前幾天美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院出了個(gè)大新聞，11個(gè)法官投票，7票贊成3票反對(duì)，直接給特朗普搞的全球關(guān)稅判了非法。這可不是簡(jiǎn)單的官司輸贏，等于給特朗普最得意的貿(mào)易政策來了記悶棍。特朗普氣得在社交平臺(tái)上跳腳，說這裁定要是真生效了，美國(guó)就得完蛋?，F(xiàn)在結(jié)果已經(jīng)定了，白宮那邊沒含糊，馬上說要上訴到最高法院去。

要說特朗普上臺(tái)后，簡(jiǎn)直把關(guān)稅當(dāng)成了萬(wàn)能鑰匙，不管是貿(mào)易逆差還是外國(guó)商品進(jìn)來太多，他都想用關(guān)稅解決。今年4月2日他搞了個(gè)“解放日”關(guān)稅計(jì)劃，幾乎所有進(jìn)口商品先征10%的基礎(chǔ)稅，還專門針對(duì)不同國(guó)家加碼。比如對(duì)中國(guó)和印度的關(guān)稅飆到50%，歐盟也得交15%，理由說得挺冠冕堂皇，一會(huì)兒說貿(mào)易不平衡，一會(huì)兒又扯芬太尼流入的問題，總之就是宣稱國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。他敢這么干，靠的是1977年的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，但這法律本來是讓總統(tǒng)在緊急情況下凍結(jié)敵人資產(chǎn)、切斷金融聯(lián)系用的，跟征稅八竿子打不著。早有專家說他這是越界，憲法明明白白寫著關(guān)稅權(quán)歸國(guó)會(huì)，哪能讓總統(tǒng)想征就征？

這案子的由頭其實(shí)很實(shí)在。幾家小企業(yè)受不了了，比如有個(gè)叫VOS Selections的酒類進(jìn)口商，還有幾個(gè)民主黨控制的州，像俄勒岡州檢察長(zhǎng)丹·雷菲爾德帶頭把這事告了，說這些關(guān)稅不光讓生意沒法做，還違憲。案子先在紐約國(guó)際貿(mào)易法院審，5月份就判特朗普的關(guān)稅超出了法律授權(quán)，讓先暫停執(zhí)行等著上訴。特朗普政府不服氣，立馬就上訴到聯(lián)邦巡回上訴法院。8月29日法院出了結(jié)果，7個(gè)法官支持原判，4個(gè)反對(duì)。127頁(yè)的判決書說得很清楚：這法律里壓根沒提總統(tǒng)能征關(guān)稅，國(guó)會(huì)要是真想給這權(quán)力，肯定會(huì)寫明白，不會(huì)藏著掖著。說白了，這法是對(duì)付敵人資產(chǎn)的，不是讓總統(tǒng)隨便改貿(mào)易規(guī)則的工具。

法院還提了個(gè)“重大問題原則”，意思是這么大的事，涉及經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，必須國(guó)會(huì)明確點(diǎn)頭，不能讓總統(tǒng)自己瞎理解。多數(shù)法官覺得特朗普這關(guān)稅范圍太廣、收得太多、還沒期限，簡(jiǎn)直是想握無(wú)限權(quán)力，這根本不是國(guó)會(huì)當(dāng)初立法的意思。少數(shù)派法官雖然不認(rèn)同原告的訴訟資格，但也沒說關(guān)稅沒問題。法院還算給面子，讓判決延遲到10月14日?qǐng)?zhí)行，給白宮留了上訴時(shí)間，不然馬上撤關(guān)稅，光是退稅款就得上萬(wàn)億美元，企業(yè)非亂套不可。

特朗普的反應(yīng)那叫一個(gè)激烈，在社交平臺(tái)上連珠炮似的發(fā)文，第一條就喊：“這些關(guān)稅沒了，美國(guó)就徹底毀了！”他罵法院“高度黨派化”，還篤定最高法院會(huì)幫他翻盤，說要是裁定生效，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就得跟1929年大蕭條一樣崩盤，跌成第三世界國(guó)家。他專門點(diǎn)了名，說這決定會(huì)讓中國(guó)、墨西哥、越南這些國(guó)家的商品瘋狂涌進(jìn)來，美國(guó)制造業(yè)就得關(guān)門。其實(shí)特朗普一直把關(guān)稅當(dāng)經(jīng)濟(jì)救星，說靠這能重振工業(yè)、減少赤字，現(xiàn)在法院一判，他這套貿(mào)易體系全晃悠了。那些靠高關(guān)稅逼出來的貿(mào)易協(xié)議，跟歐盟、日本、韓國(guó)簽的那些，估計(jì)都得黃，畢竟當(dāng)初就是拿關(guān)稅當(dāng)籌碼逼對(duì)方讓步的。

