在安全間距內(nèi)違規(guī)施工或堆放危險品等。

為確保各項規(guī)定落地執(zhí)行，《條例 （草案）》第五章明確了熱源單位、供熱單位、熱用戶、政府部門等各方的法律責(zé)任，通過“分級處罰、層層約束”，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、懲處有力的監(jiān)管體系。

來源 | 山西新聞網(wǎng)

編輯｜晉小城

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