本報（chinatimes.net.cn）記者石文君 北京報道

殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上、殘疾人就業(yè)率位列全國第4名、率先推動實施殘疾學(xué)生15年免費教育、殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達99.46%、高速公路服務(wù)區(qū)無障礙通道與無障礙廁所覆蓋率均達100%……“十四五”以來，廣東殘聯(lián)在殘疾人基本民生保障、就業(yè)、教育、康復(fù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，更好保障殘疾人各項權(quán)益，大力營造扶殘助殘良好社會氛圍，在中國式現(xiàn)代化進程中不斷推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

殘疾人基本保障水平不斷提升

記者了解到，近年來，廣東省殘疾人福利制度與保障制度不斷提升，通過精準摸底、完善政策、強化救助等舉措，織密殘疾人生活與發(fā)展的保障網(wǎng)絡(luò)。

“十四五”期間，廣東省殘聯(lián)開展殘疾人家庭收入狀況調(diào)查，科學(xué)獲取殘疾人家庭收入數(shù)據(jù)，推動政府及相關(guān)部門制定扶持政策，確保殘疾人家庭人均收入年均速度與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步。

健全完善殘疾人兩項補貼制度，《廣東省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》，進一步明確補貼對象、補貼標準、資金安排和申領(lǐng)程序等，符合條件并自愿申請的殘疾人覆蓋率達到100%，補貼標準和覆蓋范圍持續(xù)位居全國前列。2021年以來，廣東省各級財政投入近5億元建強市級兒童福利機構(gòu)，新增工作人員500余名，集“養(yǎng)治教康社”為一體的區(qū)域性集中養(yǎng)育模式初步形成。

在殘疾人社會救助保障方面，廣東殘聯(lián)優(yōu)化最低生活保障政策，將最低生活保障邊緣（低收入）家庭中的重病患者和一級、二級殘疾人以及三級、四級精神殘疾人、智力殘疾人，單獨納入最低生活保障，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，符合條件的納入低保范圍。目前，廣東省40.4萬名符合條件的殘疾人納入最低生活保障，符合條件并自愿申請的殘疾人納入最低生活保障比例已達到100%。

同時，細化特困人員供養(yǎng)制度。對無勞動能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的殘疾人，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；建立照料護理制度，將特困人員生活自理能力分為全自理、半失能、失能三類，照料護理標準分別按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的2%、30%、60%確定。

在此基礎(chǔ)上，廣東殘聯(lián)進一步拓寬殘疾人社會保障與服務(wù)的覆蓋領(lǐng)域，從基本生活供養(yǎng)向社會保險、住房保障及社區(qū)服務(wù)等多方面延伸。

據(jù)廣東省21個地級以上市統(tǒng)計，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率已達到90%以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。

在實施農(nóng)村危房改造中，廣東省優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題，對無力自籌資金實施危房改造的農(nóng)村殘疾人家庭給予傾斜照顧。此外，全省已經(jīng)建立星級社區(qū)康園中心1676家，其中一星級255家、二星級824家、三星級404家、四星級143家、五星級50家，每年為超過3萬名16至59周歲智力、精神和重度肢體殘疾人提供日間照料等服務(wù)。

“十四五”以來，廣東省實際有康復(fù)需求殘疾人1200688人，其中1194198名殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)、204552名殘疾人得到輔具適配服務(wù)，基本康復(fù)服務(wù)率和輔具適配率分別為99.46%、99.75%；共有121437名殘疾兒童得到康復(fù)救助，服務(wù)率99.69%。

推進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)

教育是殘疾人成長發(fā)展的階梯，近年來，廣東省在殘疾人教育領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，從義務(wù)教育普及到全學(xué)段保障，為殘疾人求學(xué)之路提供了堅實基礎(chǔ)。

2024年廣東省特殊教育學(xué)生79060人，比2020年增長了24%，2021年開始，全省殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率連續(xù)多年達到98%以上。同時，廣東率先推動實施殘疾學(xué)生15年免費教育，2015年春季學(xué)期起在全省范圍內(nèi)推動實施高中階段殘疾學(xué)生免費教育，免收學(xué)雜費、課本費?！笆奈濉逼陂g，“南粵扶殘助學(xué)工程”累計發(fā)放金額約7410萬元，惠及殘疾人大學(xué)生約6500人次。