白宮動(dòng)作也快，發(fā)言人庫(kù)什·德賽馬上出來說，特朗普是依法行使國(guó)會(huì)給的權(quán)力，關(guān)稅是為了保國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在還繼續(xù)生效。9月2日他們已經(jīng)向最高法院遞了上訴申請(qǐng)，要求緊急審理并凍結(jié)下級(jí)法院的判決。特朗普的法律團(tuán)隊(duì)，包括商務(wù)部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)，在上訴材料里警告說，突然撤關(guān)稅會(huì)出大事，國(guó)家安全、外交、經(jīng)濟(jì)全得受重創(chuàng)。他們還引用國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的評(píng)估，說關(guān)稅能幫美國(guó)減4萬(wàn)億美元赤字，要是沒了，股市得崩、金融得亂，還得退給國(guó)外上萬(wàn)億的錢。最高法院還沒說接不接案，但特朗普催得緊，要求“加速審理”。有意思的是，最高法院里有6個(gè)共和黨任命的法官，其中3個(gè)還是特朗普自己提的，這可能就是他敢硬氣的底氣。

這事兒影響真不小。經(jīng)濟(jì)上最直接的就是進(jìn)口成本漲了，企業(yè)把這成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，物價(jià)跟著就上去了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家早算過賬，這些關(guān)稅其實(shí)是讓美國(guó)人自己多掏錢，特別傷那些靠進(jìn)口原料的制造業(yè)公司。小企業(yè)主都在抱怨，關(guān)稅把供應(yīng)鏈搞亂了，利潤(rùn)越壓越薄。要是最高法院維持原判，企業(yè)能追討已經(jīng)交的關(guān)稅，財(cái)政部可就頭疼了，根本沒預(yù)算賠這筆錢。

全球貿(mào)易這邊也得變天。WTO和各種雙邊協(xié)議里，美國(guó)這操作顯得特別沒透明度，其他國(guó)家很可能在WTO起訴美國(guó)要補(bǔ)償。加拿大嘴上說這是美國(guó)內(nèi)政，歐盟議員說尊重法院判決，日本沒出聲，但心里肯定偷著樂，畢竟之前被高關(guān)稅坑慘了，現(xiàn)在看美國(guó)自己亂起來，估計(jì)正憋著勁準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)呢。

從歷史上看，總統(tǒng)拿《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征關(guān)稅，特朗普是頭一個(gè)。以前總統(tǒng)用這法都是凍資產(chǎn)、制裁敵人，從沒這么大規(guī)模用過。1977年這法通過的時(shí)候，本來是為了限制總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下的權(quán)力，不是讓他擴(kuò)大權(quán)力的。特朗普把貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)緊急事件來處理，法院當(dāng)然不認(rèn)賬。有專家說白宮早料到會(huì)這樣，已經(jīng)在準(zhǔn)備B計(jì)劃，想靠其他法律維持關(guān)稅，比如貿(mào)易法第122節(jié)能臨時(shí)征15%關(guān)稅150天，或者第301節(jié)調(diào)查完不公貿(mào)易后征稅。但這些都有程序，得咨詢、得調(diào)查，不像現(xiàn)在這么隨心所欲。

對(duì)老百姓來說，最直觀的就是超市東西貴了，關(guān)稅推高了物價(jià)。雖說制造業(yè)崗位多了點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家一算總賬，還是虧的。特朗普的支持者覺得這是在保護(hù)美國(guó)工人，反對(duì)的人卻說這是開倒車，全球化時(shí)代這么搞，根本就是傷敵一千自損八百。全球來看，美國(guó)這貿(mào)易政策變得沒譜了，其他國(guó)家都在觀望，生怕跟美國(guó)簽了協(xié)議又變卦。

往后看，如果最高法院推翻原判，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)就能繼續(xù)打下去，關(guān)稅成了常態(tài)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能短期看著好，但長(zhǎng)期得被孤立。要是維持原判，特朗普就得求國(guó)會(huì)授權(quán)，貿(mào)易政策得走立法程序，雖然慢但至少穩(wěn)當(dāng)。這案子可能成個(gè)分水嶺，讓民主國(guó)家都好好想想，總統(tǒng)的權(quán)力到底該有多大，不能讓一個(gè)人說了算。說到底，貿(mào)易只是個(gè)開頭，制度層面的較量才剛開始。特朗普吼得再兇也沒用，法律說了算，美國(guó)這套制衡體系這回又顯靈了。不管怎么說，這事兒還沒完，最高法院的決定不光關(guān)系美國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么走，全世界的貿(mào)易平衡都得受影響，大家都得盯著看。