在保障殘疾人教育權(quán)益、夯實發(fā)展基礎(chǔ)的同時，廣東同步發(fā)力殘疾人就業(yè)幫扶，推動殘疾人實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

“十四五”期間，廣東省超額完成《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案》制定的任務(wù)目標，殘疾人就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量實現(xiàn)了雙提升。全省就業(yè)年齡段殘疾人86.54萬人，已就業(yè)殘疾人55.34萬人，就業(yè)率達63.9%，位列全國第4名。三年來累計新增就業(yè)20.8萬人（占全國新增157萬的13.2%），新增培訓(xùn)殘疾人7.96萬人次。

2022年至2024年，為安置殘疾人就業(yè)納稅人即征即退增值稅6.5億元，減免城鎮(zhèn)土地使用稅578.7萬元，為3萬戶企業(yè)享受安置殘疾人員所支付的工資加計扣除額超55億元，為約12.4萬人次殘疾人減免個人所得稅1.08億元。2022年至今為省3973名應(yīng)屆殘疾人畢業(yè)生提供全鏈條就業(yè)服務(wù)。

文體繁榮與無障礙協(xié)同發(fā)展

在為殘疾人筑牢生活、教育、就業(yè)等多方面保障的基礎(chǔ)上，廣東同步關(guān)注殘疾人精神文化需求，發(fā)揮體育特長，促進文體全面發(fā)展。

“超越自我共享榮光”殘奧冠軍進校園宣講活動

記者了解到，“十四五”期間，廣東殘疾人競技體育成績居全國前列。第17屆夏季殘奧會共50人進入中國體育代表團，其中32名運動員共參加11個大項47個小項的比賽，獲得12枚金牌、8枚銀牌、4枚銅牌，2人4次打破2項世界紀錄，金牌榜、獎牌榜居全國前列。此外，全省近1.3萬名殘疾人參與系列體育運動，有效促進競技體育和群眾性體育均衡發(fā)展。

隨著殘疾人體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣東省城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通等領(lǐng)域的無障礙環(huán)境建設(shè)與優(yōu)化，獲得了同步提升。廣東殘聯(lián)開展全省符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)問題排查整改，符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)無障礙通道覆蓋率達到100%，無障礙廁所覆蓋率達到100%，建成無障礙停車位1266個。“十四五”期間已為48814戶殘疾人家庭實施無障礙改造，提前超額完成國家下達的“十四五”規(guī)劃任務(wù)。

在持續(xù)優(yōu)化物理空間無障礙的同時，廣東殘聯(lián)大力推動科技助殘發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)，打通信息無障礙渠道，深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。

“十四五”期間，廣東省建設(shè)了全國首個殘疾人證全流程網(wǎng)上辦理系統(tǒng)——廣東省殘疾評定系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用廣東省數(shù)字政府公共支撐平臺，申請端入駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵智助政府服務(wù)自助機，殘疾評定入駐“粵商通”，調(diào)用“粵信簽”實現(xiàn)醫(yī)師簽署電子簽名，調(diào)用“粵企簽”實現(xiàn)醫(yī)務(wù)管理部門簽署電子簽章，對接中國殘聯(lián)評殘業(yè)務(wù)接口，推動評殘信息的上傳下達，切實解決了評殘結(jié)果紙質(zhì)流轉(zhuǎn)、評定機構(gòu)與殘聯(lián)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題，實現(xiàn)殘疾評定結(jié)果無紙化、電子化流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)殘疾人辦證從申請到取證的全流程網(wǎng)上辦理過程。

從95%以上的醫(yī)保參保率到63.9%的就業(yè)率，從15年免費教育的率先實施到99.46%的基本康復(fù)服務(wù)率，再到100%覆蓋的高速公路服務(wù)區(qū)無障礙設(shè)施，每一項成果都彰顯著“讓殘疾人共享發(fā)展成果”的承諾。未來，廣東將繼續(xù)以實干讓殘疾人在發(fā)展中更有獲得感。

責(zé)任編輯：周南 主編：文梅